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全新刑警大隊考核辦法
第一章總則
第一條為了加強公安機關內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,落實執(zhí)法責任,提高執(zhí)法質(zhì)量,促進公安機關及其人民警察嚴格、公正、文明執(zhí)法,根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》等有關法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條執(zhí)法質(zhì)量考核評議,是指上級公安機關對下級公安機關以及各級公安機關對所屬執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理刑事、治安案件和行政管理等情況進行的考核評議。
第三條執(zhí)法質(zhì)量考核評議,堅持實事求是、公開公正、獎優(yōu)罰劣的原則。
第二章考核評議的內(nèi)容和標準
第四條公安機關執(zhí)法質(zhì)量考核評議的主要內(nèi)容包括:
。ㄒ唬┰谵k理刑事案件中的執(zhí)法情況;
。ǘ┰谵k理治安案件和行政案件中的執(zhí)法情況;
。ㄈ┰谛姓芾碇械膱(zhí)法情況;
。ㄋ模┰谵k理行政復議、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況;
(五)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作和民警執(zhí)法違法情況。
第五條公安機關辦理各類案件的基本要求:
。ㄒ唬┮婪ㄊ芾戆讣鐚嵙;
(二)執(zhí)法主體合法,符合管轄范圍規(guī)定,無越權(quán)辦案的情形;
。ㄈ┌讣聦嵡宄,證據(jù)確實充分;
。ㄋ模┱{(diào)查取證合法、及時、客觀、全面,無篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據(jù)以及因故意或者嚴重過失導致案件證據(jù)無法取得等情形;
。ㄎ澹┒ㄐ约斑m用法律、法規(guī)、規(guī)章準確,量處適當,無違法撤銷案件、升格或降格處理,以及應當處罰而不予處罰、不應當處罰而予以處罰等情形;
(六)適用強制措施、偵查措施、調(diào)查措施法律手續(xù)完備,程序合法;
。ㄆ撸┓晌臅(guī)范、完備,案卷裝訂規(guī)范。
第六條辦理刑事案件應當達到以下標準:
。ㄒ唬┮婪ūWo當事人的合法權(quán)益,無刑訊逼供、暴力逼取證人證言、濫用警械武器等情形;
(二)依法保障律師正常的執(zhí)業(yè)活動,無違反規(guī)定拒絕、阻礙律師依法為當事人提供法律咨詢、代為申訴、控告、申請取保候?qū)徍蜁娫谘寒斒氯说那樾危?/p>
。ㄈ┮婪ㄟm用、變更和執(zhí)行刑事強制措施和偵查措施,無濫用強制措施、超期羈押以及非法凍結(jié)、扣押等情形;
。ㄋ模┮婪ㄊ杖、保管、退還、沒收取保侯審保證金,無亂收及非法處理保證金的情形;
(五)依法提請逮捕,無應當報捕而未報捕,導致檢察機關在審查批捕時要求增捕重大犯罪嫌疑人的情形;
。┮婪▽彶榕鷾蕰河璞O(jiān)外執(zhí)行,無放縱罪犯的情形;
(七)在辦理經(jīng)濟犯罪、財產(chǎn)犯罪案件中,無非法插手經(jīng)濟糾紛或?qū)?jīng)濟犯罪、財產(chǎn)犯罪故意降格處理以及亂罰款、亂收辦案費等情形。
第七條辦理治安案件以及違反交通、消防、邊防、出入境等方面管理法規(guī)的行政案件,應當達到以下標準:
。ㄒ唬┮婪ㄗ鞒霾榉、凍結(jié)、扣押、收繳、罰沒財物的決定,并對以上財物妥善保管和處置,無截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞等情形;
(二)依法履行告知的義務,保障行政處罰相對人的陳述、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利,正確適用簡易程序;
。ㄈ┮婪ㄟm用收容教育、強制戒毒、留置盤問等措施;
。ㄋ模┮婪▽彶椤⑴鷾蕜趧咏甜B(yǎng)所外執(zhí)行和提前解除收容教育。
第八條在履行行政管理職責過程中,應當達到以下標準:
。ㄒ唬┮婪皶r履行職責,無應當履行而不履行的不作為情形;
(二)依法正確履行職責,無因履行不當導致行政復議決定撤銷、行政訴訟敗訴或國家賠償?shù)惹樾危?/p>
第九條在看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強制戒毒所、留置室等場所管理工作中,應當達到以下標準:
。ㄒ唬o在押人員、執(zhí)行對象行兇、自殺的情形;
。ǘo在押人員、執(zhí)行對象脫逃的情形;
(三)無體罰、虐待在押人員、執(zhí)行對象的情形。
第十條辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件,應當達到以下標準:
。ㄒ唬┮婪ㄟM行行政復議,無符合法定受理條件不依法受理、不依法作出復議決定或者因復議決定明顯不當被人
民法院依法撤銷等情形;
。ǘ⿲π姓V訟案件依法應訴,無拒不出庭、不提出訴訟證據(jù)和答辯意見等情形;
。ㄈ┮婪ㄟM行國家賠償,對違法行為無拖延確認、不予確認或不依法理賠等情形;
。ㄋ模⿲馗嫔暝V案件依法處理,無推諉、拖延、敷衍等情形。
第十一條開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究工作,應當達到以下標準:
。ㄒ唬﹪栏駡(zhí)行上級公安機關的監(jiān)督?jīng)Q定和命令,無拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形;
(二)對業(yè)已發(fā)現(xiàn)的錯誤案件,及時糾正,無故意隱瞞、拒不糾正的情形;
(三)依法及時追究過錯責任人的過錯責任,無應當追究而不追究或降格追究的情形。
第十二條依法制定有關執(zhí)法工作的規(guī)范性文件,文件內(nèi)容不與國家法律、法規(guī)相抵觸。
第十三條在登記、統(tǒng)計、上報各類執(zhí)法情況過程中,實事求是,嚴格遵守有關規(guī)定,無弄虛作假、隱瞞不報的情形。
第十四條執(zhí)法質(zhì)量考核評議實行百分制,根據(jù)考核評議的內(nèi)容范圍,確定考核評議各項內(nèi)容所占分數(shù)。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局應結(jié)合本地實際確定全省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的考核評議項目和評分標準。
考核評議結(jié)果以年度積分為準,分為優(yōu)秀、達標、不達標三檔。
第十五條因執(zhí)行上級公安機關決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯的,不予扣分;對執(zhí)法過錯自查自糾,并依法追究執(zhí)法過錯責任的,可以減少扣分。
第十六條公安機關所屬執(zhí)法部門或派出機構(gòu)具有下列情形之一的,本級公安機關年度考核評議結(jié)果應確定為不達標:
。ㄒ唬┬逃嵄乒┲氯酥貍、死亡或者毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人導致其重傷、死亡的;
。ǘE用警械武器致人死亡的;
。ㄈ┮?qū)ΡO(jiān)管場所管理不當導致被監(jiān)管人集體脫逃的;
。ㄋ模┮蛑卮髨(zhí)法過錯造成多人重傷、死亡的重大事故的;
(五)因黃、賭、毒違法犯罪現(xiàn)文秘站,全國公務員的共同天地象嚴重或者出現(xiàn)重大執(zhí)法問題被新聞媒體曝光,經(jīng)查證屬實,造成惡劣社會影響的;
。┍豢己嗽u議單位拒絕接受考核評議或者弄虛作假的。
第三章考核評議的組織實施
第十七條各級公安機關應對下級公安機關和所屬執(zhí)法部門的執(zhí)法情況按本規(guī)定的內(nèi)容和標準每年進行一次全面考核評議,將考核評議結(jié)果報上一級公安機關并在本級公安機關予以通報。公安機關的其他考核評議活動應當與執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)合進行。
上級公安機關應當對下級公安機關的考核評議結(jié)果進行復核。
第十八條年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作應當成立以公安機關行政首長任組長,有關部門參加的考核評議領導小組?己嗽u議日常工作由法制部門負責組織實施。
第十九條執(zhí)法質(zhì)量考核評議采取平時考查與年度考核評議相結(jié)合的方法;年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議以上年11月1日至當年10月31日為一個考評年度。
第二十條各級公安機關應當建立考核評議檔案,如實記載平時專項執(zhí)法檢查、專案調(diào)查、案件審核等工作情況,作為年度考核評議的重要依據(jù)。
第二十一條被考核評議單位對考核評議結(jié)果有異議的,可以在知道結(jié)果之日起15日內(nèi)向負責考核評議的公安機關提出書面申訴。負責考核評議的公安機關可以視情重新組織人員復查,并將復查結(jié)果書面通知申訴單位。
第四章獎懲
第二十二條執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果作為衡量公安機關及其所屬執(zhí)法部門工作實績的重要指標。對優(yōu)秀單位予以通報表彰;連續(xù)三年被評為優(yōu)秀的,對單位及主要領導給予記功、嘉獎。凡報評“全國優(yōu)秀公安局”的,執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果必須是優(yōu)秀。
對不達標單位予以通報批評,責令限期整改,取消其當年評優(yōu)受獎資格;連續(xù)兩年不達標的,單位行政首長應當辭職,或者由上級公安機關商請有關部門對其予以免職。
第二十三條在執(zhí)法質(zhì)量考核評議過程中,發(fā)現(xiàn)已辦結(jié)的案件或者執(zhí)法活動確有錯誤、不適當?shù),應當按照《公安機關內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》及時糾正。需要追究有關領導或者直接責任人員執(zhí)法責任的,依照《公安機關追究領導責任暫行規(guī)定》、《文秘站,全國公務員的共同天地公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》予以追究。
第五章附則
第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地實際情況,制定實施細則。
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