企業(yè)調(diào)研報(bào)告15篇(優(yōu))

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？以下是小編精心整理的企業(yè)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告1

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速推進(jìn)和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，產(chǎn)品的買方市場(chǎng)逐漸形成。企業(yè)為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，除了要依靠提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品價(jià)格、改善售后服務(wù)等傳統(tǒng)的策略外，還要運(yùn)用賒銷的方式來擴(kuò)大銷售規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。但是，應(yīng)該看到，賒銷是一把雙刃劍，一方面，它可以擴(kuò)大企業(yè)銷售規(guī)模，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，它也產(chǎn)生了大量的應(yīng)收賬款，如果企業(yè)應(yīng)收賬款占流動(dòng)資產(chǎn)和總資產(chǎn)的比重持續(xù)居高不下，則會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，甚至?xí)��?dǎo)致無法挽回的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，危害企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，樹立應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，是現(xiàn)代企業(yè)管理一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文就企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)及其防范談一點(diǎn)看法。

　　一、企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

　　（一）形成呆壞賬，造成直接經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)收賬款形成的銷售收入并未給企業(yè)帶來實(shí)際的現(xiàn)金流入，如果不能在一定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收回，就會(huì)形成呆賬、壞賬。企業(yè)對(duì)發(fā)生的呆、壞賬依法處理后，作為企業(yè)的一項(xiàng)費(fèi)用沖減企業(yè)利潤(rùn)，給企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　（二）虛增企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，降低了企業(yè)的資金使用效率。我國(guó)的企業(yè)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)，發(fā)生的賒銷全部記入當(dāng)期收入，使得企業(yè)的賬面利潤(rùn)增加，但是這并不表示企業(yè)實(shí)際現(xiàn)金流入增加。因此，企業(yè)應(yīng)收款的大量存在，在一定程度上是虛增了賬面銷售收入，夸大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果。如果企業(yè)企業(yè)無法及時(shí)將盈利轉(zhuǎn)變?yōu)榭晒┲�配的現(xiàn)金流，就會(huì)因無法把握投資機(jī)會(huì)而降低資金的使用效率，限制了企業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)�影響到企業(yè)的生存。

　　（三）降低了資金的周轉(zhuǎn)速度。應(yīng)收賬款的增加意味著企業(yè)沉淀在非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的流動(dòng)資金在增加。大量的不合理應(yīng)收賬款的存在，必然會(huì)影響資金循環(huán)，降低資金的周轉(zhuǎn)速度，還會(huì)延長(zhǎng)企業(yè)營(yíng)業(yè)周期，給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來不利的影響。

　�。ㄋ模┘哟笃髽I(yè)的現(xiàn)金流出。賒銷可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)較多的收入，體現(xiàn)較多的利潤(rùn)，但是并不能真正增加企業(yè)現(xiàn)金流入，反而會(huì)增加企業(yè)的現(xiàn)金流出。這是因?yàn)�，賒銷量越大，以銷售收入為計(jì)算依據(jù)的流轉(zhuǎn)稅和以利潤(rùn)為依據(jù)的企業(yè)所得稅也就越大，企業(yè)依法清繳稅款必然會(huì)加大現(xiàn)金流出，加重資金壓力。

　�。ㄎ澹�擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。當(dāng)前，我國(guó)的很多企業(yè)都面臨著“銷售難、收款更難”的雙重困境。企業(yè)應(yīng)收賬款形成呆賬、壞賬，產(chǎn)生了大量的無力清償?shù)钠髽I(yè)間的“三角債”和銀行的不良貸款，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)失靈，嚴(yán)重影響了企業(yè)甚至是金融業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。

　　二、企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的防范

　�。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)、加強(qiáng)溝通。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和管理需要，建立科學(xué)合理的賒銷審批制度，尤其是要明確財(cái)務(wù)部門和銷售部門在應(yīng)收賬款管理中的職責(zé)，必須改變應(yīng)收賬款管理工作僅僅是財(cái)務(wù)部門職責(zé)的.錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要建立賒銷業(yè)務(wù)責(zé)任制，按“誰經(jīng)辦、誰催收、誰負(fù)責(zé)”的原則，將實(shí)際收到貨款數(shù)作為銷售部門和銷售人員的考核指標(biāo)，要求銷售人員對(duì)每一項(xiàng)銷售業(yè)務(wù)從簽訂合同到回收資金全過程負(fù)責(zé)，直至收回資金為止。同時(shí)，要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門在應(yīng)收賬款管理中的作用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)信息溝通，共同參與、相互配合與牽制。只有明確職責(zé)、加強(qiáng)溝通，相關(guān)業(yè)務(wù)或管理部門各司其職，才能及早發(fā)現(xiàn)可能的壞帳，采取防范措施，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ǘ�）制定科學(xué)合理的信用政策。企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的發(fā)展時(shí)期、不同的經(jīng)營(yíng)策略、不同的市場(chǎng)環(huán)境等等，具體情況具體分析，把信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件、現(xiàn)金折扣、收賬政策結(jié)合起來，考慮幾個(gè)方面綜合變化對(duì)銷售額、應(yīng)收賬款機(jī)會(huì)成本、壞賬損失成本和收賬管理成本的影響，從而制定出適用于不同合作對(duì)象的信用政策，盡量縮短企業(yè)的平均收款期，努力減少企業(yè)壞賬損失。

　�。ㄈ�）建立科學(xué)的信用評(píng)價(jià)體系和靈敏的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。首先，要根據(jù)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況、企業(yè)承擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)的能力和客戶資信水平等因素，建立科學(xué)的客戶信用評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)合作企業(yè)的資信調(diào)查力度，采用定性分析及定量分析的方法評(píng)估客戶的信用品質(zhì)，建立客戶企業(yè)資信檔案，根據(jù)客戶的信用等級(jí)確定相應(yīng)的信用政策，有效防范呆、壞賬于未然。其次要認(rèn)真對(duì)待應(yīng)收賬款的賬齡，建立靈敏的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。一般而言，客戶逾期拖欠賬款時(shí)間越長(zhǎng)，賬款催收的難度越大，成為呆壞賬損失的可能性也就越高。企業(yè)必須要做好應(yīng)收賬款的賬齡分析，對(duì)應(yīng)收賬款中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，密切注意應(yīng)收賬款的回收進(jìn)度和出現(xiàn)的變化，及時(shí)采取措施，調(diào)整企業(yè)信用政策，努力提高應(yīng)收賬款的收現(xiàn)比率。

　�。ㄋ模┙�立應(yīng)收賬款準(zhǔn)備制度。不管企業(yè)采用怎樣嚴(yán)格的信用政策，只要存在著商業(yè)信用行為，壞賬損失的發(fā)生總是不可避免的。因此，企業(yè)要依據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，對(duì)壞賬損失的可能性預(yù)先進(jìn)行合理估計(jì)，積極建立彌補(bǔ)壞賬損失的準(zhǔn)備制度。

　�。ㄎ澹┙�立和完善應(yīng)收賬款內(nèi)部控制制度。應(yīng)收賬款內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款及其相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的重要手段。以制度形式明確業(yè)務(wù)控制程序和管理方法，有助于企業(yè)各相關(guān)部門履行其管理職能。建立應(yīng)收賬款催收責(zé)任制度，將應(yīng)收賬款的回收與內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的績(jī)效考核及其獎(jiǎng)懲掛鉤，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的跟蹤管理，提高應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　總之，現(xiàn)代企業(yè)處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，必須懂得如何充分挖掘“賒銷”這一經(jīng)營(yíng)方式的潛能，但同時(shí)也必須充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)，把合理有效地防范與控制應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)的一項(xiàng)重要管理工作，只有這樣，才能為企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告2

　　為進(jìn)一步了解我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，縣政協(xié)于20xx年9月份組織了38名政協(xié)委員，邀請(qǐng)我縣40個(gè)部門和單位共同參與，對(duì)全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。這次調(diào)研在我縣20xx年8月31日前登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)中選擇了52戶作為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象。調(diào)研組分別深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地察看、上戶填表、問卷調(diào)查、座談研討、征求意見，并于10月18日邀請(qǐng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、部分部門領(lǐng)導(dǎo)和民營(yíng)企業(yè)主參加，召開了專題研討會(huì)。綜合調(diào)研情況和各方面的意見，形成了此調(diào)研報(bào)告。

　　一、我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有營(yíng)企業(yè)概況：

　　根據(jù)縣工商行政管理局提供的修水縣私營(yíng)企業(yè)名冊(cè)反映：我縣現(xiàn)有登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)458戶，總注冊(cè)資本55388萬元。根據(jù)20xx年8月25日縣工商局私營(yíng)企業(yè)月報(bào)表反映：我縣現(xiàn)有注冊(cè)資本100500萬元的私營(yíng)企業(yè)79戶，5001000萬元的17戶，1000萬元以上的4戶;產(chǎn)品出口企業(yè)4戶;外省來我縣投資的企業(yè)42戶;被省科技廳認(rèn)定為科技型企業(yè)的3戶;獲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等級(jí)的企業(yè)3戶;獲自營(yíng)出口的企業(yè)2戶。根據(jù)縣國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)：20xx年、20xx年和20xx年上半年我縣民營(yíng)企業(yè)上繳的增值稅分別為4134.25萬元、5227.98萬元、5141.92萬元。根據(jù)縣地稅局統(tǒng)計(jì)：20xx年和20xx年18月份我縣民營(yíng)企業(yè)上繳的地方稅收分別為3654萬元、5898萬元。20xx年和20xx年我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在九江市全市縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)中連續(xù)兩年排列第二名。

　　對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)：

　　1、縣委、縣政府對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展高度重視。近年來，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入353發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一，還出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)支持民企發(fā)展，特別是在縣財(cái)政可支配資金困難的情況下，近三年縣財(cái)政已累計(jì)給民營(yíng)企業(yè)兌現(xiàn)了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金530萬元，并擠出400萬元投資創(chuàng)辦了民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保公司，為民企解決融資難問題。在《調(diào)查問卷》中：認(rèn)為我縣鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策較優(yōu)惠的占23%，一般的占50.6%；認(rèn)為政策措施已落實(shí)到位的占19.5%，部分落實(shí)到位的占65.5%；認(rèn)為因黨政重視原因才到修水來投資辦企業(yè)的占35.6%。

　　2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)。本屆縣委、縣府在20xx、20xx年多次發(fā)文整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，效果較顯著，特別是政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境有了非常明顯的好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)110在環(huán)境整治工作中發(fā)揮了有效作用，行政服務(wù)中心、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城、工業(yè)園管理局、招商協(xié)作局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局等服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了較好的服務(wù)。全縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的共識(shí)已基本形成，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的表層問題已基本解決�！墩{(diào)查問卷》顯示：認(rèn)為修水經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境良好和一般的96.6%，較差的只占3.4%;認(rèn)為我縣黨政和全社會(huì)重視和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的氛圍已形成或基本形成的占88.5%，未形成的只占11.5%;調(diào)查愿意繼續(xù)加大投入發(fā)展壯大企業(yè)的原因分別為;成本低廉的占55.2%，稅費(fèi)優(yōu)惠的占6.9%，公路交通越來越快捷的13.8%，黨政講誠(chéng)信、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的26.4%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境越來越好的占32.2%。

　　3、民營(yíng)企業(yè)總量有增加，質(zhì)量有好轉(zhuǎn)，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)有較大增長(zhǎng)。20xx年8月縣政協(xié)工商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)小組曾對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況作過一次調(diào)查，當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)至20xx年7月底止，我縣注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)是254戶，總注冊(cè)資本是31851.6萬元，20xx年1月至7月交稅金是1862萬元，現(xiàn)僅通過兩年時(shí)間，全縣注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)增加了284戶(增長(zhǎng)111.8%)，注冊(cè)資本增長(zhǎng)了25355.36萬元(增加79.6%)。今年上半年民營(yíng)企業(yè)上交的稅金比20xx年同期凈增6943.07萬元(增長(zhǎng)372.88%)。

　　4、民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新特點(diǎn)。以資源為依托，民營(yíng)資本投資興建的小水電和石材加工企業(yè)遍地開花。整合鎢資源上大項(xiàng)目，吸引大型國(guó)有企業(yè)資本的投入。以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，促進(jìn)了我縣民營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展和壯大，帶動(dòng)了建材業(yè)的發(fā)展。解放思想，招商引資，打破國(guó)有資本對(duì)公益事業(yè)和市政工程的壟斷經(jīng)營(yíng)局面，吸引了大量的民營(yíng)資本投入我縣教育、醫(yī)療、藥品經(jīng)營(yíng)等公益事業(yè)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)建設(shè)、市政工程建設(shè)領(lǐng)域。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，催生了一批新的民營(yíng)企業(yè)，也為萬順特藝等老民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了發(fā)展條件。國(guó)退民進(jìn)不僅促進(jìn)了國(guó)有、集體企業(yè)的改制工作，還裂變出了一批新的民營(yíng)企業(yè)。商業(yè)企業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)正在向上規(guī)模、上檔次方向發(fā)展，服裝加工業(yè)已形成較強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭。以貨源組織、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管一條龍服務(wù)為特征的物流服務(wù)企業(yè)正在發(fā)展和成長(zhǎng)，通過艱辛的培育，商貿(mào)市場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)正在趨向成熟，民營(yíng)資本向旅游業(yè)投資也初現(xiàn)倪端，茶葉、蠶桑、養(yǎng)豬、花卉等種養(yǎng)業(yè)個(gè)體專業(yè)戶，有的已通過股份制擴(kuò)張向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

　　5、以中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為標(biāo)志的為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供社會(huì)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始萌生。民營(yíng)企業(yè)融資難問題，有所松動(dòng)，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)在發(fā)展中得到了金融機(jī)構(gòu)較好的信貸支持，一些經(jīng)營(yíng)狀況較好的企業(yè)也得到了金融機(jī)構(gòu)一定的信貸扶助。特別是我縣幾家金融機(jī)構(gòu)在自身轉(zhuǎn)制處理不良貸款過程中，盡可能為我縣部分民營(yíng)企業(yè)免、緩了部分債務(wù)，為這些企業(yè)今后的發(fā)展減輕了壓力。

　　6、民營(yíng)企業(yè)的自身素質(zhì)也發(fā)生了一定變化。原有企業(yè)許多由個(gè)人獨(dú)資經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，特別是琴海、珠江、贛寧、綠冬、石順等幾戶老企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，資本增大，經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)展，抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。新增企業(yè)大部分屬股份制企業(yè)。承著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)造就了一批不甘貧窮，有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)心、進(jìn)取心、成就感的'民營(yíng)企業(yè)家。他們那種強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)之心、立業(yè)之志，將是我縣民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展、壯大的內(nèi)在動(dòng)力。

　　二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及成因分析

　　根據(jù)調(diào)研情況分析，我縣民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中也還存在著一些不可忽視的問題，主要是：

　�。ㄒ唬┟駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展雖然量上有突破，但質(zhì)上很不理想。我縣絕大部分民營(yíng)企業(yè)實(shí)力還很脆弱，整個(gè)發(fā)展態(tài)勢(shì)還是處于初步階段。資源型企業(yè)較多，其中從事資源開發(fā)加工的企業(yè)，大部分都是資源初加工，沒有自己的最終產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)附加值低。新增企業(yè)中工業(yè)加工型企業(yè)很少，且規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低、技術(shù)裝備差，有的還是夕陽(yáng)企業(yè)。有的企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)就嚴(yán)重負(fù)債，湊合上馬，運(yùn)營(yíng)時(shí)自己完全沒有流動(dòng)資金，所以一開始就成癱癥。總量上民企稅費(fèi)已占縣財(cái)政半壁江山，但此半壁江山的重量幾乎全部落在香爐山鎢礦這一根支柱上，這種風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。橫向比較更能看到差距。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量只是相鄰瀏陽(yáng)縣的1/7;宜豐是個(gè)小縣，該縣今年的工業(yè)用電量達(dá)到2.2億千瓦時(shí)，我縣卻只有1.7億千瓦時(shí)。

　�。ǘ�）民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中，缺乏用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行整體規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。從整體來看，我縣民營(yíng)企業(yè)沒有突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢(shì)，形成自己的特色經(jīng)濟(jì)。特別是招商引資工作，在實(shí)際操作中尚存在急功近利問題，只求量上有突破，質(zhì)上嚴(yán)重發(fā)育不全。如寧州工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，雖已引進(jìn)47家企業(yè)，但至今能開工生產(chǎn)的沒有幾家，實(shí)際達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的一家也沒有。廠房建成還未交付，老板走了，留下一堆債務(wù)的有之;開工不幾天就停產(chǎn)的有之;企業(yè)建成后，拿不到生產(chǎn)許可證而不能投入生產(chǎn)也有之。該園建設(shè)投資大，土地成本價(jià)格高，而入園企業(yè)納稅少，回報(bào)率低。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告3

　　武漢一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日組織了一次關(guān)于國(guó)企改制的考察活動(dòng)，考察的單位是山東建工集團(tuán)、北京城建集團(tuán)三公司�？疾煨〗M成員由一冶建安公司董事長(zhǎng)龍惠均、工會(huì)主席張俠明以及企業(yè)策劃部、人力部、x委工作部和部分經(jīng)濟(jì)實(shí)體的主要負(fù)責(zé)人組成，并邀請(qǐng)了一冶建設(shè)公司勞人部的熊婉君副部長(zhǎng)、呂桂云科長(zhǎng)一同前往。通過實(shí)地考察，我們認(rèn)為這兩家企業(yè)有一個(gè)共同點(diǎn)：一、經(jīng)營(yíng)層和員工對(duì)國(guó)企的改制達(dá)到了共識(shí);二、產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確;三、建立健全了激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制;四、建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu);五、建立了和諧的外部環(huán)境;六、掌握了一批具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的勞務(wù)分承包方。下面談?wù)勆綎|建工集團(tuán)的基本情況和改制的具體作法：

　　一、抓住第一次改革機(jī)遇，實(shí)行“項(xiàng)目法”施工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和施工管理體制的徹底改革，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　山東建工由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，至年企業(yè)已陷入難以為繼的虧損邊緣，在這種情況下，企業(yè)為求生存、求發(fā)展，在沒有任何上級(jí)部門指示和安排情況下，打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，自覺在省內(nèi)率先推行“項(xiàng)目法”施工改革，并且一舉獲得成功。從一九九一年開始企業(yè)發(fā)展一年一個(gè)新臺(tái)階，一年向前邁出一大步，不僅扭轉(zhuǎn)了企業(yè)陷入虧損邊緣的被動(dòng)局面，而且經(jīng)濟(jì)效益逐年較大幅度的增長(zhǎng)。例如：施工產(chǎn)值年僅完成26多萬元，到2年已達(dá)到12億元，增長(zhǎng)了462倍;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年虧損4萬元，到2年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6255萬元;竣工工程質(zhì)量年優(yōu)良品率為25%，2年提高到1. %，同時(shí)加強(qiáng)配套改革，建立了企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、文明施工、財(cái)務(wù)、勞資、材料、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)和預(yù)決算的十大業(yè)務(wù)系統(tǒng)并組建勞務(wù)及人才、材料供應(yīng)、設(shè)備租賃、資金和生活服務(wù)等五大模擬市場(chǎng)。并進(jìn)行了用工、人事和分配制度等三項(xiàng)制度改革，按月度對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行跟蹤考核，建立健全了企業(yè)監(jiān)督檢查、審計(jì)考核體系，確保了企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為后來建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、抓住第二次改革機(jī)遇，在實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　現(xiàn)代企業(yè)制度作為一種微觀經(jīng)濟(jì)，涉及到企業(yè)內(nèi)外部機(jī)制的各方面，主要是建立和完善以下幾個(gè)方面的制度。

　　1、建立健全企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。山東建工集團(tuán)按照國(guó)家的規(guī)定，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)由國(guó)資局和會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定，核實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占有量，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記，確定企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。使企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)資本金的股權(quán)結(jié)構(gòu)均做到了產(chǎn)權(quán)清晰。

　　2、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。山東建工集團(tuán)在建立有限責(zé)任的改制過程中，始終把建立新型的領(lǐng)導(dǎo)體制放在重要地位。依法建立和完善了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。使權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行層既相互分離，又相互制衡，并做到責(zé)權(quán)明確，各司其職，依法依規(guī)行使職權(quán)。

　　3、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。山東建工集團(tuán)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，主要是成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、核算，企業(yè)資金管理(包括資金使用、回收、清欠)等制度，進(jìn)一步完善了企業(yè)財(cái)務(wù)管理，確保了企業(yè)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　從4年完成改制，至2年的七年中，山東建工集團(tuán)取得了令人滿意的成果。施工產(chǎn)值累計(jì)完成41億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.1億元，這兩項(xiàng)指標(biāo)的完成是改制前十年完成總和的近2倍。山東建工集團(tuán)發(fā)展如此之快，就是得益于項(xiàng)目法施工和企業(yè)股份制改造。

　　三、抓住第三次改革機(jī)遇，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部股份制改造，建立母子公司投資主體。

　　山東建工集團(tuán)在企業(yè)制度上進(jìn)行再創(chuàng)新，實(shí)施國(guó)退民進(jìn)企業(yè)改造。具體作法是：

　　調(diào)整國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順國(guó)有股與企業(yè)的關(guān)系。主要是將4 %的國(guó)有股，變現(xiàn)退出2 . %，國(guó)有股權(quán)實(shí)際參股19.12%。國(guó)有股所得的紅利，主要用于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　他們把國(guó)有股變現(xiàn)退出的股份，全部轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者群體和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。調(diào)整后的股權(quán)結(jié)構(gòu)是，經(jīng)營(yíng)者持股12萬元，經(jīng)營(yíng)者群體每人持股4～96萬元。中層領(lǐng)導(dǎo)每人持股～24萬元。從而加大了企業(yè)骨干的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也進(jìn)一步規(guī)范完善了企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

　　四、進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理。

　　1、切實(shí)搞好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整：

　　一是企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持企業(yè)管理制度創(chuàng)新原則，建立適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的管理機(jī)制，突出管理機(jī)構(gòu)精干高效，減少管理層次，減少扯皮，明確崗位責(zé)任目標(biāo)，解決多頭管理的問題。從總公司到子公司甩掉傳統(tǒng)的直線職能式管理模式，實(shí)行扁平化的矩陣式管理模式，突出業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理。集團(tuán)總公司機(jī)關(guān)共77人，設(shè)五部一室即：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理部、企業(yè)戰(zhàn)略管理部、工程項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)融資管理部、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部辦公室等部室制管理，保留x群系統(tǒng)。實(shí)行部室制改革，不單純是為了精簡(jiǎn)幾個(gè)機(jī)構(gòu)、裁減幾個(gè)冗員，而是突出精干高效、做到減機(jī)構(gòu)，不減職能，不削弱職能，減人不減工作效率、不減崗位責(zé)任。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，責(zé)任有人負(fù)。

　　二是生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是在堅(jiān)持制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新的前提下，進(jìn)一步規(guī)范改制子公司運(yùn)作，突出解決機(jī)制不活、發(fā)展不均衡的問題，對(duì)發(fā)展緩慢、施工任務(wù)少、產(chǎn)值效益差、無大發(fā)展前途的子公司，實(shí)行內(nèi)部兼并、重組方式調(diào)整。扶持發(fā)展快的骨干子公司，切實(shí)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高總公司經(jīng)營(yíng)管理的集中度。

　　三是勞務(wù)分承包的調(diào)整，在過去眾多的勞務(wù)承包單位中，經(jīng)過嚴(yán)格的考核篩選確定了69家具有一定實(shí)力的勞務(wù)承包單位。每年對(duì)勞務(wù)承包單位進(jìn)行考評(píng)，淘汰后5名，同時(shí)引進(jìn)5家新的勞務(wù)承包單位，通過優(yōu)勝劣汰保證勞務(wù)承包單位的素質(zhì)。

　　2、實(shí)施企業(yè)五大創(chuàng)新，全面提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　一是企業(yè)制度創(chuàng)新。兩級(jí)公司建立了經(jīng)營(yíng)者決策失誤、造成損失責(zé)任追究制度，以提高經(jīng)營(yíng)決策者在進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí)科學(xué)性，最大限度的減少失誤。

　　二是企業(yè)管理創(chuàng)新。關(guān)鍵是搞好項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部的建設(shè)。其次是強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，明確職能劃分，突出崗位責(zé)任到位、高效服務(wù)到位和戰(zhàn)略管理到位。

　　三是經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。首先是經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者群體及經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)的基本規(guī)則和原則。特別要學(xué)會(huì)和運(yùn)用菲迪克條款。其次要運(yùn)用現(xiàn)代管理手段完善投標(biāo)絡(luò)，實(shí)行上信息發(fā)布，建立標(biāo)書評(píng)價(jià)、分析和統(tǒng)一審查制度，最大限度的提高中標(biāo)率。三是經(jīng)營(yíng)方式加快向集約型轉(zhuǎn)變。正確處理產(chǎn)值與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，對(duì)規(guī)模大、墊資多、取費(fèi)低的工程要進(jìn)行前期評(píng)估，決定是否承接。

　　四是科技人才創(chuàng)新�？萍紕�(chuàng)新的重點(diǎn)是以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，加大推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的力度。投資2萬元建設(shè)工業(yè)園研發(fā)中心，引進(jìn)5名博士生，建立新型建材科研基地。加大微機(jī)開發(fā)利用，對(duì)大型新開工程全面實(shí)行微機(jī)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控。人才創(chuàng)新的重點(diǎn)是加快培養(yǎng)造就一支適應(yīng)入世環(huán)境的、與國(guó)際慣例接軌的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍，以滿足企業(yè)發(fā)展需要，山東建工集團(tuán)現(xiàn)在擁有博士生5名，碩士研究生2余名，大本以上學(xué)歷管理人員6人。

　　五是企業(yè)文化創(chuàng)新。創(chuàng)建企業(yè)品牌，樹立企業(yè)形象，著力建設(shè)好企業(yè)的精神文化、物質(zhì)文化和制度文化，使企業(yè)文化建設(shè)逐步向企業(yè)文化管理過渡。得益于領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)能審時(shí)度勢(shì)，正確領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行x的企業(yè)改革的方針政策，積極爭(zhēng)取地方政府的支持，抓住每一次機(jī)遇，不斷深化企業(yè)改革。

　　1、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。

　　我們建筑行業(yè)是屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，是最早進(jìn)入市場(chǎng)的行業(yè)之一。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的'要求，是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)占有率的重要一環(huán)。我們公司雖然也實(shí)行了改制，但改革的步子不大，仍殘留著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡。內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、組織結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)管理不完善等與企業(yè)改革發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)的情況還相當(dāng)嚴(yán)重。企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)有余，集約經(jīng)營(yíng)不足，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，企業(yè)發(fā)展后勁不足等問題也比較突出。這些問題的存在，嚴(yán)重影響乃至削弱了企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，阻礙了企業(yè)發(fā)展。為此，公司領(lǐng)導(dǎo)層要深入系列改革開放的路線、方針、政策，深入探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和建筑市場(chǎng)的前景，從而認(rèn)清建筑業(yè)的形勢(shì)，理清企業(yè)發(fā)展思路，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念應(yīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，我們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)、理清思路是企業(yè)改革改制的首要條件。

　　2、必須建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　屆四中全會(huì)指出：“公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。要明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。”山東建工集團(tuán)改革的成功經(jīng)驗(yàn)已證明在進(jìn)行股份制改造中，通過經(jīng)營(yíng)者持大股、管理業(yè)務(wù)骨干多持股，不僅實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化、股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，而且是建立有效制衡法人治理結(jié)構(gòu)的基本前提，由于股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組成人員代表不同的所有者利益，所以才能形成相互約束、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，才能保證對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的正確性，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。

　　3、必須建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

　　實(shí)踐證明，經(jīng)營(yíng)者持大股、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股明顯優(yōu)于人人持股。特別是經(jīng)營(yíng)者持大股是確保股份制改造成功的重要保證，只有經(jīng)營(yíng)者持大股才能形成較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，才能充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)造力。經(jīng)營(yíng)者出資越多，思想壓力越大，壓力越大，工作動(dòng)力越大，工作積極性和主觀能動(dòng)性就越高，其智慧和潛能更能淋漓盡致的發(fā)揮。技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股，能促進(jìn)他們關(guān)心企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。通過經(jīng)營(yíng)者持大股、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股，較好的把職工切身利益與企業(yè)命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，形成了以資產(chǎn)為核心的有效激勵(lì)約束機(jī)制。

　　4、必須統(tǒng)一全體員工的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

　　5、必須發(fā)揮x組織的政治核心作用，加強(qiáng)和改善x的領(lǐng)導(dǎo)是加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。

　　總之，x的屆四中和五中全會(huì)，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，只要我們進(jìn)一步解放思想、抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)變觀念，勇于改革，以敢闖、敢試、敢干的膽略進(jìn)行制度創(chuàng)新，就能開拓企業(yè)發(fā)展的新篇章。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一。黨的十六屆三中全會(huì)以后，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革進(jìn)入到了一個(gè)全新的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理也必須進(jìn)行與之相適應(yīng)的改革。幾年來，我市對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制有過幾次調(diào)整和改革，但還不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理也面臨著深化改革的壓力。在這個(gè)背景下，我們從職能工作出發(fā)，走訪了市府辦、市發(fā)計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市體改委、市財(cái)政局、市人事局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局等單位，與部分熟悉國(guó)有資產(chǎn)管理的同志進(jìn)行了座談交流，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了初步分析和探討�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、市本級(jí)國(guó)有企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理概況。

　　據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我市本級(jí)國(guó)有企業(yè)501家，國(guó)有資本約69億。其中國(guó)有獨(dú)資企業(yè)365家，國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)59家，國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)26家，國(guó)有參股企業(yè)51家，國(guó)有資本與非國(guó)有資本7:1，國(guó)有資本占企業(yè)總資本的87.7%。本級(jí)國(guó)有企業(yè)中屬一般競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)較多，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公共性企業(yè)52家，占總數(shù)的16.6%

　　市本級(jí)國(guó)有企業(yè)歸口政府部門管理的數(shù)量比較多，反映了我市國(guó)有資產(chǎn)管理體制仍保留著傳統(tǒng)分權(quán)制的管理模式。市經(jīng)貿(mào)委、市交通局、市糧食局、市外經(jīng)貿(mào)局、市市政園林局等都管理著一定數(shù)量的國(guó)有企業(yè)（見附表2）,這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員也全部由各所屬政府部門任免。

　　目前，市本級(jí)國(guó)有企業(yè)中，市直屬企業(yè)15家，其中國(guó)有資產(chǎn)管理公司3家、工業(yè)企業(yè)4家、交通企業(yè)3家、外貿(mào)企業(yè)2家、金融企業(yè)2家、建筑企業(yè)1家市直屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限如下：董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、黨委書記，不設(shè)董事會(huì)企業(yè)的總經(jīng)理（廠長(zhǎng)、礦長(zhǎng)）由市委直接管理，市委常委會(huì)研究，市委發(fā)文；副董事長(zhǎng)、董事、副行長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記，不設(shè)董事會(huì)企業(yè)的副總經(jīng)理，由市委授權(quán)市委組織部討論后報(bào)市委分管干部工作的副書記簽批，市委發(fā)文；市直屬企業(yè)的黨委委員，設(shè)立董事會(huì)的市直屬企業(yè)總經(jīng)理、副經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席、副主席、監(jiān)事、黨委委員，由市委授權(quán)市委組織部討論決定，市委組織部發(fā)文；部分市直屬企業(yè)副職、黨委委員由其主管的政府部門研究討論決定并發(fā)文（見附表3）。

　　二、國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員管理存在的主要問題。

　　從總體上講，我市在國(guó)有企業(yè)人事制度改革方面研究探索相對(duì)滯后。當(dāng)前，我市國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員管理主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

　　1、國(guó)有資產(chǎn)管理存在缺位錯(cuò)位問題。一是機(jī)構(gòu)缺失。我市機(jī)構(gòu)改革前有過國(guó)資局，與市財(cái)政局合署辦公，后取消了國(guó)資局，在財(cái)政局內(nèi)設(shè)立了國(guó)資綜合管理處、國(guó)資統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處等負(fù)責(zé)其資產(chǎn)管理職能，對(duì)外不能充分獨(dú)立地行使國(guó)有資產(chǎn)管理職權(quán)，國(guó)有企業(yè)“內(nèi)部人控制”問題比較突出。二是多頭管理。目前，市本級(jí)501家國(guó)有企業(yè)，有320家企業(yè)歸屬市政府部門管理，占總數(shù)的63.9%，其中189家歸屬市經(jīng)貿(mào)委、市交通局等8個(gè)政府部門管理，占總數(shù)的37.7%。國(guó)有企業(yè)歸屬多個(gè)政府部門分別管理，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限劃分得過于復(fù)雜，類別層次不清，管理部門都擁有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理上的某些權(quán)力，造成國(guó)有資產(chǎn)出資人身份不明確，權(quán)力界限不清楚。一方面，有的政府部門對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)干擾過多，影響了企業(yè)的正常運(yùn)作。另一方面，政企分開流于形式，有些政府部門從局部利益出發(fā)，導(dǎo)致對(duì)所屬的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)監(jiān)控不力，影響全局發(fā)展。

　　2、市直屬企業(yè)范圍的確定沒有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。目前市直屬的15家企業(yè)，除了4家是近兩年剛組建或剛調(diào)整列入外，大多數(shù)企業(yè)是一般競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)，是以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式的結(jié)果。從宏觀上講，我市對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)的管理重點(diǎn)不夠突出，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要骨干企業(yè)，或國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子的情況難以得到及時(shí)、全面的掌握。這既不符合十六屆三中全會(huì)關(guān)于“中央和地方黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理”的精神，同時(shí)也不利于市委加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宏觀指導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)一些非重要骨干企業(yè)的管理，分散了市委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理重點(diǎn)。

　　3、對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。目前，我市對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的激勵(lì)與約束不到位，經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)利與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與利益不相一致。國(guó)有企業(yè)沒有經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，也沒有業(yè)績(jī)考核辦法。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配與企業(yè)的規(guī)模、效益沒有必然聯(lián)系，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自己確定自己的收入分配辦法，收入沒有以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)效益的考核為依據(jù)，出現(xiàn)了行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部差距過大和企業(yè)內(nèi)部分配不公的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了敢拿的多拿、不敢拿的少拿、虧損的不比盈利的少拿的現(xiàn)象，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配管理處于基本失控狀態(tài)。由于出資人缺位或多頭管理，使企業(yè)的制約機(jī)制沒有從根本上建立起來，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的.安全性很差。從目前的狀況看，企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記、紀(jì)委書記、監(jiān)事會(huì)主席、總經(jīng)理等都是“企業(yè)內(nèi)部人”，他們?nèi)菀仔纬梢粋�(gè)利益共同體，實(shí)際上沒有來自企業(yè)外部的作為出資人代表或機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　三、外地省市對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員管理的改革經(jīng)驗(yàn)

　　1、省直屬國(guó)有企業(yè)管理體制改革情況。機(jī)構(gòu)上，建立省國(guó)資委，主任由省長(zhǎng)兼任；國(guó)資委下設(shè)辦公室，辦公室主任由財(cái)政廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，成員有省委組織部、人事廳、勞動(dòng)廳、體改委等。職能上，行使出資人權(quán)利，有組織重大決策、投資收益、選擇經(jīng)營(yíng)者等三項(xiàng)職權(quán)。省國(guó)資委管理巨化、杭鋼、輕紡、機(jī)械、石化、商業(yè)、物資、能源、出版、交通等24家省直屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，原各經(jīng)濟(jì)廳局的直屬企業(yè)按改制后的企業(yè)集團(tuán)歸口管理，實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)集團(tuán)公司重大投資項(xiàng)目要報(bào)國(guó)資委備案，但國(guó)資委不干預(yù)企業(yè)的日�；顒�(dòng)。制度上，國(guó)資委與省直屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)簽訂國(guó)有資產(chǎn)保值增值經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，平時(shí)經(jīng)常派人查帳審計(jì)，年底組織年度考核。經(jīng)考核，如果完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的，企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪可以拿到職工平均收入的4倍；如果超額完成的，則可以拿到7倍；特別優(yōu)秀的，則可以拿到10倍。領(lǐng)導(dǎo)班子正職、副職及中層管理人員之間通過不同的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，計(jì)算出不同的獎(jiǎng)金。目前，已建立層層下指標(biāo)，層層考核的運(yùn)作機(jī)制。人員構(gòu)成上，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)及其下屬企業(yè)均有黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理班子正職“三職一人挑”居多，干部任免程序上與改制前基本相近。

　　2、深圳市國(guó)有企業(yè)管理體制改革情況。深圳市自1994年后逐步構(gòu)建了“國(guó)資委或國(guó)資辦——國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司——國(guó)有企業(yè)”三層次的國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)模式，把市屬國(guó)有企業(yè)按規(guī)模、利潤(rùn)等指標(biāo)分成三類九級(jí)進(jìn)行管理，其中歸市委直接管理的有16家國(guó)有企業(yè)。目前，深圳也正在組織調(diào)研，下一步計(jì)劃成立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，取消3個(gè)市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，增加市能源集團(tuán)有限公司、市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、市公共交通（集團(tuán)）有限公司、市糧食集團(tuán)有限公司、市國(guó)有免稅商品（集團(tuán)）有限公司等6家具有壟斷性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)企業(yè)，列入市政府直接授權(quán)經(jīng)營(yíng)，形成市委直接監(jiān)管19家重要國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和市國(guó)資局黨委監(jiān)管其他市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的基本框架。同時(shí)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行精簡(jiǎn)，黨委主要負(fù)責(zé)人、董事會(huì)主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)班子負(fù)責(zé)人，能夠兼職的要兼職，企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要按照同類歸并的方法，實(shí)行合并。

　　3、改革的主要經(jīng)驗(yàn)和啟示。一是管理體制改革是一個(gè)不斷深化的過程。無論是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，還是確定相應(yīng)的管理幅度、管理層次，都需要逐步推進(jìn)、逐步完善，具有過渡性、調(diào)整性的特點(diǎn)。二是管理體制改革的重點(diǎn)逐步明確。作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)和戰(zhàn)略部署，十六大報(bào)告和十六屆三中全會(huì)《決定》對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理提出了新的思路，新的體制和新的舉措，各地正在實(shí)踐和探索的動(dòng)向也表明，目前國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重點(diǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、職能界定和制度安排上來。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是政府統(tǒng)一管理國(guó)有資產(chǎn)的法定機(jī)構(gòu)，是代表政府專門履行出資人職責(zé)，以資本為紐帶、理順出資關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）管理的職能部門。三是管理體制改革必須依靠制度創(chuàng)新。在實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式中，要區(qū)別對(duì)待國(guó)有資本絕對(duì)控股企業(yè)和相對(duì)控股企業(yè)、國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立和完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)選人用人制度、目標(biāo)管理制度、薪酬管理制度、監(jiān)督制度和機(jī)構(gòu)管理制度，努力提高國(guó)有資產(chǎn)管理體制規(guī)程化程度。四是始終堅(jiān)持黨管干部原則。在選聘企業(yè)干部上，可以通過制定法定化的程序和標(biāo)準(zhǔn)，按市場(chǎng)原則，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔、法定性任免的工作機(jī)制。

　　四、我市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革建議

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革精神和中央《深化干部人事制度改革綱要》要求，完善國(guó)有企業(yè)人事制度和監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)市委、市政府關(guān)于加快我市國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)現(xiàn)政企分開，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任體系，實(shí)施目標(biāo)管理，規(guī)范薪酬制度，加強(qiáng)監(jiān)督防范等方面進(jìn)行大膽探索。

　　1、管理改革的基本原則、目標(biāo)和主要任務(wù)。

　　改革的基本原則：

　　（1）貫徹十六屆三中全會(huì)關(guān)于“中央和地方黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理”的精神，有利于市委加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宏觀指導(dǎo)；

　　（2）堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的戰(zhàn)略方針，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理服從于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革；

　�。�3）堅(jiān)持管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，保證權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一。

　　改革的主要目標(biāo)：建立起以首席產(chǎn)權(quán)代表為管理紐帶，以分層分類為基本方法，以人才競(jìng)爭(zhēng)選拔為激勵(lì)手段，以目標(biāo)管理為標(biāo)準(zhǔn)體系，以出資人為監(jiān)督主體，以程序控制為基本保障的責(zé)權(quán)統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)作新機(jī)制。

　　改革的基本任務(wù)：建立以企業(yè)首席產(chǎn)權(quán)代表作為責(zé)任鏈條的責(zé)任體系；建立按市場(chǎng)原則競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的國(guó)有企業(yè)選人用人制度；建立充分體現(xiàn)出資人戰(zhàn)略意圖，行之有效的國(guó)有企業(yè)目標(biāo)管理制度；建立公開、規(guī)范的國(guó)有企業(yè)薪酬管理制度；建立以外派監(jiān)事為主線、出資人監(jiān)督為主體，以防范為重心的國(guó)有企業(yè)監(jiān)督制度。

　　2、對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行分類分層管理。

　　要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，努力探索管人與管資產(chǎn)相結(jié)合路子。調(diào)整市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)分類分層管理，形成市委直接監(jiān)管部分重要國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和市國(guó)資局黨委監(jiān)管其他市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的基本構(gòu)架。

　�。�1）成立市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，作為政府法定機(jī)構(gòu)，代行國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)利。行使三項(xiàng)職能：資產(chǎn)收益、重大決策和選拔管理者。通過與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，建立考核管理制度和激勵(lì)約束制度，對(duì)授權(quán)監(jiān)管的國(guó)有資本依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　國(guó)資局可以與市財(cái)政局或市經(jīng)貿(mào)委合署辦公，或者把國(guó)有資產(chǎn)管理職能從市財(cái)政局和市經(jīng)貿(mào)委等單位分離出來，組建新的機(jī)構(gòu)獨(dú)立的國(guó)資局。國(guó)資局與國(guó)有企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系，國(guó)資局行使股東權(quán)利，主要通過對(duì)國(guó)有企業(yè)的人事控制實(shí)現(xiàn)管理。

　�。�2）調(diào)整市委管理國(guó)有企業(yè)的范圍

　　根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)精神和我市國(guó)有企業(yè)實(shí)際，調(diào)整市委直接管理的范圍。調(diào)整時(shí)要考慮以下三方面的要求：

　　①行業(yè)要求。

　　對(duì)關(guān)系我市國(guó)計(jì)民生、在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位、發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè)，應(yīng)劃歸市委直接管理。如礦業(yè)、鐵路、城市公共交通、供水、電力、煤氣、金融等行業(yè)的國(guó)有控股企業(yè)，如果其領(lǐng)導(dǎo)班子原是由政府部門歸口管理的，改為由市委直接管理。

　　②企業(yè)性質(zhì)要求。

　　對(duì)于具有壟斷性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)企業(yè)，或者兼負(fù)其他職能的特殊企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)班子由市委直接管理，對(duì)于從事一般競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)，不再列入市委管理范圍，劃由市國(guó)資局管理，或由資產(chǎn)管理公司管理，一些企業(yè)可以通過兼并、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組等方式逐步退出市場(chǎng)。

　�、燮髽I(yè)規(guī)模要求。

　　市直屬企業(yè)應(yīng)是大中型企業(yè)或者是本市相關(guān)行業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)。參照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，根據(jù)我市國(guó)有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，市直屬企業(yè)的資產(chǎn)總額在2.5億元以上，凈資產(chǎn)在1億元以上。

　　3、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選聘改革。

　　將《黨政干部選拔任用工作條例》的基本精神、方法與我市國(guó)有企業(yè)的實(shí)際結(jié)合起來，完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選人用人制度。實(shí)行制度化和程序化的競(jìng)爭(zhēng)選拔，推選公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗和差額選拔。在選拔工作中，堅(jiān)持黨管理干部原則，堅(jiān)持任人唯賢、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，理順工作制度，完善工作程序。選拔必須按競(jìng)爭(zhēng)程序進(jìn)行，任用必須按法定程序進(jìn)行。出資方?jīng)Q定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)。依照競(jìng)爭(zhēng)選拔程序產(chǎn)生擬任人選后，由董事會(huì)或經(jīng)營(yíng)者依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤┨崦�、聘任、委任、推薦或選舉。董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為擬任人選不理想的，可以按程序重新進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔。

　　國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用要與人才市場(chǎng)、評(píng)價(jià)推薦機(jī)構(gòu)的完善和發(fā)展結(jié)合起來。積極推動(dòng)經(jīng)理人才市場(chǎng)的發(fā)育和經(jīng)理人才評(píng)價(jià)、推薦、培訓(xùn)手段的完善，為國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人才的公開招聘和職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍的形成營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　4、建立和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核機(jī)制。

　　實(shí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和聘任制，實(shí)施任期目標(biāo)管理責(zé)任制。要建立以首席產(chǎn)權(quán)代表為責(zé)任紐帶的企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理體制，將現(xiàn)行的企業(yè)自定目標(biāo)，流于形式的年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人依據(jù)市政府的戰(zhàn)略意圖定任務(wù)、定目標(biāo)，企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行的任期目標(biāo)管理。改進(jìn)現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)指標(biāo)體系，采用簡(jiǎn)明的指標(biāo)實(shí)施目標(biāo)管理，重點(diǎn)控制利潤(rùn)、虧損、發(fā)展和退出四類指標(biāo)。實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)契約化管理，由出資人與企業(yè)首席產(chǎn)權(quán)代表簽訂任期契約，并分解成年度目標(biāo)，運(yùn)用規(guī)范、科學(xué)、現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)手段，實(shí)行年度考核和任期考核。

　　5、建立對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有效的激勵(lì)機(jī)制。

　　將與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系不緊密、透明度差的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣�開評(píng)估、有效控制的薪酬管理。推行事前評(píng)估、事后報(bào)告的薪酬管理辦法，遏制隱性收入分配。企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，要經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)和職工大會(huì)或代表大會(huì)審議通過。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配的宏觀指導(dǎo)，形成相應(yīng)的指導(dǎo)意見。堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，獎(jiǎng)罰并舉。要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年薪制，年薪水平要與企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位責(zé)任、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、工作業(yè)績(jī)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況相聯(lián)系，使經(jīng)營(yíng)管理者的收入水平逐步與市場(chǎng)價(jià)格并軌。堅(jiān)持把物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)緊密結(jié)合起來，對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者逐步形成比較規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)優(yōu)先讓優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)，提高優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)層次。在建立有效的利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的同時(shí)，給優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者以更大的事業(yè)空間。

　　6、健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制。

　　用制度創(chuàng)新的方法改進(jìn)和完善對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督工作，將以同級(jí)為主的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人為主的監(jiān)督，將犯罪監(jiān)督為主的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防監(jiān)督為主的過程監(jiān)督。嚴(yán)格按照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，完善公司的議事和決策程序，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、決策有序的議事規(guī)則，保證公司章程的落實(shí)，保證權(quán)力運(yùn)作合法、公開、透明。要加強(qiáng)企業(yè)重大決策的程序約束，對(duì)包括用人、投資、融資、信貸、擔(dān)保、財(cái)務(wù)、采購(gòu)在內(nèi)的各類重大決策，實(shí)行集體議事和表決，防止企業(yè)高層管理人員濫用職權(quán)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成損害。要發(fā)揮政府有關(guān)部門的監(jiān)督作用，形成國(guó)資、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、工商等部門組成的政府監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，建立定期和專項(xiàng)審計(jì)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)控。要發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在考核中的作用，對(duì)董事長(zhǎng)和經(jīng)理的考核要聽取監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)意見。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　一、公司簡(jiǎn)介

　　中原大地，臥龍沃土，萬德隆商貿(mào)公司19xx年x月在南陽(yáng)創(chuàng)業(yè)。來自廣東揭陽(yáng)的王獻(xiàn)忠與伙伴們一起，在中州路開業(yè)第一家超市，靠著“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的承諾，贏得了家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親的信任和厚愛，借著改革開放的春風(fēng)，得到了迅猛發(fā)展。

　　20xx年，萬德隆商貿(mào)公司在南陽(yáng)和舞陽(yáng)發(fā)展到28多家連鎖店，員工20xx多人，總營(yíng)業(yè)面積50000多平方米，其中既有盛德美大型綜合商場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)超市，又有遍布市區(qū)的便利店,集超市、家電、服飾、珠寶、餐飲為一體，成為南陽(yáng)商界最亮麗的一道風(fēng)景線。

　　在歷經(jīng)磨難的創(chuàng)業(yè)歷程中，王獻(xiàn)忠和他的同伴們把失敗和挫折化作人生的寶貴財(cái)富，從中感悟經(jīng)商和做人的道理。董事長(zhǎng)王獻(xiàn)忠經(jīng)常說：“做生意首先是做人。我們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展的同時(shí)，教會(huì)員工怎樣做人，使我們的人生更有價(jià)值。用我們的一顆愛心，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，凈化人的心靈。”在此基礎(chǔ)上，逐步形成了萬德隆商貿(mào)公司特色的企業(yè)文化體系，并成為萬德隆商貿(mào)公司人行為的準(zhǔn)則，力量的

　　源泉，潛移默化地積聚著企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　萬德隆商貿(mào)公司的企業(yè)使命是“營(yíng)造快樂購(gòu)物家園，提升大眾生活品質(zhì)”。萬德隆人用自己的心，為顧客、為員工、為合作伙伴營(yíng)造一個(gè)溫馨快樂的家園。員工在萬德隆商貿(mào)公司，可以融入團(tuán)隊(duì)，開心工作，學(xué)習(xí)知識(shí)，提高能力，孝敬父母，關(guān)愛朋友，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，感受付出和奉獻(xiàn)的快樂；顧客來到萬德隆商貿(mào)公司，豐富而有吸引力的商品，溫馨優(yōu)美的購(gòu)物環(huán)境，親情服務(wù)和超值服務(wù)，讓顧客不僅僅是購(gòu)物、休閑和娛樂，而且能夠充分享受商業(yè)文明帶來的和諧、尊重和關(guān)愛，得到精神上的滿足與快樂，生活品質(zhì)也得到了全面提升。

　　二、調(diào)查內(nèi)容

　　我對(duì)萬德隆商貿(mào)有限公司的調(diào)查方式主要是跟班實(shí)習(xí)，在課外輔修過人力資源管理方面的相關(guān)課程，而且我也打算以后從事有關(guān)人力資源方面的工作，所以我在該公司的人力資源部門實(shí)習(xí)，我希望可以將我的理論知識(shí)和實(shí)際工作更好的結(jié)合起來，在為期一個(gè)月的實(shí)習(xí)中，結(jié)合我在大學(xué)期間所學(xué)的人力資源管理的理論知識(shí)，及該企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，我對(duì)該企業(yè)的行政人事管理工作有了一定的認(rèn)識(shí)和了解。

　　萬德隆商貿(mào)有限公司的人力資源部在該公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)和該部門人員的共同努力下，立足本職，服務(wù)全局，為公司的經(jīng)營(yíng)和建設(shè)發(fā)展提供人力資源的保障，隨著公司的壯大和發(fā)展，人力資源部門需要不斷地為公司引進(jìn)新的人才，該部門結(jié)合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化和公司的實(shí)際情況及具體需求，進(jìn)一步調(diào)整和完善人力資源管理制度和體系。緊隨公司組織結(jié)構(gòu)的變化，及時(shí)制定修改《公司各部門職責(zé)及權(quán)限》，《管理人員薪酬管理制度暫行辦法》，《崗位說明書》，《崗位職責(zé)》等。

　　在這一個(gè)月的實(shí)習(xí)階段，我主要協(xié)助人力資源部工作人員安排相關(guān)人員學(xué)習(xí)，在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下完成了員工手冊(cè)的換版，整理了該公司各個(gè)店面的管轄材料。人力資源部的管理體系的完善任重而道遠(yuǎn)，需要在實(shí)踐中不斷摸索前進(jìn)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，建立起與公司實(shí)際情況相符合，為公司健康平穩(wěn)科學(xué)發(fā)展做好有力的制度保障。

　　為了公司更好的發(fā)展，人力資源部需要為公司的人才儲(chǔ)備做好招聘工作，同時(shí)做好公司員工的考核工作，通過分析基層人員管理的突出問題所在，從態(tài)度、

　　服務(wù)、銷售業(yè)績(jī)、技術(shù)四大方面針對(duì)性的制定出企業(yè)各部門員工的考核安排�？己酥笜�(biāo)的每一大項(xiàng)又分若干小項(xiàng)，每一小項(xiàng)考核指標(biāo)均有應(yīng)對(duì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使得考核安排真正做到了能量化的量化，不能量化的細(xì)化。這是公司成立以來首次對(duì)公司員工開展的一次全面細(xì)化的考核。真正的把公司員工的工作業(yè)績(jī)顯現(xiàn)出來，充分發(fā)揮每位公司員工的積極性和創(chuàng)造性，為公司創(chuàng)造更多的價(jià)值，與公司共同成長(zhǎng)。

　　雖然考核公司員工的工作有了從無到有的突破性發(fā)展，但是各考核主體對(duì)考核的認(rèn)識(shí)還是不夠深刻，對(duì)各層作業(yè)人員的考評(píng)沒有盡職盡責(zé)，具體操作起來還是有一些困難，但是針對(duì)這一系列的問題，公司為了使員工認(rèn)識(shí)和了解考核制度對(duì)公司今后的發(fā)展以及員工的發(fā)展的重要性，對(duì)員工進(jìn)行了講解，并且解答員工的疑惑，使公司對(duì)員工的考核工作能夠落到實(shí)處。人力資源部不斷地給考核主體灌輸正確的考核觀的同時(shí)還需要公司領(lǐng)導(dǎo)給予支持，使得考核主體公平公正盡職盡責(zé)的打評(píng)每一分，最終使得考核真正起到激勵(lì)每位員工的積極性和創(chuàng)造性的作用。

　　人力資源部門還負(fù)責(zé)薪酬激勵(lì)工作，公司還正處于起步階段，還沒有一個(gè)完整的薪酬制度，所以人力資源部門必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮為公司制定一套與公司實(shí)際情況相適應(yīng)的薪酬制度，為員工創(chuàng)造公平公正的薪酬激勵(lì)制度。人力資源部門需結(jié)合公司的發(fā)展戰(zhàn)略和各部門的實(shí)際需求，制定一套全年的培訓(xùn)計(jì)劃，全年除取證類外部培訓(xùn)外，在公司內(nèi)自行開展各類培訓(xùn)：新員工入場(chǎng)基礎(chǔ)教育和安全教育、設(shè)備知識(shí)和安全培訓(xùn)，服務(wù)接待及提高綜合素質(zhì)培訓(xùn)等。不斷拓寬員工的知識(shí)面，提高各項(xiàng)綜合能力。除此之外，還需加強(qiáng)對(duì)中層管理人員的管理理念和知識(shí)的培訓(xùn)。中層管理人員的管理理念和知識(shí)還不全面，尤其是在人力資源的`管理方面的認(rèn)識(shí)還不夠，認(rèn)為人力資源管理就是人力資源部的工作，這種現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重影響公司的發(fā)展，所以必須加強(qiáng)對(duì)中層管理人員的培訓(xùn)。

　　三、調(diào)查時(shí)間

　　20xx年xx月xx日——20xx年xx月xx日

　　四、調(diào)查結(jié)果

　　該公司的人事管理工作主要包括以下具體工作：

　　1. 負(fù)責(zé)公司內(nèi)部的人事管理工作，辦理公司員工的招聘、錄用、調(diào)動(dòng)、辭退、

　　離職等手續(xù)。

　　2. 負(fù)責(zé)公司的考勤管理，監(jiān)管公司勞動(dòng)紀(jì)律，每月x日前按時(shí)公布、上報(bào)上月

　　全員考勤，統(tǒng)計(jì)公布違章記分表。

　　3. 負(fù)責(zé)公司內(nèi)部人事檔案的收集，歸檔及公司文件的上報(bào)，歸檔工作。

　　4. 負(fù)責(zé)技術(shù)資料及技術(shù)書籍管理工作，包括建檔、借閱、歸還工作等。

　　5. 處理日常行政對(duì)外事務(wù)，包括辦理暫住證、戶口、租賃收費(fèi)、交費(fèi)等。

　　6. 負(fù)責(zé)安排、監(jiān)管公司前臺(tái)服務(wù)工作，樹立良好工作形象。

　　7. 協(xié)助生產(chǎn)部經(jīng)理做好文明生產(chǎn)管理，檢查落實(shí)生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、消防等。

　　8. 打印、復(fù)印公司各類文件、資料、收發(fā)文件資料等。

　　9. 負(fù)責(zé)公司員工宿舍、食堂等后勤工作的管理。

　　10. 行政人事部經(jīng)理嚴(yán)格遵守保密制度（包括人事、檔案、計(jì)劃等），對(duì)相關(guān)泄密事件負(fù)責(zé)。

　　以上就是該公司人力資源部的主要職責(zé)，下面我將對(duì)該公司人力資源部的主要職能做詳細(xì)的介紹，在公司各部門提出招聘人員的要求時(shí)，人力資源部會(huì)根據(jù)各部門的具體要求擬出一個(gè)有效的招聘計(jì)劃，在寧夏的網(wǎng)站發(fā)出招聘信息，企業(yè)選擇在網(wǎng)上發(fā)布招聘信息的原因有兩點(diǎn)，其一是節(jié)約招聘成本；其二是企業(yè)的招聘對(duì)象是本科及本科以上的人才。當(dāng)企業(yè)發(fā)布招聘廣告兩到三天后，應(yīng)聘者來公司的人力資源部應(yīng)聘，應(yīng)聘者被公司招聘后，會(huì)接到公司的錄取通知書，與公司簽訂勞動(dòng)合同并接受入職培訓(xùn)，讓其對(duì)公司環(huán)境進(jìn)行了解，并且認(rèn)識(shí)公司文化，員工入職后，會(huì)有一到三個(gè)月的試用期，通過試用期后，員工就成為公司的正式員工，可以接受崗位的調(diào)整�？傊�，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。在今后的工作中，人力資源部一定要以飽滿的熱情投入到工作中去，為公司發(fā)展需要造就一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

　　五、調(diào)查體會(huì)

　　在為期半個(gè)月的實(shí)習(xí)中，我收獲的東西很多，可以說理論性的東西要用的很少，或許是我的學(xué)識(shí)淺薄吧，很多東西不知道，其實(shí)在這一次實(shí)習(xí)中，讓我感觸很深的是我現(xiàn)在才明白什么叫做書到用時(shí)方恨少了，我的課外知識(shí)知道的太少，有時(shí)候和人家聊天，人家說的很多東西我都不知道，或者我只知道皮毛，而他們知道的東西比我多很多，真的讓我自愧不如，可是我也明白很多東西是我從書本上所不能了解的，我只有走上社會(huì)以后，工作了才可以知道的，以前的時(shí)候覺得自己知道的已經(jīng)很多了，可是現(xiàn)在才知道，自己知道的只是一些理論的東西，這些東西只是理念性的東西，若要運(yùn)用到實(shí)際生活中其實(shí)還是很難的，我明白在書本上所學(xué)的理論性的東西，只是一種管理理念，在一個(gè)公司中，有一個(gè)比較好的管理理念是非常重要的，正確的管理理念可以讓公司能順利的發(fā)展運(yùn)行。

　　在這次的實(shí)習(xí)中還存在一些問題。我們現(xiàn)在還是在校的學(xué)生，在公司里實(shí)習(xí)，不可能得到公司百分百的信任，所以公司的很多事情我是不知道的，我也不知道怎么樣才能讓公司真正的信任自己，公司不信任自己的話，這樣對(duì)于公司的一些管理模式還有運(yùn)行模式我還是不是很清楚，這樣就不能達(dá)到我實(shí)習(xí)的目的，我現(xiàn)在想學(xué)校讓我們出去實(shí)習(xí)，真的是為了讓我們?nèi)ス�司了解一個(gè)公司嗎，我想學(xué)校不是不知道現(xiàn)在在校大學(xué)生出去實(shí)習(xí)是一件很困難的事情，開始的時(shí)候我是很不明白，可是后來漸漸的有一些明白了，學(xué)校讓我們出去實(shí)習(xí)，不是為了讓我們現(xiàn)在在公司里真正的做一些事情，其實(shí)現(xiàn)在在公司里實(shí)習(xí)要多用眼睛多動(dòng)腦子，其他人做的時(shí)候我們要多看，想想如果是自己的話自己會(huì)怎么做，自己有他們做得好嗎。不要抱怨公司不讓自己去實(shí)際的操作，其實(shí)他們已經(jīng)給了我們機(jī)會(huì)的，雖然時(shí)間很短暫，可是已經(jīng)足夠了，我相信通過自己的努力自己一定可以成功的，經(jīng)過不斷的磨練，我也明白了很多東西，有些東西雖然是很遙遠(yuǎn)的，可是如果我們不去努力的追求，他永遠(yuǎn)都是那么遠(yuǎn)，只有自己不斷的前進(jìn)，這樣才會(huì)離他越來越近的，才有機(jī)會(huì)得到。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　一、調(diào)研目的

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)摸清我縣三峽庫(kù)區(qū)移民搬遷安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決庫(kù)區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，完善庫(kù)區(qū)今后五年的發(fā)展思路及政策措施，推動(dòng)庫(kù)區(qū)各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）認(rèn)真研究國(guó)家及重慶市對(duì)庫(kù)區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大政策措施，圍繞解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大移民就業(yè)、提高移民生活水平、維護(hù)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定等問題，結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策，進(jìn)一步加快三峽庫(kù)區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)步伐。

　�。ㄈ�）為起草好縣委十一屆八次全委會(huì)議文件提供科學(xué)依據(jù)。

　　二、調(diào)研課題及分工

　�。ㄒ唬�庫(kù)區(qū)移民搬遷安置現(xiàn)狀分析

　　調(diào)研重點(diǎn)：移民生活現(xiàn)狀（包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業(yè)狀況）和移民失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活、社會(huì)救助等社會(huì)保障現(xiàn)狀及新的保障措施，分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同情況予以調(diào)研，提出意見。

　　牽頭單位：縣移民局

　　參與單位：縣xxx、縣勞動(dòng)保障局、縣財(cái)政局、縣民政局，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　�。ǘ�）庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來五年的發(fā)展思路

　　調(diào)研重點(diǎn)：“十五”期間庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，庫(kù)區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　牽頭單位：縣計(jì)委

　　參與單位：縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦、縣移民局，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　�。ㄈ�）我縣庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對(duì)策

　　調(diào)研重點(diǎn)：結(jié)合加大扶貧開發(fā)力度和推進(jìn)庫(kù)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)“十一五”庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位和規(guī)劃。

　　牽頭單位：縣農(nóng)辦

　　參與單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫(yī)藥公司、縣移民局，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　�。ㄋ模┘涌煳铱h庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路和對(duì)策

　　調(diào)研重點(diǎn)：庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，“十一五”規(guī)劃的實(shí)施步驟安排及項(xiàng)目推進(jìn)。

　　牽頭單位：縣計(jì)委

　　參與單位：縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣國(guó)土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)庫(kù)區(qū)對(duì)口支援及招商引資工作的對(duì)策措施

　　調(diào)研重點(diǎn)：庫(kù)區(qū)對(duì)口支援及招商引資現(xiàn)狀、存在的問題、對(duì)策措施。

　　牽頭單位：縣計(jì)委

　　參與單位：縣移民局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　�。�六）提高移民安置質(zhì)量和確保安得穩(wěn)的對(duì)策措施

　　調(diào)研重點(diǎn)：移民工程推進(jìn)情況及存在的突出問題，如何確保剩余移民搬得出，如何提高已安置移民的生活質(zhì)量，確保穩(wěn)得住。

　　牽頭單位：縣移民局

　　參與單位：縣級(jí)相關(guān)部門，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　�。ㄆ撸╅_發(fā)西沱古鎮(zhèn)特色旅游的政策措施

　　調(diào)研重點(diǎn)：充分利用西沱古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐厚的歷史文化資源，制定發(fā)展古鎮(zhèn)特色旅游，活躍第三產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。

　　牽頭單位：縣旅游局

　　參與單位：縣計(jì)委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局，西沱鎮(zhèn)。

　�。ò耍┘涌煳铱h庫(kù)區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

　　調(diào)研重點(diǎn)：庫(kù)區(qū)加工企業(yè)、流通企業(yè)現(xiàn)狀，在移民搬遷和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，新時(shí)期爭(zhēng)取或制定的相關(guān)政策，促進(jìn)其加快發(fā)展。

　　牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)委

　　參與單位：縣計(jì)委、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫(yī)藥公司、縣信用聯(lián)社，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　�。ň牛┘訌�(qiáng)我縣庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的途徑及措施

　　調(diào)研重點(diǎn)：庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題，庫(kù)周綠化帶建設(shè)、水污染防治、水環(huán)境治理、三期地災(zāi)防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、消落區(qū)治理、清漂等規(guī)劃的實(shí)施、項(xiàng)目的推進(jìn)。

　　牽頭單位：縣環(huán)保局

　　參與單位：縣計(jì)委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國(guó)土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。

　　（十）我縣庫(kù)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑及政策措施

　　調(diào)研重點(diǎn)：庫(kù)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的主要問題，今后五年庫(kù)區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)、規(guī)劃和服務(wù)管理的工作措施。

　　牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局

　　參與單位：縣農(nóng)辦、縣勞動(dòng)保障局、縣教委、縣移民局，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　�。ㄊ�一）庫(kù)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研

　　調(diào)研重點(diǎn)：摸清庫(kù)區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣播電視、計(jì)劃生育等工作現(xiàn)狀，分別提出推進(jìn)以西沱一職中為基地的職業(yè)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文化陣地建設(shè)、實(shí)用科技推廣應(yīng)用等政策措施。

　　牽頭單位：縣委宣傳部

　　參與單位：縣教委、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣科委、縣財(cái)政局等縣級(jí)部門，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　�。ㄊ�二）確保我縣庫(kù)區(qū)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的思路和辦法

　　調(diào)研重點(diǎn)：庫(kù)區(qū)穩(wěn)定（信訪、治安、安全、突發(fā)事件處置等）工作現(xiàn)狀、影響庫(kù)區(qū)穩(wěn)定的主要因素及化解社會(huì)矛盾的工作措施。

　　牽頭單位：縣委政法委

　　參與單位：縣法院、縣信訪辦、縣公安局、縣安監(jiān)局等縣級(jí)相關(guān)部門。

　�。ㄊ�三）我縣庫(kù)區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究

　　調(diào)研重點(diǎn)：庫(kù)區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)基層組織建設(shè)，擴(kuò)大庫(kù)區(qū)基層民主，加大新型實(shí)用人才培養(yǎng)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部及干部人才隊(duì)伍素質(zhì)，建立移民干部選拔任用的激勵(lì)機(jī)制等。

　　牽頭單位：縣委組織部

　　參與單位：縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級(jí)相關(guān)部門。

　　三、調(diào)研要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)這次調(diào)研活動(dòng)的'組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立以陳航同志負(fù)總責(zé)，李成群、李奎同志具體負(fù)責(zé)，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)整個(gè)調(diào)研活動(dòng)的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任。各牽頭單位和參與單位要落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱，成立專門的調(diào)研組，指定主筆人員，并于4月15日前將牽頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研組、主筆人員名單及聯(lián)絡(luò)電話書面報(bào)縣委研究室。牽頭部門負(fù)責(zé)起草綜合調(diào)研報(bào)告，參與部門要積極配合，按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔(dān)各自的調(diào)研任務(wù)。各重點(diǎn)課題綜合調(diào)研報(bào)告必須送縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后送縣委研究室（縣綜合辦公大樓413室）。縣委、縣政府督查室要對(duì)調(diào)研工作的完成情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

　�。ㄈ�）務(wù)求實(shí)效。各調(diào)研組務(wù)必深入調(diào)查研究，深入庫(kù)區(qū)與廣大干部和移民座談，做到情況摸透、問題找準(zhǔn)，所寫調(diào)研報(bào)告事例要典型、數(shù)據(jù)要翔實(shí)、癥結(jié)要找準(zhǔn)、建議要可行、理由要充分。

　�。ㄋ模┟鞔_時(shí)間。本次調(diào)研活動(dòng)集中安排在4月至5月中旬進(jìn)行。各重點(diǎn)課題調(diào)研組務(wù)必在5月25日前形成調(diào)研報(bào)告送縣委研究室（縣綜合辦公大樓413室）。各牽頭部門在報(bào)送調(diào)研成果時(shí)，要將有關(guān)目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施提取細(xì)化成條，作為寫進(jìn)《決定》的建議內(nèi)容。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　一、目前中國(guó)房地產(chǎn)遇到的問題與狀況

　　房地產(chǎn)投資增速將略有減緩。在政府控制房?jī)r(jià)、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)土地控制、信貸控制等一系列宏觀調(diào)控政策陸續(xù)出臺(tái)的背景下，地方政府過度的投資沖動(dòng)將受到一定程度的抑制，對(duì)土地與房屋開發(fā)投資的增速也將相應(yīng)減緩。與此同時(shí)，加息、提高存款準(zhǔn)備金率等措施所導(dǎo)致的房地產(chǎn)開發(fā)貸款與消費(fèi)貸款增速的放緩將直接影響房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模和施工、竣工速度。因此從整體上看，如果國(guó)家針對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位，未來2—3年我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資的增速將略有減緩，但估計(jì)不會(huì)低于20%。

　　市場(chǎng)供求不平衡矛盾將繼續(xù)存在。近年來針對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策中影響需求變動(dòng)的因素主要有：上調(diào)銀行存貸款利率、控制二次購(gòu)房與投機(jī)性購(gòu)房、控制拆遷規(guī)模等。但是，由于人民幣升值的預(yù)期不斷刺激“熱錢”涌入我國(guó)，且大部分流入了房地產(chǎn)領(lǐng)域，未來2-3年我國(guó)部分地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資性需求仍將有所提高。

　　房地產(chǎn)價(jià)格將保持上升趨勢(shì)。從對(duì)供求關(guān)系的分析可以判斷，未來2—3年我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格仍將保持上升的趨勢(shì)，原因是：第一房地產(chǎn)市場(chǎng)供求發(fā)展不平衡的矛盾(特別是需求將繼續(xù)迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì))必然反映在房?jī)r(jià)的持續(xù)增長(zhǎng)上;第二近年來地價(jià)、建筑材料、商品房品質(zhì)提高所帶來的開發(fā)成本增加將推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲;第三從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看，房?jī)r(jià)的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率以及居民可支配收入正相關(guān)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，居民收入持續(xù)增加、除非遭遇金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)被迫中斷，否則房?jī)r(jià)的運(yùn)行趨勢(shì)只會(huì)上升，而不可能下降。普通住房供應(yīng)量將上升，高檔住宅供應(yīng)量將減少。

　　為了合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)，國(guó)家在規(guī)劃審批、信貸、稅收等方面對(duì)中小套型、中低價(jià)位的普通住房給予了優(yōu)惠的政策支持，并明文規(guī)定了享受優(yōu)惠政策的普通住房的具體標(biāo)準(zhǔn)。未來2—3年，隨著各地房地產(chǎn)宏觀調(diào)控細(xì)則的相繼出臺(tái)，中低價(jià)位、中小套型普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房的.供應(yīng)將有所增加。東部地區(qū)仍將是投資的主要區(qū)域，中西部地區(qū)將保持較快投資增速。東部地區(qū)在全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資中的占比將繼續(xù)下降，中、西部地區(qū)將繼續(xù)保持較快的投資增速，在全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資中的占比將有所提高。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)重組將向縱深推進(jìn)。部分開發(fā)企業(yè)將轉(zhuǎn)移戰(zhàn)線，大力開拓東部二、三線城市市場(chǎng)，并逐漸向全國(guó)延伸，從而帶動(dòng)這些城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的'發(fā)展。

　　二、房地產(chǎn)普遍存在的問題

　　1、房地產(chǎn)的整體規(guī)模增大。首先，就是我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的投資規(guī)模逐漸擴(kuò)大，占社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例也逐年增加。其次是開發(fā)規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)。全國(guó)房地產(chǎn)施工面積每年以25%的速度遞增，房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模逐漸加大，而其余各項(xiàng)指標(biāo)每年的增長(zhǎng)幅度也都超過了10%，的達(dá)到了30%。

　　2、區(qū)域發(fā)展不平衡。房地產(chǎn)行業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在不同地區(qū)的增長(zhǎng)速度和發(fā)展規(guī)模上，東部地區(qū)和沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，因此房地產(chǎn)行業(yè)起步早，發(fā)展更為完善，雖然中西部地區(qū)近年來也得到了飛速的發(fā)展，但是地區(qū)間仍舊存在著不小的差距。其次是城市居民的生活水平存在著較大的差異，雖然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使全國(guó)各地城市居民的生活水平都得到了很大的提高，但是從整體上來看，東部地區(qū)仍舊要遠(yuǎn)高于西部地區(qū)。東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民較高的可支配收入使房地產(chǎn)行業(yè)在這一地區(qū)表現(xiàn)異�；钴S。西部地區(qū)的居民可支配收入較少，因此房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展并不完善，但是受地廣人稀的影響，居住面積反而更加寬松。而中部地區(qū)則兼具經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和人口稠密兩大弊端，人均居住面積是最低的。在行業(yè)增長(zhǎng)速度來看，則呈現(xiàn)出相反的趨勢(shì)。

　　3、房地產(chǎn)業(yè)成為GDP上升的重要力量。政府部門為了確保我國(guó)更好的應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)而采取的相對(duì)寬松的貨幣政策，在該政策的激勵(lì)下，銀行的信貸空前放松，房地產(chǎn)行業(yè)也因此成為了地方政府舉債的主要流向。很多地方政府手和房產(chǎn)商手握土地資源和大量的信貸資金爭(zhēng)相突破國(guó)家有關(guān)居民第二套住房的按揭限制，部分地區(qū)甚至推出了所謂的“改善性”住房企圖蒙混過關(guān)，但是這并沒有為居民的居住條件改善帶來積極的影響，反而成為了房地產(chǎn)行業(yè)撬動(dòng)銀行信貸資金的有力工具。

　　4、房地產(chǎn)價(jià)格提升過快。我國(guó)商品房?jī)r(jià)格一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是在20xx年，全國(guó)商品房?jī)r(jià)格開始飆升，其中北京、上海、廣州等一線城市的商品房?jī)r(jià)格更是達(dá)到了城市人均可支配收入的50余倍。與國(guó)外中產(chǎn)階級(jí)的的主體地位不同，國(guó)內(nèi)中低收入家庭占社會(huì)比重更大，隨著相關(guān)政策的改革，住房問題逐漸發(fā)展成為了一個(gè)社會(huì)性的問題，是社會(huì)利益和矛盾沖突的集中體現(xiàn)。另外，我國(guó)目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)還存在著非常嚴(yán)重的空置率問題，在大多數(shù)民眾無力承受高房?jī)r(jià)的同時(shí)，少量的投機(jī)者卻擁有著為數(shù)甚巨的投機(jī)房，這種現(xiàn)象在我國(guó)各級(jí)城市均有出現(xiàn)，在大城市的高級(jí)住宅區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

　　三、改革措施

　　1、深化房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)內(nèi)部改革，創(chuàng)新行業(yè)和企業(yè)機(jī)制。要對(duì)掛 靠在政府部門和事業(yè)單位或其興辦的企業(yè)，必須全部實(shí)現(xiàn)與掛辦單位脫鉤，積極鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，完善企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，員工創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)、用工、分配制度改革。建立行業(yè)淘汰機(jī)制，對(duì)于那些不符合行業(yè)發(fā)展要求，擾亂行業(yè)發(fā)展的企業(yè)堅(jiān)決予以清出。建立起能進(jìn)能出的行業(yè)淘汰機(jī)制，而對(duì)于那些對(duì)行業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)則進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，在社會(huì)上和行業(yè)內(nèi)樹立其為標(biāo)榜企業(yè)，鼓勵(lì)其繼續(xù)快速發(fā)展。

　　2、行業(yè)自律組織應(yīng)發(fā)揮自身功能轉(zhuǎn)變行業(yè)自律組織的官辦色彩，確立其專業(yè)管理的地位和作用，使其由政府“依附”機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲�能代表�?huì)員企業(yè)利益的民間組織，真正在行業(yè)協(xié)調(diào)，行業(yè)自律，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、查處違規(guī)行為等方面發(fā)揮作用，通過制定行業(yè)自律公約，從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，開展行業(yè)內(nèi)部資信評(píng)估，建立企業(yè)信用檔案等方式，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，同時(shí)通過經(jīng)驗(yàn)交流，業(yè)務(wù)研討及行檢行評(píng)等活動(dòng)，推廣先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)觀念和經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)全行業(yè)整體素質(zhì)的提高。此外，行業(yè)自律組織還可提供行業(yè)內(nèi)信息共享平臺(tái)、組織研究行業(yè)內(nèi)的重大問題、協(xié)調(diào)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)之間關(guān)系、協(xié)調(diào)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)與社會(huì)各界之間的關(guān)系。

　　3、政府部門在行業(yè)管理中應(yīng)發(fā)揮的作用和具體工作。

　　(1)完善法規(guī)體系，健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理制度。

　　(2)明確房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的政府主管部門。

　　(3)加大行業(yè)監(jiān)管力度，同時(shí)政府部門要將相關(guān)行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　(4)政府主管部門工作重心應(yīng)放在從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)的從業(yè)資格上、從源頭上防范不規(guī)范行為。

　　(5)加大對(duì)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)違法違規(guī)行為的查處力度，凈化經(jīng)紀(jì)行業(yè)。

　　4、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　一是以市場(chǎng)化和專業(yè)化為方向，加快優(yōu)化行業(yè)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　二是大力促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，以其帶動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。推動(dòng)其上檔次、上規(guī)模，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　三是促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，積極引導(dǎo)和支持中介機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合、重組等方式進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化人員配置，壯大企業(yè)規(guī)模，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)規(guī)模小、人員老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差、執(zhí)業(yè)資格單一的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要促使其合并，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，改變經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)“多、小、差”的狀況。

　　四是努力提高經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。要采取有效措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才進(jìn)入本行業(yè)，要不斷加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的思想道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和選派機(jī)構(gòu)中優(yōu)秀管理人才到大學(xué)學(xué)習(xí)，逐步提高行業(yè)高素質(zhì)人才的管理能力。推動(dòng)行業(yè)健康快速發(fā)展。

　　5、加大扶持和引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政府各部門要按照各自職責(zé)為經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供支持。政府需中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，通過市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)的方式或者法律允許的方式進(jìn)行。政府各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好政策引導(dǎo)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，及時(shí)披露有關(guān)信息，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)搞好服務(wù)。為經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入和登記條件，為經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)提供資金支持和擔(dān)保貼息。對(duì)于吸納下崗和失業(yè)人員的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，處于創(chuàng)業(yè)階段的小企業(yè)，可由再就業(yè)基金給予貸款擔(dān)保，或根據(jù)情況給予部分貼息。

　　總之，地產(chǎn)改革開放30年來，我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展歷程，各類房經(jīng)紀(jì)公司在維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公正和公平，降低整個(gè)社會(huì)的交易成本，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用。沿著這樣的路線發(fā)展，中國(guó)的房地產(chǎn)將會(huì)更加健康穩(wěn)定和成熟。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　為加快蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握區(qū)內(nèi)企業(yè)未來三年人力資源需求情況，20xx年6月1日至6月15日，新區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了規(guī)模和新建企業(yè)人力資源狀況調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要是未來三年企業(yè)的人力資源需求情況。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表206份，回收162份，其中有效樣本151份。

　　一、企業(yè)人力資源基本情況

　　在本次調(diào)查中，151家調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有員工27849人，總數(shù)偏小，主要是一方面由于樣本覆蓋的原因，另一方面，由于51%調(diào)查企業(yè)是剛起步新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)尚處在籌建或新建期，員工人數(shù)還在擴(kuò)招中。

　　(一)行業(yè)分布

　　151家調(diào)查企業(yè)中，裝備制造業(yè)企業(yè)員工數(shù)9071人，占比33%;綠色化工企業(yè)員工數(shù)5004人，占比18%;新能源企業(yè)員工數(shù)3659人，占比13%;新材料企業(yè)員工數(shù)1291人，占比7%，這與新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本吻合。

　　(二)年齡結(jié)構(gòu)

　　151家調(diào)查企業(yè)中，員工年齡30歲以下的10025人，占總?cè)藬?shù)的36%，31-40歲的11436人，占總?cè)藬?shù)的41%，41-50歲的4734人，占總?cè)藬?shù)的17%，51歲以上的1654人，占總?cè)藬?shù)的6%，現(xiàn)有人員的年輕化是新區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　(三)學(xué)歷層次

　　151家調(diào)查企業(yè)中，具有碩士以上學(xué)歷人數(shù)只占人員總量的2%;本科學(xué)歷有4144人，占人員總量的15.0%;�？粕�有7869人，占人員總量的28%;中專生9937萬人，占36%。

　　(四)員工來源

　　151家調(diào)查企業(yè)中，鎮(zhèn)江市區(qū)人口13311人，占企業(yè)現(xiàn)有員工48%，主要集中在丁卯片區(qū)企業(yè)和退二進(jìn)三搬遷企業(yè)，如大東紙業(yè)市區(qū)人口達(dá)到90%以上。大港本地人口8384人，占企業(yè)現(xiàn)有人員30%，主要集中在原有大港的民營(yíng)企業(yè)中，如東方電業(yè)科技股份有限公司大港本地人口達(dá)到86%;丹陽(yáng)、揚(yáng)中人口1949人，占企業(yè)現(xiàn)有人員7%，主要集中在丹陽(yáng)、揚(yáng)中的搬遷企業(yè)中，如江蘇正丹化學(xué)有限公司丹陽(yáng)人口達(dá)到90%;而其它外來人口4205人，只占現(xiàn)有員工的15%，主要集中在外省市搬遷企業(yè)，如東泰精細(xì)化工有限責(zé)任公司外省市人員占比達(dá)到75%以上。

　　(五)企業(yè)性質(zhì)

　　151家調(diào)查企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有員工12532人，占比45%;外商企業(yè)現(xiàn)有員工8076人，占比29%;港澳臺(tái)企業(yè)現(xiàn)有員工2228人，占8%;而國(guó)有性質(zhì)企業(yè)現(xiàn)有員工5012人，只占18%，民營(yíng)企業(yè)的和諧務(wù)工環(huán)境日益完善，吸引了越來越多的人員就業(yè)。

　　(六)員工住宿

　　151家調(diào)查企業(yè)中，65家企業(yè)提供員工住宿，占比43%;66家企業(yè)暫無法提供住宿需要員工自行解決，占比44%;20家企業(yè)提供班車接送員工，占比13%。

　　二、未來三年人力資源需求分析

　　調(diào)查顯示，未來三年區(qū)內(nèi)企業(yè)人力資源需求總體呈現(xiàn)出數(shù)量大、質(zhì)量高、專業(yè)化強(qiáng)的特點(diǎn)。有73.3%的被調(diào)查企業(yè)具有明確的人力資源引進(jìn)規(guī)劃。從抽樣調(diào)查結(jié)果來看，其中9%為高層次才，15%為高校畢業(yè)生，30%為技術(shù)工人，46%為一線員工。預(yù)計(jì)需求量比較大的崗位工種有普工、焊工、電工、車工、叉車工和設(shè)備維修工等。

　　(一)專業(yè)技術(shù)人才需求比重加大。未來3年企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的需求為3580人，占需求總量的54.3%，與現(xiàn)有人才情況相比，提高了將近30%。有一半以上的崗位要求本科及以上學(xué)歷，比現(xiàn)有狀況提升了21%。其中碩士以上學(xué)歷的需求達(dá)到832人，是現(xiàn)有的5.8倍，本科生的需求達(dá)到2922人，是現(xiàn)有狀況的2.3倍。

　　(二)制造業(yè)仍是一線人員需求的重點(diǎn)領(lǐng)域。151調(diào)查企業(yè)中，未來3年制造業(yè)人力資源需求7547人，占需求總數(shù)的 59.9%，其中普通一線員工需求5569人，比現(xiàn)有狀況提高了45%。

　　(三)新興產(chǎn)業(yè)人力資源需求成為新的熱點(diǎn)。未來3年新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)人員需求6655人，占需求總數(shù)的52.8%，與現(xiàn)有人員情況相比提高了80%。有48.5%以上崗位需求是普通人員，比現(xiàn)有狀況提升了61%。

　　(四)非公有制企業(yè)人力資源需求旺盛。未來3年非公有制企業(yè)對(duì)人才的需求最為迫切，人員需求數(shù)9636人，占到了需求總數(shù)的79.3%，45%是對(duì)技能型人才的需求。

　　(五)人員需求年齡趨于年輕化。151家調(diào)查企業(yè)中，20-30歲人員需求6006人，占需求總數(shù)的49.42%，其中有4130人需求分布在新能源、新材料、航空制造等新興產(chǎn)業(yè)中，占60%以上。30-45歲以上需求5028人，其中有3156人需求分布在化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，占55.1%。

　　三、調(diào)查分析結(jié)論

　　根據(jù)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀和未來三年人才需求的調(diào)查，得出如下結(jié)論：

　　(一)企業(yè)對(duì)人力資源需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。隨著新區(qū)投資環(huán)境的改善，招商引資力度的加大，企業(yè)數(shù)量越來越多，對(duì)人力資源的需求日益增長(zhǎng)。調(diào)查顯示未來三年區(qū)內(nèi)企業(yè)需求人員12593人，總體增長(zhǎng)45.2%。其中：需求專業(yè)技術(shù)人員3580人，增長(zhǎng)30%。專業(yè)技術(shù)人員中的制造業(yè)企業(yè)需求1053人，增長(zhǎng)35%;新能源企業(yè)需求1001人，增長(zhǎng)33%;新材料企業(yè)需求862人，增長(zhǎng)31%;其他行業(yè)企業(yè)需求664人，增長(zhǎng)28%。

　　(二)人才隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)人力資源素質(zhì)方面不合理主要表現(xiàn)在高，精、尖技術(shù)人才和復(fù)合型人才緊缺，如戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)負(fù)責(zé)人、高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、高技能人才等;結(jié)構(gòu)方面不合理主要表現(xiàn)在缺少經(jīng)營(yíng)、金融、法律、外貿(mào)、營(yíng)銷等方面的人才。主要原因是企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略不明晰;薪酬不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、工作氛圍欠佳，不能為相關(guān)人才提供施展才華的平臺(tái)，難以留住人才。

　　(三)人力資源需求方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。企業(yè)對(duì)人力資源的需求逐步由管理型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變。企業(yè)對(duì)管理人員與專業(yè)技術(shù)人員的需求正在逐步發(fā)生著變化，由管理型占主導(dǎo)，向管理與技術(shù)并重，并快速向技術(shù)型為主過渡。調(diào)查顯示：企業(yè)目前現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員占比低于管理人員6個(gè)百分點(diǎn)，但未來幾年企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員需求比管理人員高5.5個(gè)百分點(diǎn)，提高了11.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)對(duì)管理人員的`需求，也體現(xiàn)出了以技術(shù)型為主，要求55.6%的管理人員具備高級(jí)、中級(jí)職稱，說明企業(yè)對(duì)管理、技術(shù)復(fù)合型人才和專業(yè)技術(shù)人才的需求具有大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　(四)企業(yè)對(duì)人才的需求向高層次發(fā)展。企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，帶來人才結(jié)構(gòu)變化。調(diào)查顯示，企業(yè)在人才需求數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，又明顯地體現(xiàn)出由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，對(duì)職稱和學(xué)歷的層次要求越來越高。同時(shí)也反映出，當(dāng)前企業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位問題，人才結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。對(duì)高層次人才需求增長(zhǎng)迅速，說明企業(yè)越來越注重人才的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和文化素質(zhì)，這既是企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化提升的需要。

　　(五)企業(yè)人力資源開發(fā)引進(jìn)難流失快。雖然近年來我區(qū)企業(yè)數(shù)量倍增，但是受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，目前我區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)仍為中小型企業(yè)。知名度和實(shí)力都不占優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)人力資源開發(fā)過程中，面臨著引進(jìn)難與流失快的困境。不少企業(yè)反映，許多關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位人才、特殊工種的高級(jí)技工以及一些先進(jìn)設(shè)備的維護(hù)人員，大都要從外地引進(jìn)，難度非常大，而花費(fèi)心血培養(yǎng)出來的人才，也時(shí)常面臨被挖走的風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、滯約企業(yè)人力資源開發(fā)的因素

　　(一)企業(yè)對(duì)人力資源開發(fā)重視不高。區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)對(duì)人力資源的開發(fā)均未列入工作考核范圍，缺乏對(duì)人力資源開發(fā)的整體規(guī)劃，在人力資源的引進(jìn)和教育培訓(xùn)、人才的管理和成長(zhǎng)平臺(tái)搭建、人才的人文關(guān)懷和薪酬體系的構(gòu)建以及企業(yè)文化建設(shè)等方面，處于空白狀態(tài)，如在培訓(xùn)方面，未將之作為提升業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)機(jī)制空白。部分企業(yè)缺乏人才儲(chǔ)備與培養(yǎng)意識(shí)，沒有把目光放遠(yuǎn)，引進(jìn)高層次、高技術(shù)管理方面人才，也沒有對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行挖掘和培養(yǎng)。

　　(二)企業(yè)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足。由于企業(yè)規(guī)模小，培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難以保證，培訓(xùn)內(nèi)容多以企業(yè)的應(yīng)急需求為主。為了避免培訓(xùn)后員工流失而造成的培訓(xùn)投資風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)中小企業(yè)寧肯從市場(chǎng)上現(xiàn)招相關(guān)專業(yè)人才也不愿花錢自行培養(yǎng)。部分用人單位為減少人員成本，仍繼續(xù)招聘無職業(yè)資格證書人員就業(yè)上崗。這種重一般使用，輕挖掘、培養(yǎng)人才，專業(yè)人才依靠外部引進(jìn)的人力計(jì)劃，不僅增加了企業(yè)的成本，又打擊了原有人才的積極性，也是造成中小企業(yè)人才流動(dòng)頻繁的重要原因之一。

　　(三)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在才資源合理配置中發(fā)揮著越來越重要的作用。新區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，具體表現(xiàn)在：一是公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置不足，人員業(yè)務(wù)技能水平不高。二是民營(yíng)人力資源中介機(jī)構(gòu)層次不高。目前新區(qū)民營(yíng)人力資源中介機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)太少，服務(wù)形式不能充分滿足需求，現(xiàn)有的公開登記的機(jī)構(gòu)中既缺少私營(yíng)的獵頭公司，也缺少中外合資性質(zhì)的人力資源中介組織。就服務(wù)形式而言，最多的是提供人才信息，提供檔案保管等服務(wù)。高端的人力資源服務(wù)外包、獵頭、管理、咨詢等業(yè)務(wù)開展較少。

　　(四)政策的制定和落實(shí)缺乏銜接。政策制定和落實(shí)的銜接問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有的政策與職能部門的工作之間缺乏銜接。有的政策在制定過程中沒有充分聽取政策執(zhí)行部門的意見，在具體政策執(zhí)行時(shí)遇到了障礙或困難。二是有的政策與現(xiàn)有人才的培養(yǎng)使用之間缺乏銜接。部分制定的優(yōu)惠政策重在引進(jìn)人才，忽視了現(xiàn)有人才的培養(yǎng)使用，挫傷了現(xiàn)有人才的工作積極性，造成人才的非正常流失。比如引進(jìn)的碩士以上人才享受薪酬和購(gòu)房補(bǔ)貼，現(xiàn)有人才沒有相應(yīng)補(bǔ)貼，產(chǎn)生待遇上的不平衡。三是現(xiàn)有人才政策申報(bào)流程繁瑣，資金落實(shí)周期太長(zhǎng)。

　　五、相關(guān)建議

　　面對(duì)企業(yè)旺盛的人力資源需求，建議可從以下幾個(gè)方面入手，加快新區(qū)企業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)步伐。

　　(一)加強(qiáng)企業(yè)人才供需情況的研究。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，人才是關(guān)鍵。因此，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀和需求情況的研究，及時(shí)掌握企業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)和分布現(xiàn)狀，把握企業(yè)人才需求的發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)人才需求提供準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，為企業(yè)人力資源建設(shè)提出科學(xué)性指導(dǎo)意見。建立企業(yè)人力資源供需預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)就業(yè)環(huán)境變化和人力資源需求狀況，及時(shí)收集企業(yè)人力資源需求信息，編制緊缺人才目錄，建立區(qū)內(nèi)企業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)信息交流機(jī)制和定期發(fā)布制度。

　　(二)建立健全企業(yè)人力資源需求網(wǎng)絡(luò)。通過企業(yè)人力資源需求網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，全面了解掌握我區(qū)企業(yè)的人力資源基本情況，建立企業(yè)人才資源信息庫(kù)，及時(shí)跟蹤企業(yè)人力資源供需和流動(dòng)情況，逐步建立完善的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制;通過企業(yè)人力資源需求網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，指導(dǎo)企業(yè)人力資源的日常管理，并及時(shí)將國(guó)家、省、市的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策傳遞給企業(yè);通過企業(yè)人力資源需求網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，了解掌握我區(qū)招商引資動(dòng)態(tài)以及企業(yè)發(fā)展變化狀況，積極主動(dòng)為企業(yè)做好人力資源引進(jìn)、管理、服務(wù)等保障工作。

　　(三)加大高層次人才引進(jìn)力度。根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)的需要，制訂和實(shí)施緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，做好人才引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目所急需的各類緊缺的專業(yè)人才和高層次人才。通過實(shí)行人才柔性流動(dòng)政策、人才引進(jìn)零門檻準(zhǔn)入制度等措施，完善有利于吸引人才的優(yōu)惠配套政策。在落戶安家、工資福利、生活補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面提供優(yōu)惠，暢通人才引進(jìn)綠色通道。

　　(四)加快構(gòu)筑新區(qū)高技能人才高地。高技能人才在加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。目前新區(qū)高技能人才隊(duì)伍依然是一個(gè)薄弱的群體，在抓好一般勞動(dòng)力培訓(xùn)的同時(shí)，更要著力加強(qiáng)高層次技能人才的培養(yǎng)工作力度，進(jìn)一步加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為高技能人才的培養(yǎng)建好載體。要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深化校企合作，推進(jìn)新區(qū)企業(yè)與本地職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，有針對(duì)性開展培訓(xùn)，為技能人才訂單式培養(yǎng)暢通渠道。

　　(五)積極營(yíng)造吸引人才的軟硬環(huán)境。人才總是在流動(dòng)中不斷地尋找適合自己發(fā)展的空間。要圍繞工作環(huán)境、生活環(huán)境改善，進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)的居住、購(gòu)物、休閑、娛樂、電信、交通以及入學(xué)就醫(yī)等條件，進(jìn)一步營(yíng)造人文氛圍，真正把新區(qū)建成適合各類人才聚居的新型城區(qū)。要積極籌建人才公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓，通過政府補(bǔ)貼、優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)等形式，提供給企業(yè)引進(jìn)的優(yōu)秀人才購(gòu)買。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　引言：20xx年6月份在南平市江濱路、四鶴、馬坑路口、八一路對(duì)聯(lián)想手機(jī)的市場(chǎng)銷售進(jìn)行了一次調(diào)查。此次調(diào)查主要透過問詢，調(diào)查問卷，網(wǎng)上調(diào)查等方法對(duì)以上所說的幾個(gè)人流量相對(duì)大的地方展開調(diào)查其目的一方面了解聯(lián)想手機(jī)在南平市手機(jī)市場(chǎng)上的份額，另一方面為了發(fā)現(xiàn)其強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，了解南平市手機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展，還有就是為以后的手機(jī)銷售市場(chǎng)策略制定計(jì)劃。

　　近十年來，不論全球手機(jī)市場(chǎng)還是中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)，諾基亞都占據(jù)著最大的市場(chǎng)份額，其產(chǎn)品使用人數(shù)之多、覆蓋范圍之廣令其他品牌望塵莫及。盡管與諾基亞差距懸殊，但其他品牌并未放慢追趕的腳步。個(gè)性是聯(lián)想手機(jī)在南平市的發(fā)展更是突飛猛進(jìn)

　　一、小組成員：xx

　　二、人員安排：xxX負(fù)責(zé)濱江路問卷調(diào)查。xxX負(fù)責(zé)四鶴問卷調(diào)查xxX負(fù)責(zé)馬坑路問卷調(diào)查。xxX負(fù)責(zé)八一路問卷調(diào)查。xxX負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的`處理分析和報(bào)告的撰寫。

　　三、資金預(yù)算：

　　1.問卷打印費(fèi)用：0.2元/份xx50份=10元2.調(diào)查報(bào)告打印費(fèi)用：0.1元/張xx10張=1元總計(jì)：11元四、問卷樣本：

　　聯(lián)想手機(jī)南平市場(chǎng)的消費(fèi)者需求狀況調(diào)查

　　您好：隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，消費(fèi)者需求呈多樣化。為了了解聯(lián)想手機(jī)在南平市場(chǎng)的消費(fèi)者需求狀況，更好地打開手機(jī)市場(chǎng)，我們特地開展此次調(diào)查活動(dòng)，期望您給予支持和幫忙。

　　1、您的性別是:

　　A、男性B、女性

　　2、您目前使用的手機(jī)品牌是:

　　A、國(guó)內(nèi)品牌(步步高、聯(lián)想、聯(lián)想等)B、國(guó)外品牌(諾基亞、索愛、摩托羅拉等)

　　3是否會(huì)推薦周圍的人使用聯(lián)想:A、會(huì)B不明白C、不會(huì)

　　4、您喜歡哪種類型的手機(jī)

　　A、音樂手機(jī)B、智能手機(jī)C、商務(wù)手機(jī)

　　5、購(gòu)買手機(jī)之前最先關(guān)注的是哪方面資料：

　　A、品牌知名度B、價(jià)格C、功能D、外觀E、售后服務(wù)F、產(chǎn)品質(zhì)量

企業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作 ，從1997年開始，中央每年都要召開人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，研究部署環(huán)境保護(hù)工作。多年來，各級(jí)黨委、政府不斷加大環(huán)保工作力度，加強(qiáng)法制、增加投入，提高公眾環(huán)境意識(shí)。國(guó)家采取了重點(diǎn)污染物排放總量控制、重點(diǎn)企業(yè)和城市環(huán)境達(dá)標(biāo)活動(dòng)和重點(diǎn)地區(qū)污染物治理三大污染防治措施，實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林還草、退田還湖、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等一系列生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)(!)、城市化進(jìn)程明顯加快的情況下，環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到基本控制，一些城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，涌現(xiàn)出一批生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境友好企業(yè)等。生態(tài)建設(shè)成績(jī)突出，人工造林保持率居世界第一，荒漠化治理成效居世界前列，水土流失治理、草原建設(shè)等成效顯著。

　　雖然環(huán)境保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但我們必須清醒的看到，由于我國(guó)人口多，人均資源匱乏，環(huán)境容量小，加上粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，以及環(huán)境污染和生態(tài)惡化長(zhǎng)期累積效應(yīng)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，有些環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題還十分突出，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)不容樂觀，基層環(huán)保工作也面臨著不少問題，需要采取相應(yīng)的措施加以解決，對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行適當(dāng)修改也很有必要。筆者作為基層環(huán)保工作者中的一員，從事環(huán)保工作已經(jīng)十余年，先后從事過環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察和污染控制等工作。根據(jù)我的實(shí)踐，下面將就基層環(huán)保工作面臨的問題和對(duì)策提出一些看法。

　　一、新建項(xiàng)目環(huán)境管理方面存在的問題

　　按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求新建項(xiàng)目均應(yīng)該編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，通過環(huán)保局“三同時(shí)”驗(yàn)收。但現(xiàn)在的情況是，區(qū)縣一級(jí)的小企業(yè)，保守估計(jì)也有50%以上沒有任何環(huán)保審批手續(xù)，當(dāng)然也沒有通過“三同時(shí)”驗(yàn)收，但工商和稅務(wù)登記卻是齊備的，在“合法”地進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)于這樣一些企業(yè)的處理，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的要求，應(yīng)該責(zé)令其停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)，并給予相應(yīng)的處罰。但對(duì)于這樣大量的企業(yè)進(jìn)行查處，一方面環(huán)保局人力有限，另一方面查處大量的企業(yè)也會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成一定的影響，甚至造成社會(huì)影響，查處難度相當(dāng)大。

　　大批企業(yè)沒有辦理“環(huán)評(píng)”審批手續(xù)的原因，企業(yè)人士講不知道要辦理環(huán)保手續(xù)，以為只要辦了工商稅務(wù)手續(xù)就可以了。他們?cè)诠ど潭悇?wù)辦理手續(xù)時(shí)也未被告知要辦理環(huán)保手續(xù)，更不用說要把環(huán)保手續(xù)作為工商稅務(wù)登記的前置條件了。另外有一部分企業(yè)是因?yàn)檎J(rèn)為做“環(huán)評(píng)”收費(fèi)太高，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，經(jīng)費(fèi)困難，難以承擔(dān)這筆費(fèi)用，故不愿辦理環(huán)保手續(xù)。還有一部分企業(yè)可能是由于種種原因辦不了“環(huán)評(píng)”手續(xù)的，當(dāng)然也沒有辦理環(huán)保手續(xù)。

　　對(duì)于新建項(xiàng)目的環(huán)境管理，如果工商局不嚴(yán)格把環(huán)保審批作為前置條件，那么大批的企業(yè)將邁過“環(huán)評(píng)”這一關(guān)而直接進(jìn)行工商稅務(wù)登記審批，不配套建設(shè)任何污染防治設(shè)施，直接投入生產(chǎn)，環(huán)保局對(duì)這批企業(yè)的管理將失控，新污染難以得到有效控制。解決這一問題的關(guān)鍵是各個(gè)審批單位都應(yīng)該要求企業(yè)把“環(huán)評(píng)”作為前置條件，如果沒有通過“環(huán)評(píng)”則不予審批，只有這樣才能從根本上解決污染源頭問題。當(dāng)然，“環(huán)評(píng)”收費(fèi)也應(yīng)該讓企業(yè)能夠接受。

　　事實(shí)上，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第2條、第6條規(guī)定，建設(shè)“對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目”，國(guó)家實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。該條例第9條進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目“需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。”

　　因此，根據(jù)前述環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，作為企業(yè)登記注冊(cè)和申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》程序的前置審批內(nèi)容的環(huán)境影響審批事項(xiàng)，其主要適用范圍應(yīng)為“對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目”。

　　如果環(huán)保部門和工商部門相互配合，并將環(huán)境影響審批程序作為工商部門辦理企業(yè)登記注冊(cè)的前置性審批事項(xiàng)，可從源頭上有效防止新污染源的產(chǎn)生，從而有利于保護(hù)和改善我國(guó)的城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

　　二、老污染源限期治理的問題

　　對(duì)于已經(jīng)通過環(huán)�？⒐を�(yàn)收，投入生產(chǎn)的企業(yè)，我們把他稱之為老污染企業(yè)。在環(huán)境監(jiān)察過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些污染排放超標(biāo)的企業(yè)，這些企業(yè)除了應(yīng)該按照規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)外，還應(yīng)該由環(huán)保部門責(zé)令其限期治理，達(dá)標(biāo)排放。限期治理期限內(nèi)不能達(dá)到要求的，給予相應(yīng)的處罰，同時(shí)責(zé)令停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理還不能達(dá)到要求的，由當(dāng)?shù)卣�府�?zé)令其關(guān)閉�，F(xiàn)在基層的做法大都是發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，立案進(jìn)行查處，給予相應(yīng)的罰款，至于罰款以后違法行為是否還在繼續(xù)，一般無暇過問。一旦再有投訴，又對(duì)其進(jìn)行查處，如此循環(huán)，解決不了根本問題，限期治理制度沒有真正落到實(shí)處。當(dāng)然，這除了執(zhí)法部門的原因以外，客觀因素還是主要的，因?yàn)榛鶎右话忝鎸?duì)的是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般較小，利潤(rùn)相對(duì)不高，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，經(jīng)營(yíng)粗放，管理混亂，以家族企業(yè)為主。要想其花費(fèi)大量的資金來投入污染治理，企業(yè)大多沒有這個(gè)實(shí)力。即使有資金，他也不愿意投入，因?yàn)檫@對(duì)他的利潤(rùn)造成直接影響�，F(xiàn)在基層小企業(yè)的環(huán)保問題相當(dāng)普遍和嚴(yán)重，必須下大力氣整治才行。

　　三、排污收費(fèi)方面存在的問題

　　《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》自20xx年7月1日起執(zhí)行，1982年2月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》同時(shí)廢止�！杜盼圪M(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》比以前的《征收排污費(fèi)暫行辦法》更合理、更科學(xué)、更有可操作性。充分體現(xiàn)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的資源價(jià)值理論、環(huán)境問題的外部不經(jīng)濟(jì)性理論，以及由此而形成的污染者付費(fèi)原則等。對(duì)于廢水、廢氣的核定基本上是沒有爭(zhēng)議的，嚴(yán)格按照當(dāng)量來征收。但對(duì)于噪聲超標(biāo)排污費(fèi)的核定，筆者在工作當(dāng)中遇到一些問題�！墩魇张盼圪M(fèi)暫行辦法》中規(guī)定噪聲超標(biāo)就收費(fèi)，這是非常明確的。但《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“對(duì)環(huán)境噪聲污染超過國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)排污費(fèi)”。怎么樣認(rèn)定“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)”，什么樣的噪聲才叫“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)”的噪聲，立法者沒有明確的行政解釋。一個(gè)單位噪聲超標(biāo)，是否擾民，依據(jù)是什么，執(zhí)法人員認(rèn)為是擾民的，企業(yè)可能認(rèn)為不擾民，雙方各持己見，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭(zhēng)議在所難免，給噪聲排污費(fèi)征收工作帶來難度，增加噪聲排污費(fèi)征收的不確定性。

　　對(duì)于部分行業(yè)和散排的單位，其排污當(dāng)量的確定有一定難度，如果按照監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來計(jì)算的話，基本上核定下來的費(fèi)用相當(dāng)?shù)�，而目前�?duì)這部分單位的物料衡算辦法(!)又沒有出臺(tái)，對(duì)這部分單位排污費(fèi)基本無法準(zhǔn)確確定。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經(jīng)常有群眾投訴，但根據(jù)監(jiān)測(cè)其污染物排放濃度又不高，核定的排污費(fèi)就很低。對(duì)于這樣一些不便通過監(jiān)測(cè)認(rèn)定其排污當(dāng)量值的單位，急需出臺(tái)相應(yīng)的物料衡算辦法，才能準(zhǔn)確認(rèn)定其排污當(dāng)量。

　　四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問題

　　我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國(guó)締結(jié)或參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。

　　憲法是國(guó)家的根本打大法，是環(huán)境法的立法依據(jù)，憲法中有關(guān)保護(hù)環(huán)境與資源的規(guī)定有四條，分別是第九條、第十條、第二十二條和第二十六條。

　　環(huán)境保護(hù)法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，包括環(huán)境保護(hù)基本法律和單行法律，截至20xx年底，我國(guó)先后頒布實(shí)施的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)法律有25部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，防治污染和公害的單行法律5部，保護(hù)自然資源的單行法12部，相關(guān)法律14部。

　　環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政管理活動(dòng)的規(guī)范性文件。截至20xx年底，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的有關(guān)防治污染和公害的行政法規(guī)40多部，有關(guān)自然資源保護(hù)的行政法規(guī)有90多部。

　　環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)由地方立法機(jī)關(guān)依據(jù)憲法、法律制定，在本轄區(qū)內(nèi)有效使用。

　　環(huán)境保護(hù)規(guī)章，包括部門規(guī)章和政府規(guī)章。部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部、委、局制定，其中包括國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。政府規(guī)章又叫地方性規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，包括地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　　從法律效力方面看，國(guó)家環(huán)境法的效力高于地方性環(huán)境法的效力，上一層次的效力高于下一層次的效力;我國(guó)參加和締結(jié)的國(guó)際環(huán)境法的.效力高于國(guó)內(nèi)環(huán)境法的效力;特別法的效力高于普通法的效力;新法的效力高于舊法的效力。其例外是，嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力高于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力。在環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中具體適用環(huán)保法時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循層次由高到低，效力由大到小的原則，首先適用層次較高效力較大的法律、法規(guī)或規(guī)章。

　　《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》明確規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)行調(diào)查取證與決定處罰分開，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理本部門的環(huán)境保護(hù)行政處罰工作�；鶎迎h(huán)保部門由于人員限制，多數(shù)沒有法制工作部門，對(duì)于這種情況，至少應(yīng)該成立一個(gè)環(huán)境違法行為調(diào)查處理委員會(huì)，由該委員會(huì)來集體討論決定處罰結(jié)果，這樣的處罰結(jié)果會(huì)更公正、合理。

　　五、污染減排中的問題

　　污染減排是一項(xiàng)約束性指標(biāo)、剛性任務(wù)。我們要采取更有力的措施，鞏固減排成果，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排和政策減排，著力加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排力度，以此帶動(dòng)全社會(huì)污染減排工作深入開展，確保如期完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)。

　　同時(shí)，不斷完善減排體制機(jī)制制度，形成全社會(huì)都來抓減排的格局，打破環(huán)保局孤軍作戰(zhàn)的局面。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，積極推動(dòng)用“綠色gdp”考核地方政府，推動(dòng)地方政府和企業(yè)樹立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀。

　　以上都是談的具體業(yè)務(wù)工作，是筆者工作中具體的體會(huì)。其實(shí)基層環(huán)保工作還面臨許多問題，比如整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)在政府部門中的角色定位問題、環(huán)保局機(jī)構(gòu)編制問題、環(huán)保局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置問題、全面實(shí)施排污許可證制度等方面都存在諸多問題值得探討，鑒于筆者水平有限，就不一一談了。

　　環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院20世紀(jì)80年代把環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)的基本國(guó)策，90年代初明確要求實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀(jì)以來，中央將增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，并提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)件社會(huì)主義和諧社會(huì)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展。近年，中央又明確提出要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。所有這些政策，都為環(huán)保工作指明了方向，值得環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們?nèi)フJ(rèn)真思考、探索和實(shí)踐。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　一 倉(cāng)儲(chǔ)公司簡(jiǎn)介：

　　我們組較為深入走訪的公司主要是南京建業(yè)物流有限公司和南京三圣物流有限公司。還有其他的小公司在此就不一一例出。這兩家公司都是專業(yè)從事倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的企業(yè)，在南京地區(qū)也算屬規(guī)模及業(yè)績(jī)較為突出的。我們知道�；�品對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)條件的要求很高，在設(shè)備，管理方面高于一般貨物的倉(cāng)儲(chǔ)。而這我們組所調(diào)研的企業(yè)主要從事的就是�；�品的倉(cāng)儲(chǔ)，因此從這幾家的調(diào)研結(jié)果中也在一定程度上反映了中小倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　二 調(diào)研過程：

　　負(fù)責(zé)本次調(diào)研問卷的兩位組員將做好的問卷拿到一起討論并再做了適當(dāng)?shù)男薷模�確定好之后我們商量了去企業(yè)的具體時(shí)間。10月21號(hào)的這天我們帶著做好的問卷，在學(xué)校租了幾輛自行車出發(fā)了，在路上我們?cè)俅巫隽说搅似髽I(yè)后的具體分工。

　　首先走訪的是南京建業(yè)物流有限公司，剛進(jìn)大門我們就看到了廠內(nèi)有個(gè)飼養(yǎng)孔雀的大籠子，不知道這與企業(yè)有著什么樣的關(guān)系，也許現(xiàn)在的我們就是這樣，總是帶著好奇。這種好奇是難得的，但言歸正傳，我們還是把好奇放在了此行的目的上來。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)為聯(lián)系，我們冒犯地進(jìn)入了南京建業(yè)的會(huì)計(jì)部門，但所幸里面的負(fù)責(zé)人接待了我們，在聽完我們的介紹后帶著我們到倉(cāng)庫(kù)走了走。她雖為會(huì)計(jì)部門的人，但從她的介紹中，我們還是得到了來自企業(yè)里的關(guān)于倉(cāng)庫(kù)最真實(shí)，較為專業(yè)的描述。而公司的重要倉(cāng)庫(kù)因?yàn)槲覀兊纳矸菁肮�司里的制度，她只是向我們做了�?jiǎn)單的介紹。

　　接著我們走訪了幾家小公司，在這幾家公司里只是進(jìn)去看了一下，因?yàn)槲覀冞M(jìn)去的時(shí)候里面正好在裝卸貨，沒有找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，只是一些暫時(shí)沒事的人和我們聊了聊。

　　最后一家也是給我映像最深的是南京三圣物流公司，在門衛(wèi)處我們費(fèi)盡周折才打聽到公司里專門負(fù)責(zé)帶學(xué)生的李主任，并在門衛(wèi)大叔的指引下來到了李主任的辦公室。然而李主任有事不在，本準(zhǔn)備走的，但一想，剛才上來的時(shí)候旁邊就是經(jīng)理，董事的辦公室，門衛(wèi)給我們介紹的級(jí)別肯定也不小，而且在我們拿出調(diào)研問卷給辦公室的其他人員時(shí)，他們都說還是等李主任回來吧，他會(huì)的。我們決定等！半小時(shí)過去了，辦公室走來了一個(gè)陌生的面孔，就是李主任了，他看到我們也明白了。興許是我們的誠(chéng)意，李主任很熱情的帶著我們把公司走了一遍，并為我們的`問題做了詳細(xì)的解答。在這里我們收獲了今天所有我們想要的。在快要走的時(shí)候李主任指了一個(gè)人，穿著廠服，在車輛

　　調(diào)度那邊忙碌著，居然是公司的老總。我想，正是有這樣的一個(gè)團(tuán)體才有了我們?cè)谶@里的收獲吧。

　　三 調(diào)研結(jié)論：

　　通過一天的走訪，我們對(duì)中小倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)有了一定的了解，回來后我們組又再次做了分工，整理今天的資料，上網(wǎng)查詢關(guān)于中小倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析資料。

　　雖然當(dāng)前的倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)處于快速發(fā)展的階段，在我們走訪的這幾家時(shí)里面一片繁忙，但是這實(shí)際情況遠(yuǎn)非書本上所講，這里我就簡(jiǎn)單總結(jié)一下我們組所了解的情況。

　　倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展迅速是毋庸置疑的，在物流經(jīng)濟(jì)利益循環(huán)下也不斷成立了更多的物流公司，在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而以現(xiàn)有的物流水平，中小倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)難以形成凝聚力。主要問題有：

　　1、企業(yè)設(shè)備落后，目前很多的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)多為人工處理貨物，機(jī)器化程度低。

　　2、服務(wù)功能不全，我們走訪的這幾家都是只從事倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，網(wǎng)上資料分析也顯示物流服務(wù)功能的單一使得生產(chǎn)難以形成完整的供應(yīng)鏈。

　　3、物流管理理念落后，有些倉(cāng)儲(chǔ)公司都是原來企業(yè)獨(dú)立出來的部門，還有一些先進(jìn)的物流管理理念尚未融入到實(shí)際的操作當(dāng)中去。

　　4、人才的欠缺，由于大部分中小規(guī)模的倉(cāng)儲(chǔ)公司人員較少，在員工結(jié)構(gòu)上大專以上學(xué)歷人員所占比例較少，這與公司的規(guī)模有著極大的關(guān)系。

　　5、資金的不足，雖然倉(cāng)儲(chǔ)行情一片大好，企業(yè)的利潤(rùn)每年都在增長(zhǎng)，但還難以購(gòu)買先進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備以擴(kuò)大規(guī)模。以上使我們組總結(jié)出的當(dāng)前中小倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的發(fā)展不足，所謂發(fā)現(xiàn)解決問題，我們組員在一起討論后認(rèn)為，各高校應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)物流人才的培養(yǎng)，順應(yīng)市場(chǎng)的變化，增強(qiáng)國(guó)際視野，使得物流人才更為專業(yè)化，國(guó)際化。不僅能緊隨物流的發(fā)展趨勢(shì)，還要深入企業(yè)，提出具體的解決措施。同時(shí)政府也要加大對(duì)物流行業(yè)的投入，軟硬件設(shè)施的齊全，以讓中小倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)獲得更大的發(fā)展。

　　四 調(diào)研感想：

　　這次深入企業(yè)的調(diào)研給了我們很大的感想，真正的是第一次獨(dú)自進(jìn)入企業(yè)，所有的事情都靠我們自己的力量去完成，鍛煉了我們的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，但這不是主要的。能夠深入企業(yè)中，在實(shí)際的操作與交流中加強(qiáng)了我們的專業(yè)知識(shí)，理論在實(shí)踐中深化。同時(shí)我們也實(shí)地的去了解了當(dāng)前中小倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的現(xiàn)狀。我想這才是我們最大的收獲。這其中也給了我們很多的機(jī)會(huì)，就看我們物流管理專業(yè)的學(xué)生如何去認(rèn)識(shí)，去把握了！機(jī)會(huì)對(duì)每個(gè)人是平等的，無論在哪都可以學(xué)到很多知識(shí)，給我們以成長(zhǎng)。在此我想用三圣物流公司的李主任的一句話作為這篇報(bào)告的結(jié)束語：做個(gè)有心人！

企業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　新《企業(yè)所得稅法》從20xx年1月1日正式實(shí)施，新稅法按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的總體稅制改革精神，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度做出了重大的改革，對(duì)營(yíng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，推進(jìn)稅制現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，及稅務(wù)部門的征收管理工作都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但是從新企業(yè)所得稅法實(shí)施以來我市近10個(gè)月的執(zhí)行情況看，在運(yùn)行過程中仍然出現(xiàn)了一些納稅及征管等方面的問題亟待我們解決，下面，結(jié)合新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行情況，對(duì)新企業(yè)所得稅法實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

　　一、新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行和運(yùn)行情況

　　企業(yè)所得稅作為我國(guó)的主體稅種之一，在組織收入，調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配等方面的職能越來越突出，面對(duì)新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，我局嚴(yán)格按照上級(jí)20xx年提出的新的企業(yè)所得稅征管工作思路“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，防范避稅”開展工作，首先是在一線稅務(wù)人員中加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，通過舉辦政策培訓(xùn)輔導(dǎo)班和每月一次的業(yè)務(wù)考試，以考促學(xué)，使其盡快掌握最新政策新規(guī)定；其次是加大稅法宣傳力度，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)站及黑板報(bào)等多種媒介使廣大納稅人對(duì)新稅法的出臺(tái)原因及主要變化有了深刻理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)納稅人進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了廣大納稅人的自覺遵從度；第三采取集中與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，就新修訂的企業(yè)所得稅預(yù)繳表如何填寫及政策依據(jù)對(duì)納稅人進(jìn)行了詳細(xì)講解，并充分利用電子網(wǎng)絡(luò)，將預(yù)繳表以電子文本形式發(fā)送給納稅人，由納稅人自行填寫打印后上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)，方便了納稅人，節(jié)約了征納雙方的成本；第四建立起了新企業(yè)所得稅法實(shí)施跟蹤問效機(jī)制，對(duì)新稅法的實(shí)施及其實(shí)施過程中的問題逐一解決或上報(bào)。通過采取以上切實(shí)有效的措施，新稅法平穩(wěn)過渡，目前納稅人已按照新法的規(guī)定完成第三季度預(yù)繳，截止20xx年9月底，我局累計(jì)完成企業(yè)所得稅112388萬元，同比增收10.13%，增收10337萬元，增收的主要原因是由于采礦業(yè)、電力、燃?xì)夂退�的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)由于價(jià)格因素的影響使企業(yè)效益大幅增加（其中采礦業(yè)完成企業(yè)所得稅71913萬元，同比增長(zhǎng)40.39%，電力、燃?xì)夂退�的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成企業(yè)所得稅2903萬元，同比增長(zhǎng)85.26%）剔除此項(xiàng)因素，企業(yè)所得稅收入呈現(xiàn)減少狀況。

　　二、新企業(yè)所得稅法實(shí)施過程中存在的問題及影響

　　新企業(yè)所得稅法運(yùn)行過程中，雖然國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)基層單位反饋的問題，迅速出臺(tái)了諸如《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》、《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》等文件，使一些政策性問題及時(shí)的得到了解決，但是新企業(yè)所得稅法的順利實(shí)施需要有好的征管措施，好的征管措施又是建立在以往征管辦法和措施之上，新老接替必然需要一個(gè)過程，在這個(gè)接替過程中一些問題不可避免的會(huì)顯現(xiàn)出來，需要我們?nèi)フJ(rèn)真處理和研究：

　�。ㄒ唬┒愒垂芾韱栴}及影響

　　1、企業(yè)所得稅地點(diǎn)變更以及總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的稅源管理問題。原內(nèi)資企業(yè)以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位為納稅人，實(shí)行就地納稅，而新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，分公司應(yīng)稅所得要匯總到總公司進(jìn)行納稅，隨著不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)納稅地點(diǎn)的變更，對(duì)于各地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，其納稅戶戶籍管理和稅源管理將隨之發(fā)生變化，由于新辦法對(duì)執(zhí)行就地繳納的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的具體界定標(biāo)準(zhǔn)不明確，加之總分機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收任務(wù)個(gè)地區(qū)利益的不同考慮，使得分支機(jī)構(gòu)分配預(yù)繳制度的執(zhí)行出現(xiàn)較大彈性，另外異地分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后只需提供總機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記副本，不需要在總機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記副本上添加分支機(jī)構(gòu)名稱，若總機(jī)構(gòu)不及時(shí)主動(dòng)向總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握其新增分支機(jī)構(gòu)的情況。

　　2、“老企業(yè)”和“新企業(yè)”的身份認(rèn)定與過渡期優(yōu)惠政策的享受問題。新《企業(yè)所得稅法》給予了老企業(yè)過渡期優(yōu)惠政策，新企業(yè)則不能享受。原則上說，新老企業(yè)的認(rèn)定以工商登記時(shí)間在20xx年3月16日之后還是之前為界限。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著企業(yè)改革的深化和改制重組的增多，企業(yè)新辦、合并與分立之間的界限日趨模糊復(fù)雜，難以有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、小型微利企業(yè)認(rèn)定的問題。新企業(yè)所得稅法規(guī)定“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%稅率征收企業(yè)所得稅。”對(duì)小企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策支持，能夠更好地發(fā)揮小企業(yè)在自主創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用稅收政策鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)小企業(yè)的發(fā)展，但是，一些已有的非小型微利企業(yè)，為了享受低稅率，采取拆分、新增法人等方式，人為進(jìn)行分解、調(diào)整企業(yè)規(guī)模，將不符合規(guī)定的企業(yè)變換為符合規(guī)定的企業(yè)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和管理帶來了困難。

　�。ǘ�）稅基管理問題及影響

　　1、原有內(nèi)、外資企業(yè)所得稅在稅基確認(rèn)上原理相同但具體規(guī)定差異很大。新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，內(nèi)外資企業(yè)的稅基確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)統(tǒng)一，但實(shí)際工作中問題的復(fù)雜性以及對(duì)政策理解程度和計(jì)算方法的不同，都可能導(dǎo)致出現(xiàn)各不相同的結(jié)果。

　　2、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法的差異較大，增加了稅基確認(rèn)的難度。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)核算方法的變化對(duì)會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)納稅所得產(chǎn)生了較大影響，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅收之間的差異需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，從而增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人執(zhí)行政策的難度。如新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將職工福利費(fèi)統(tǒng)一在職工薪酬中核算，同時(shí)規(guī)定應(yīng)付福利費(fèi)結(jié)余，上市公司可以結(jié)余沖減當(dāng)期管理費(fèi)用，非上市公司繼續(xù)按照原有規(guī)定使用，而新企業(yè)所得稅法卻依舊允許提取職工福利費(fèi)，與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不吻合使企業(yè)無所適從。

　　3、不征稅收入界定不明確給應(yīng)納稅所得額計(jì)算帶來不便。新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定：“企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，不得扣除或者計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷扣除”。這一規(guī)定不區(qū)分支出性質(zhì)，“不征稅”的精神未真正體現(xiàn)。如果納稅人將不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出，而不能按配比原則進(jìn)行扣除，則必然造成對(duì)不征稅收入事實(shí)上的征稅。

　　4、成本費(fèi)用扣除項(xiàng)目規(guī)定不明確，使企業(yè)惡意增加成本費(fèi)用扣除項(xiàng)目，減少應(yīng)稅收入，而適當(dāng)憑證概念的引入，也給日常征管中對(duì)稅前扣除項(xiàng)目的認(rèn)定帶來較大的彈性，使稅、企間存在一定的分歧，無形中放寬了稅前扣除的條件。如工資薪金的扣除，新法第八條和實(shí)施條例第二十七條、第三十四條中都用了“合理”一詞，但“合理性”作為一個(gè)相對(duì)模糊的概念，在具體執(zhí)行中由于理解角度和知識(shí)背景等差異很容易在征納雙方甚至征管機(jī)關(guān)內(nèi)部形成不同的意見，另一方面對(duì)“在本企業(yè)任職或者受雇的員工”的界定亦不明確，在實(shí)際操作中，對(duì)于使用勞務(wù)派遣企業(yè)提供的勞務(wù)人員，企業(yè)職工應(yīng)如何界定缺乏統(tǒng)一的征管口徑。

　　5、稅收優(yōu)惠方面的時(shí)間認(rèn)定規(guī)定模糊與相關(guān)規(guī)定不銜接，給實(shí)際工作中具體操作造成了困難。如開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)費(fèi)用，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》中，企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分可以在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣期限最長(zhǎng)不得超過5年，新法對(duì)企業(yè)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)開發(fā)費(fèi)未抵扣額如何過渡處理無明確規(guī)定；又如新法規(guī)定運(yùn)輸工具、電子設(shè)備的最低折舊年限由5年分別縮短為4年和3年，而是僅適用于20xx年1月1日后購(gòu)買的`設(shè)備還是包含以前購(gòu)買的設(shè)備規(guī)定不明。

　　（三）征管能力問題及影響

　　1、“一稅兩管”經(jīng)過六年多的實(shí)踐運(yùn)行，導(dǎo)致稅收征管成本不斷增加、工作交叉、矛盾不斷、效率降低，給征納雙方帶來了很大的不便，無法體現(xiàn)稅法的剛性，已成為當(dāng)前企業(yè)所得稅管理中面臨的主要問題。雖然國(guó)家在20xx年出臺(tái)了有關(guān)企業(yè)所得稅管理權(quán)限的文件，但給企業(yè)在對(duì)企業(yè)所得稅管理權(quán)限的選擇上留下了操作空間，企業(yè)會(huì)隨意變動(dòng)注冊(cè)資本中貨幣資金的比例，選擇國(guó)、地稅管理部門，另外由于國(guó)、地稅兩家對(duì)企業(yè)所得稅管理程度的不同，勢(shì)必會(huì)造成同類納稅人因歸屬不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄而出現(xiàn)稅負(fù)“倚重倚輕”的問題。

　　2、所得稅優(yōu)惠由傳統(tǒng)的以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠為主的方式，給稅務(wù)機(jī)關(guān)征管帶來了很大的難題。如高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠、專用設(shè)備投資優(yōu)惠、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資優(yōu)惠等享有優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的資格認(rèn)定問題，由于有關(guān)法規(guī)和文件對(duì)認(rèn)定部門各方的責(zé)任劃分不明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)成為了最主要的責(zé)任承擔(dān)者，而以稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域來看，顯然難以承擔(dān)審核和認(rèn)定的能力，客觀上造成了認(rèn)定責(zé)任和專業(yè)能力的失衡，必然帶來管理上的隱患和漏洞�！伴_發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”的認(rèn)定亦存在類似問題。

　　3、稅收征管信息系統(tǒng)中所得稅相關(guān)模塊升級(jí)相對(duì)滯緩，導(dǎo)致軟件模塊功能與所得稅政策規(guī)定不同步、不銜接，無法真正實(shí)現(xiàn)管理與信息化同步發(fā)展。新舊稅法更替，征納雙方在短期內(nèi)面臨新舊申報(bào)表的同時(shí)運(yùn)用，如何及時(shí)保證更新稅收征管信息系統(tǒng)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力是一次考驗(yàn)。

　�。ㄋ模�對(duì)企業(yè)所得稅稅收收入的影響

　　1、稅率調(diào)整對(duì)收入的影響

　　從我市的情況看，管轄范圍內(nèi)原適用33%稅率，現(xiàn)在適用25%稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的29%，其應(yīng)納所得稅約占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅98%；原適用33%的稅率，現(xiàn)在適用20%的優(yōu)惠稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的71%，其應(yīng)納企業(yè)所得稅占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅2%，新稅法實(shí)施后，若以20xx年度數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，不考慮企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)變化兩因素對(duì)企業(yè)所得稅收入的影響，稅率變化將使企業(yè)所得稅收入下降9%左右。

　　2、稅收優(yōu)惠政策和福利企業(yè)優(yōu)惠政策變化對(duì)收入的影響

　　新企業(yè)所得稅法對(duì)福利企業(yè)按安置殘疾人支付工資的數(shù)額進(jìn)行加計(jì)扣除，不再實(shí)行全免政策，此政策的實(shí)行將增加福利企業(yè)所得稅收入，以20xx年數(shù)據(jù)比較，此項(xiàng)變動(dòng)將使企業(yè)所得稅收入增加約2%左右。而其他稅收優(yōu)惠政策對(duì)稅收收入的影響大小，則需要等到明年企業(yè)所得稅匯算和減免稅審批時(shí)候才能體現(xiàn)出來，目前無法測(cè)定，但新法對(duì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的放寬，基本可以確定將減少企業(yè)所得稅的收入。

　　3、扣除項(xiàng)目的變化對(duì)收入的影響

　　新企業(yè)所得稅法取消計(jì)稅工資扣除政策，對(duì)職工福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額列支，并且要求在支出時(shí)沖減20xx年底掛賬部分，這將對(duì)應(yīng)納稅所得額有比較大的影響，影響深度將有待年度所得稅匯算時(shí)候才能得以測(cè)算。

　　三、加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的基本思路和對(duì)策

　　面對(duì)以上實(shí)際征管工作中存在的問題，要想確保國(guó)家稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家稅制改革順利實(shí)施，新企業(yè)所得稅法落到實(shí)處，首先應(yīng)當(dāng)從機(jī)制上給予創(chuàng)新，為稅收工作帶來新的血脈，其次應(yīng)不斷健全制度，以新企業(yè)所得稅法的實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化并完善各項(xiàng)工作制度，不折不扣的執(zhí)行新的企業(yè)所得稅工作要求，我們認(rèn)為具體來說應(yīng)從以下幾個(gè)方面來做：

　�。ㄒ唬�從完善新企業(yè)所得稅法規(guī)體系方面

　　1、完善總分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅計(jì)稅及征管體系。首先要細(xì)化計(jì)稅辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)利用組織結(jié)構(gòu)變化避稅的監(jiān)督，明確、細(xì)化對(duì)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)及二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)做出判定的適用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管口徑，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，提高總機(jī)構(gòu)對(duì)掛靠項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管；其次理順總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅征管關(guān)系，對(duì)非法人分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次清理，重新明確所得稅征管權(quán)限，以保證總機(jī)構(gòu)與非法人分支機(jī)構(gòu)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一致。

　　2、優(yōu)化應(yīng)納稅所得額扣除規(guī)定。進(jìn)一步完善新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例中關(guān)于不征稅收入的表述，明確企業(yè)的不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，不得扣除或者計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷扣除，明確工薪扣除標(biāo)準(zhǔn)，彌合新稅法與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，明確福利費(fèi)扣除銜接方法，明確原稅制下幾個(gè)稅前扣除項(xiàng)目的過渡銜接問題。

　　3、加緊制訂優(yōu)惠政策享受條件及審批制度。加快與新稅法優(yōu)惠配套的相關(guān)政策的出臺(tái)，盡快明確原有優(yōu)惠政策的時(shí)效性和有效性；明確稅收優(yōu)惠審批制度，對(duì)哪些稅收優(yōu)惠屬于審批類、哪些屬于備案類，權(quán)限、程序如何履行，表證單書、提供資料如何確定等具體問題應(yīng)系統(tǒng)化地重新加以明確。

　　4、為便于企業(yè)所得稅的日常征收管理，提高企業(yè)所得稅征收管理效率，避免不必要的資源浪費(fèi)，避免由于國(guó)、地稅征管力度的差異造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的不同，應(yīng)盡快將企業(yè)所得稅這一單一稅種的征收管理工作放在一個(gè)稅務(wù)部門進(jìn)行。

　�。ǘ�）從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和征收管理方面

　　1、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)所得稅執(zhí)法。建立縣以下基層稅務(wù)管理人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，要通過理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷更新管理人員的專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)一批企業(yè)所得稅管理專業(yè)人才，提高整體管理素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)管理效能的最大化。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行好新企業(yè)所得稅法，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。抵制干預(yù)企業(yè)所得稅執(zhí)法的行為。逐步建立依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范、易于操作的企業(yè)所得稅制度體系，為依法行政提供制度保障。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，加大執(zhí)法過錯(cuò)追究力度，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。

　　2、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。重點(diǎn)是突出服務(wù)特色，創(chuàng)新服務(wù)措施，真正達(dá)到降低納稅成本、提高納稅遵從度的效果。根據(jù)企業(yè)所得稅政策復(fù)雜、涉及環(huán)節(jié)多、管理難度大、稅源國(guó)際化等特點(diǎn)，緊密結(jié)合所管轄企業(yè)的實(shí)際，在企業(yè)所得稅管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，分別采取加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)的針對(duì)性措施，一是加大企業(yè)所得稅政策宣傳輔導(dǎo)的力度，幫助企業(yè)正確理解各項(xiàng)政策；二是嚴(yán)格按照規(guī)定簡(jiǎn)化減免稅、財(cái)產(chǎn)損失等事項(xiàng)的審批、審核程序，提高效率；三是進(jìn)一步推行和完善電子申報(bào)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息采集效率。

　　3、優(yōu)化稅源管理機(jī)制，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。首先要建立稅源管理機(jī)制，把稅源管理納入稅管員的職責(zé)范圍，從日常檢查、信息采集、資料核實(shí)、稅源調(diào)查等方面明確稅管員崗位職責(zé)，并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程，規(guī)范稅管員管好稅源。其次要建立稅源分析機(jī)制，準(zhǔn)確掌握稅源存量，把握稅源增量，確保稅源管理到位。第三要建立稅源監(jiān)控機(jī)制，開發(fā)稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)管理稅源信息，使監(jiān)控系統(tǒng)成為稅管員得心應(yīng)手的管理平臺(tái)，利用科技力量實(shí)現(xiàn)數(shù)字化征管，把稅源管住、管好。

　　4、進(jìn)一步做好日常征管工作，加強(qiáng)所得稅稅基管理。在著重抓好規(guī)范收入確認(rèn)和稅前扣除兩個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步做好以下幾項(xiàng)日常工作：首先，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅收信息管理，建立健全臺(tái)賬登記制度。其次，做好企業(yè)所得稅核定征收工作，合理確定核定征收標(biāo)準(zhǔn)，保證核定征收公平合理，并做好國(guó)稅、地稅核定征收率的協(xié)調(diào)。第三，對(duì)一般稅源企業(yè)，強(qiáng)化納稅評(píng)估，結(jié)合所得稅稅源特點(diǎn)，優(yōu)先選擇重點(diǎn)行業(yè)、特色行業(yè)、行業(yè)稅負(fù)離散度較大的企業(yè)、注冊(cè)資本在一定額度以上的連續(xù)虧損的企業(yè)、納稅異常企業(yè)等作為評(píng)估重點(diǎn)。

　　5、規(guī)范匯算清繳，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法將所得稅匯算清繳延長(zhǎng)到年度終了后5個(gè)月內(nèi)，這給納稅人自行計(jì)算、自行調(diào)整、自核自繳提供了更充足時(shí)間，也為稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理提供了有利條件。匯算清繳工作是檢驗(yàn)企業(yè)所得稅法實(shí)施的最好標(biāo)準(zhǔn)，在匯算清繳過程中堅(jiān)持事前、事中、事后三步管理，認(rèn)真規(guī)范匯算清繳工作每一步，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做好法人企業(yè)匯總納稅和微利企業(yè)的審核認(rèn)定工作，正確界定適用稅法的納稅人和基本納稅單位。

　　6、加快推進(jìn)企業(yè)所得稅信息化建設(shè)。要將企業(yè)所得稅管理信息化全部納入整個(gè)稅收管理信息化建設(shè)中通盤考慮，優(yōu)先建立匯總納稅企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理信息全國(guó)范圍的傳遞和共享；要加快電子申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅多元化申報(bào)；要完善綜合征管軟件的企業(yè)所得稅應(yīng)用管理功能，增加匯算清繳、納稅評(píng)估、涉稅事項(xiàng)審批等管理功能；要逐步建立重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)等企業(yè)所得稅管理信息系統(tǒng)，通過推進(jìn)企業(yè)所得稅管理信息化建設(shè)，全面提高企業(yè)所得稅管理水平。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告13

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益嚴(yán)峻。如何在這樣激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，保存實(shí)力、求得發(fā)展已被越來越多的企業(yè)列入發(fā)展規(guī)劃中。而企業(yè)文化，就像拯救企業(yè)的靈水一樣，地位愈加突出。那么，什么是企業(yè)文化呢?很多企業(yè)干部和員工對(duì)企業(yè)文化的概念依然很模糊，他們普遍狹窄的認(rèn)為企業(yè)的墻報(bào)、廣播和業(yè)余文化生活就是企業(yè)文化。其實(shí)企業(yè)文化的范圍很廣，而遠(yuǎn)不是這么簡(jiǎn)單。那什么是企業(yè)文化呢?

　　為了更好的了解企業(yè)文化的本質(zhì)及其作用，本人于X年X月至X月X日透過訪問法，資料搜集法對(duì)XXXX科技有限公司進(jìn)行調(diào)查。總體來說企業(yè)文化，很廣泛從多方應(yīng)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展提出理念，對(duì)于人才的要求有獨(dú)到的見解。然而企業(yè)的文化管理方面的存在一些問題，就這些問題而展開分析，并提出改善的推薦。

　　一、XX市XX科技有限公司概況

　　XXxx科技有限公司成立于20xx年，位于XX市福田區(qū)益田路，法定代表人是劉某某，注冊(cè)資本(萬元)100，公司的經(jīng)營(yíng)范圍：興辦實(shí)業(yè)(具體項(xiàng)目另行申報(bào));服裝設(shè)計(jì)，國(guó)內(nèi)商業(yè)、物資供銷業(yè)(不含專營(yíng)、專賣、�？厣唐�);計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成;弱電工程設(shè)計(jì);計(jì)算機(jī)軟件、硬件產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計(jì);微波產(chǎn)品、電子產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)及銷售(不含限制項(xiàng)目)。

　　二、公司企業(yè)文化的簡(jiǎn)要介紹

　　(一)以品質(zhì)為基礎(chǔ)

　　公司逐步健全推行質(zhì)量保證體系，在管理上堅(jiān)持："優(yōu)秀人才、優(yōu)秀品質(zhì)、優(yōu)秀服務(wù)"。產(chǎn)品的`質(zhì)量是我們的誠(chéng)信。推行：零缺陷服務(wù)，為用戶帶給滿意度。

　　(二)以創(chuàng)意為發(fā)展

　　勇于創(chuàng)新，創(chuàng)新是高科技公司的靈魂，是企業(yè)持續(xù)旺盛生命力的基礎(chǔ)，是取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、立于不敗之地的法寶。時(shí)刻虛心學(xué)習(xí)、永遠(yuǎn)大膽創(chuàng)新，是每一個(gè)員工的職責(zé)。

　　(三)以成果分享為共同目標(biāo)

　　一個(gè)成功的企業(yè)，只有不斷的分享，在此過程中也要不斷的理解批評(píng)，而管改善自我，以優(yōu)秀的成果造�？蛻�。服務(wù)客戶、服務(wù)社會(huì)。

　　一個(gè)企業(yè)的文化體此刻管理上。對(duì)于以上企業(yè)文化的分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)文化在管理方面的存在一些問題：

　　三、XXxx科技有限公司企業(yè)文化管理問題及其原因

　　(一)企業(yè)的管理制度不夠健全

　　企業(yè)文化中能夠看出，對(duì)于企業(yè)利益與品質(zhì)的保證較多的，相對(duì)而言對(duì)與員工利益的保證就十分欠缺。比例過分的失調(diào)，很顯然只有的體制實(shí)行起來，不能靈活應(yīng)對(duì)，涉及范圍太校此刻市場(chǎng)發(fā)展迅速，而企業(yè)不能夠與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于制度給予相應(yīng)的改善。陳舊的制度導(dǎo)致員工工作缺乏動(dòng)力，也使得許多員工也抱著混口飯吃的態(tài)度工作。很多員工認(rèn)為自我在公司的發(fā)展空間小，不能夠很好的體現(xiàn)自身的價(jià)值，在企業(yè)文化中也提到了“優(yōu)秀人才”但是根據(jù)調(diào)查很多人都沒有受企業(yè)任何專業(yè)的培訓(xùn)。這也暴露的體制不能夠很好實(shí)施的缺點(diǎn)。

　　(二)公司員工對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不足

　　很多公司員工認(rèn)為企業(yè)文化，那是公司高層的事情，與自我沒有多大的利益關(guān)系。也不會(huì)想花時(shí)光在這上方。更多是思考與自我利益相關(guān)的事情。公司在企業(yè)文化上的宣傳力度很欠缺，在調(diào)查過程中也有高層說到：此刻工作繁忙，很難有時(shí)光去做文化建設(shè)的宣傳和配合工作，對(duì)于如何宣傳企業(yè)文化感到束手無策。還有些人認(rèn)為企業(yè)子要效率好，那么企業(yè)文化就會(huì)自然構(gòu)成。這也是此刻階段絕大多公司的想法。

　　(三)在建立企業(yè)文化上沒有良好的溝通平臺(tái)

　　公司自身對(duì)于企業(yè)文化的了解十分的欠缺，以利益為第一，員工對(duì)企業(yè)目標(biāo)缺乏具體的了解，沒有構(gòu)成企業(yè)的共同價(jià)值觀，危機(jī)而感缺乏，企業(yè)的歸屬感不強(qiáng)，時(shí)常表現(xiàn)出持才傲物、工作上由于分工不太合理，出現(xiàn)了互相推工作的狀況，經(jīng)常以“很忙”來拒絕參加院內(nèi)的文娛活動(dòng)，同事間往往只存在工作關(guān)系，缺乏潤(rùn)滑。中層領(lǐng)導(dǎo)班子的管理潛力問題突出，院中層領(lǐng)導(dǎo)班子成員大多是由專業(yè)技術(shù)拔尖的員工擔(dān)任，他們的普遍特點(diǎn)是工作壓力、工作職責(zé)越來越多，管理任務(wù)繁忙，對(duì)于管理上的知識(shí)沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。所以導(dǎo)致了企業(yè)與員工矛盾重重。

　　四、完善XX市xx科技有限公司的企業(yè)文化管理的推薦

　　(一)企業(yè)管理制度的完善

　　管理制度要形式多樣，機(jī)制靈活，卻又不失威信。涉及企業(yè)本身的利益以及員工的利益。注重管理水平的提高，貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)要取得全體員工的一致認(rèn)可，追蹤全球最新技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理理念。給予員工不斷的培訓(xùn)、深造機(jī)會(huì)，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以人為本，廣為接納和儲(chǔ)備具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的科技人員，構(gòu)成良好的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)造更多財(cái)富。

　　(三)加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)文化的宣傳

　　首先明確企業(yè)的奮斗目標(biāo)，召集員工對(duì)于企業(yè)文化的共同學(xué)習(xí)，使其對(duì)于企業(yè)文化有深入的了解。不定期詢問員工意見，還能夠同時(shí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)文化特色如:人本文化特、色整體文化特色、創(chuàng)新文化特色、求實(shí)文化特色、服務(wù)文化特色等，讓員工參與其中。找到屬于自我的文化特色。使企業(yè)文化深入人心。

　　(三)建立雙向溝通的模式，讓員工與企業(yè)間構(gòu)成良好溝通

　　企業(yè)對(duì)于自身的文化要有深入的了解。對(duì)于員工要給予人性化的管理，不定期了解員工對(duì)于企業(yè)的看法，認(rèn)真的思考或者采取接納。讓員工對(duì)于企業(yè)有較強(qiáng)的歸屬感，企業(yè)對(duì)于員工給予更多用心的關(guān)注，能夠公開的鼓勵(lì)員工，挖掘他們的潛在的潛力。在節(jié)假日給予適當(dāng)?shù)膯柡�。開展各種活動(dòng)，拉近員工與企業(yè)之間的距離。良好的溝通與合作使企業(yè)內(nèi)運(yùn)作順暢，增加效益。

　　以上是我透過對(duì)于XXxx科技有限公司在企業(yè)文化方面調(diào)查之后的所感。透過這次的調(diào)查過程認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化實(shí)質(zhì)是以企業(yè)管理哲學(xué)和企業(yè)精神為核心，凝聚員工歸屬感、提高用心性和創(chuàng)造性的人本管理理論。優(yōu)秀的企業(yè)文化就應(yīng)是以人為本、以價(jià)值觀塑造為核心的文化管理，是對(duì)人的管理與對(duì)物的管理的有機(jī)結(jié)合。一個(gè)企業(yè)具有良好的企業(yè)文化才能在此刻商業(yè)場(chǎng)上立于不敗之地。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告14

　　“誠(chéng)，信也；信，誠(chéng)也”。從其本意上說就是誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)懇、有信、守信。誠(chéng)信講究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。誠(chéng)信由個(gè)人擴(kuò)大到一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體則稱作為誠(chéng)信企業(yè)，擴(kuò)大到整個(gè)行業(yè)則被稱為誠(chéng)信行業(yè)。于企業(yè)而言，誠(chéng)信的內(nèi)容很寬泛，按期交貨是誠(chéng)信，質(zhì)價(jià)相符是誠(chéng)信，不弄虛作假也是誠(chéng)信。而安全誠(chéng)信則是專指對(duì)安全問題誠(chéng)實(shí)守信。為更加深入有效地推進(jìn)安全誠(chéng)信企業(yè)的創(chuàng)建工作，筆者就相關(guān)問題進(jìn)行了一些粗淺的思考，簡(jiǎn)述如下：

　　一、安全誠(chéng)信企業(yè)的涵義及標(biāo)準(zhǔn)要求

　　關(guān)于安全誠(chéng)信企業(yè)的概念目前還沒有一個(gè)得到廣泛認(rèn)可的明晰定義。筆者從其功能角度認(rèn)為：安全誠(chéng)信企業(yè)就是指主動(dòng)全面履行相關(guān)安全法律法規(guī)，具有明確的、定位較高的安全目標(biāo)，各項(xiàng)安全管理制度健全并在實(shí)際工作中得到全面落實(shí)，具備持續(xù)安全控制能力和良好安全形象的企業(yè)。也可簡(jiǎn)單地說就是一個(gè)企業(yè)關(guān)于安全的承諾和責(zé)任得到有效落實(shí)和全面履行，其安全能力和安全形象得到社會(huì)和員工的信任及肯定。

　　安全誠(chéng)信企業(yè)至少應(yīng)該達(dá)到四個(gè)方面的要求：一是具有較高定位的安全目標(biāo)。比如“零傷亡”、“四無兩零”等等；二是具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體措施。如本質(zhì)安全礦井的創(chuàng)建；三是具備落實(shí)相應(yīng)措施的能力，比如相應(yīng)地保障手段救援能力等；四是取得顯著的安全效果。這和衡量一個(gè)人是不是值得信任有許多相通之處。誠(chéng)信的前提基礎(chǔ)是有信，其次是有履約的能力，三是依諾而成。這里要說明的是能力問題，一個(gè)人是不讓他人讓社會(huì)信任，除了主觀上有全面按照嚴(yán)守諾言的主觀意愿，客觀上還必須具有相應(yīng)的能力，否則就難以樹立起誠(chéng)信的形象。比如品行習(xí)練的“信任背摔”項(xiàng)目中，測(cè)試者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的基礎(chǔ)．是伙伴們聲音一致的承諾。也就是說是誠(chéng)信的`力量給了測(cè)試者信心和勇氣。但若后面接他的人是一群幼兒園的孩子，聲音或許更加宏亮整齊，甚至也不乏真誠(chéng)，但肯定贏不來測(cè)試者的信任。其原因就在于那些孩子雖然有真誠(chéng)的承諾但卻沒有兌現(xiàn)承諾的能力。所以一定要強(qiáng)調(diào)履約能力。對(duì)安全誠(chéng)信企業(yè)來說，就是不僅要有安全的諾言和信心，還必須有兌現(xiàn)諾言的能力。綜而述之，安全誠(chéng)信企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)集中概括為：一想二諾三做四兌現(xiàn)。想，就是要有成為安全企業(yè)的主觀意愿；諾，就是要有實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)內(nèi)容；做，就是要有做的措施和能力；兌現(xiàn)，就是必須真正實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全目標(biāo)。

　　二、煤礦企業(yè)創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)的特殊意義

　　物以稀為貴。當(dāng)誠(chéng)信被賦于更高的地位加以強(qiáng)調(diào)之時(shí)，也往往是誠(chéng)信缺失嚴(yán)重之日。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但毋容諱言也出現(xiàn)了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物，造成了誠(chéng)信的缺失。煤礦企業(yè)則在礦難頻發(fā)、礦主無良等一些“血色”現(xiàn)象的反復(fù)皴染中安全形象嚴(yán)重受損。這既與黨和國(guó)家科學(xué)發(fā)展的總體要求相悖，事實(shí)上也影響制約了煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。因此可以說，創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)既是社會(huì)（公眾）對(duì)煤礦企業(yè)的期盼，也是企業(yè)進(jìn)步過程中的一種理性追求。

　　誠(chéng)信，一般來說屬于道德的范疇，應(yīng)該是一種品質(zhì)的自我錘練，它最動(dòng)人的光輝來自于道德的約束力和文化的影響力。但在現(xiàn)代社會(huì)，誠(chéng)信的許多內(nèi)容也已被納入法律和制度調(diào)控之中。比如，我國(guó)《合同法》第42條規(guī)定，當(dāng)事人在訂立合同中有違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為和侵犯相對(duì)人商業(yè)秘密的行為，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償責(zé)任。即體現(xiàn)了法律對(duì)誠(chéng)信的剛性約束。

　　安全誠(chéng)信是關(guān)于以安全為要義的誠(chéng)信，既有相應(yīng)的道德涵義，也有明顯的法律特征。據(jù)此可以證明，安全誠(chéng)信的創(chuàng)建，既包括對(duì)相應(yīng)法律制度的遵守，是法律制度建設(shè)的重要部分，又展示了其道德文化的影響力，是對(duì)制度建設(shè)的補(bǔ)充和提升。它更加強(qiáng)調(diào)主動(dòng)意識(shí)乃至自動(dòng)意識(shí)的作用，是更高層次的安全文化，相較于單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進(jìn)步，是制度到文化的進(jìn)步，也是被動(dòng)到自動(dòng)的進(jìn)步。據(jù)此，可以更加科學(xué)地界定出創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)和創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)系。

　　三、創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)的內(nèi)容

　　創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)的主體在于企業(yè)。企業(yè)的安全誠(chéng)信取決于兩個(gè)方面。一是相對(duì)于社會(huì)的安全誠(chéng)信，二是相對(duì)于職工的安全誠(chéng)信。順序結(jié)構(gòu)上亦包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是有諾，二是踐諾。企業(yè)對(duì)社會(huì)的安全誠(chéng)信內(nèi)容大致應(yīng)包括遵紀(jì)守法、消弭隱患、保證投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企業(yè)對(duì)職工的安全誠(chéng)信內(nèi)容大致應(yīng)包括生命至上、安全為天、施教在前、規(guī)范告知、系統(tǒng)可靠、保障有力等等。我們知道企業(yè)中人是最具活力最具主動(dòng)性的因素，所以安全誠(chéng)信企業(yè)的創(chuàng)建需要更加積極地調(diào)動(dòng)起人的積極性。涉及到兩個(gè)關(guān)鍵面的人的安全誠(chéng)信。一是管理者的安全誠(chéng)信，包括其對(duì)企業(yè)和員工兩個(gè)方面的關(guān)系；二是員工的安全誠(chéng)信，包括對(duì)企業(yè)和家庭的安全誠(chéng)信。深層次還包括所有人員（管理者和一般員工）自我安全的誠(chéng)信。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告15

　　調(diào)查目的：作為職業(yè)學(xué)校修訂導(dǎo)游專業(yè)教學(xué)決策的依據(jù)，從而為更好地培養(yǎng)導(dǎo)游服務(wù)人才作鋪墊。

　　調(diào)查意義：能夠起到透過現(xiàn)象看本質(zhì)的作用，對(duì)學(xué)校的導(dǎo)游專業(yè)的教學(xué)和活動(dòng)開展提供有效的依據(jù)和導(dǎo)向。

　　調(diào)查對(duì)象：蘇州市國(guó)際旅行社

　　調(diào)查地點(diǎn)：蘇州市竹輝路國(guó)際旅行社

　　調(diào)查方式：以參與為主，訪談為輔

　　調(diào)查時(shí)間：20xx年7月1日至20xx年10月1日的周末和課余時(shí)間

　　調(diào)查背景：當(dāng)今世界進(jìn)入信息時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，為使職業(yè)教育更加貼近企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)更多的實(shí)用性人才，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象在我們的服務(wù)中得到增值和令人滿意的目的。另外學(xué)校在教學(xué)活動(dòng)中也必須掌握準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)的調(diào)查資料，并對(duì)市場(chǎng)變化迅速作出反應(yīng)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。作為替旅游行業(yè)輸送導(dǎo)游專業(yè)人才中的一員也是如此。但要教出高質(zhì)量的學(xué)生，教師就必須了解旅游市場(chǎng)的需求。在此種情況下，誰能及時(shí)了解到旅行社的需求并及時(shí)調(diào)整教學(xué)，誰就能在這一行業(yè)中占領(lǐng)先機(jī)，取得優(yōu)勢(shì)。

　　調(diào)查內(nèi)容：

　　調(diào)查內(nèi)容涵蓋了企業(yè)概況，企業(yè)需要人才的類型及要求，企業(yè)是否已與職業(yè)學(xué)校開展合作辦學(xué)及項(xiàng)目合作，企業(yè)是否有員工教育和培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，思想素質(zhì)和技術(shù)、技能對(duì)于旅行社那個(gè)更重要等。另外企業(yè)未來幾年人才需求情況，包括專業(yè)或崗位、預(yù)計(jì)需求人才數(shù)量、學(xué)歷、人才來源等內(nèi)容也作為這次調(diào)研的輔助內(nèi)容。

　　一、蘇州中國(guó)國(guó)際旅行社概況：

　　蘇州中國(guó)國(guó)際旅行社有限公司是經(jīng)市旅游局批準(zhǔn)、工商部門注冊(cè)、足額交納保證金的旅游企業(yè)。公司以經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)為主，組織與接待團(tuán)體、散客、商務(wù)考察及為各類會(huì)議提供吃住行游購(gòu)?qiáng)室粭l龍服務(wù)。公司員工均是來自各國(guó)際旅行社的專業(yè)管理人才，公司擁有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及優(yōu)秀的導(dǎo)游隊(duì)伍。宗旨是：“用心為每一位客戶服務(wù)，以最優(yōu)惠的價(jià)格提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”，愿望是：在友好、共贏、誠(chéng)信的原則下，與各界朋友攜手共進(jìn)。

　　二、調(diào)研分析：

　　在調(diào)研中，面對(duì)面地聽取了旅行社老總對(duì)旅游業(yè)現(xiàn)狀、用人標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展形勢(shì)等的分析，以及參與體驗(yàn)旅行社員工的`辛苦工作，對(duì)他們的敬業(yè)精神和嫻熟的工作技能表示由衷的崇敬。

　　1、旅行社業(yè)務(wù)部經(jīng)理給我們介紹了全國(guó)旅游業(yè)形勢(shì)及人才需求情況：

　　就全國(guó)而言，目前旅游業(yè)從業(yè)人員有600多萬人，隨著中國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)際需要專業(yè)旅游業(yè)人才800多萬以上，旅游業(yè)人才缺口至少在200多萬以上。與此同時(shí)，專業(yè)的公關(guān)、媒介、會(huì)展等行業(yè)也開始共同參與這個(gè)廣闊的市場(chǎng)。需求越來越大，導(dǎo)游專業(yè)的職業(yè)化變得越來越迫切。

　　蘇州這塊市場(chǎng)情況如何呢？蘇州已有旅行社110余家。這幾年，在蘇州旅游企業(yè)中旅行社數(shù)量增長(zhǎng)最快，每年新批的旅行社有十幾家。如此看來，蘇州導(dǎo)游人才需求如全國(guó)一樣讓人看好。有關(guān)部門預(yù)計(jì)，未來10年，中國(guó)每年將增加旅游從業(yè)人員近百萬人，而中國(guó)的旅游院校每年僅能提供10萬名畢業(yè)生，旅游專業(yè)人才非常緊缺。由此可見，旅游從業(yè)者擁有光輝的前景，那么我們培養(yǎng)旅游管理人才目標(biāo)的制定是正確無疑的了。

　　在我們看到光明的時(shí)候也要看到困難，由于旅游是一個(gè)特定的行業(yè)，企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求也是相當(dāng)嚴(yán)格，不僅要知識(shí)面廣，還要精通外語，肯吃苦、肯鉆研。他們說：優(yōu)秀的人才不僅會(huì)指引旅行社在合法的政策、法規(guī)下發(fā)展，更會(huì)為企業(yè)“另辟捷徑”創(chuàng)造更多盈利空間。他們應(yīng)能設(shè)計(jì)完美的旅游線路，在不損害旅行社利益的前提下，最大程度地降低成本。與國(guó)內(nèi)旅游相比，出境旅游不僅要在吃、住、行、游、娛、購(gòu)等方面提供服務(wù)，還要求組團(tuán)社對(duì)各國(guó)的語言、貨幣、法律法規(guī)、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣、行業(yè)規(guī)范等心中有數(shù)，并具備與各國(guó)領(lǐng)事館打交道、在國(guó)外迅速處理緊急事務(wù)等能力，因此對(duì)從業(yè)人員的要求更高。導(dǎo)游專業(yè)又有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性。旅游行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部門、崗位越重要，工作強(qiáng)度也就越大，十天半月回不了家是常事，逢年過節(jié)更忙得不可開交，這對(duì)從業(yè)者而言都是考驗(yàn)。踏實(shí)勤奮、待人有理、善于溝通、知識(shí)豐富、精通外語都是從業(yè)者的必備條件。對(duì)新入行者而言，三五年的艱苦努力進(jìn)行知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，才有可能成為行家里手。

　　目前旅游業(yè)最緊缺的三類旅游人才，第一類屬“最搶手人才”：能熟練掌握出境游業(yè)務(wù)的經(jīng)理，能從事境外游策劃、項(xiàng)目開發(fā)和組團(tuán)調(diào)度及擅長(zhǎng)同外國(guó)領(lǐng)事館打交道，并有在異國(guó)他鄉(xiāng)迅速處理突發(fā)事件能力的導(dǎo)游；第二類是“最急需人才”：賓館酒店總經(jīng)理、旅行社副總經(jīng)理及銷售部、公關(guān)部、餐飲部、客戶服務(wù)部、人事部、財(cái)務(wù)部等部門經(jīng)理；第三類是“最大量需要人才”：中西餐廚師、通訊技術(shù)維護(hù)、餐飲客房服務(wù)、日韓料理廚師、前廳禮儀接待等技能型人才。

　　社會(huì)需要這樣的人才，我們?nèi)绾闻囵B(yǎng)出來？《導(dǎo)游服務(wù)》專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)有別于《酒店服務(wù)》專業(yè)人才培養(yǎng)，《酒店服務(wù)》專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)注重在綜合素質(zhì)上，因?yàn)榫频攴��?wù)行業(yè)是人與人打交道的一個(gè)行業(yè)，對(duì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)要求低些、而技能要求高些，進(jìn)入行業(yè)門檻較低。導(dǎo)游專業(yè)雖說也是人與人打交道的一個(gè)行業(yè)，但對(duì)專業(yè)知識(shí)和工作能力的要求是很嚴(yán)格的，進(jìn)入行業(yè)門檻較高。旅游當(dāng)中總會(huì)有一些突發(fā)事件，如何處理，需要導(dǎo)游員有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，能準(zhǔn)確掌握旅游政策與法規(guī)，充分兼顧國(guó)家、旅行社、游客三者的利益。若是出境旅游，不僅要為游客在吃、住、行、游、娛、購(gòu)等方面提供服務(wù)，還要求對(duì)出游國(guó)家的語言、貨幣、法律法規(guī)、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣、行業(yè)規(guī)范等心中有數(shù)，并具備與各國(guó)領(lǐng)事館打交道、在國(guó)外迅速處理緊急事務(wù)等能力，因此對(duì)從業(yè)人員的要求更高。也就是說對(duì)旅游管理人才的培養(yǎng)既要注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，也要注重專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，他要求的人才是全面的。正如旅行社老總說的：我們需要的人才應(yīng)是綜合素質(zhì)好，同時(shí)要具有旅游專業(yè)知識(shí)、歷史知識(shí)、能做好推介策劃、能做好營(yíng)銷工作，而且普通話一定要過關(guān)。

　　2、對(duì)導(dǎo)游專業(yè)的學(xué)生一定要加強(qiáng)技能訓(xùn)練，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。

　　旅游專業(yè)的畢業(yè)生大部分都想做導(dǎo)游工作，作為學(xué)生沒有導(dǎo)游證，就無法進(jìn)入旅行社工作，所以企業(yè)認(rèn)為導(dǎo)游專業(yè)畢業(yè)生有沒有導(dǎo)游證很重要，如果學(xué)生有導(dǎo)游證，那他們的工作都不需要學(xué)校費(fèi)心，學(xué)生拿著導(dǎo)游證就能很快地找到工作，反之，沒有導(dǎo)游證的學(xué)生想找旅行社的工作就顯得困難了。另外，在學(xué)生當(dāng)中還出現(xiàn)了一種“有趣”的現(xiàn)象，有的學(xué)生考取了導(dǎo)游資格證，可蘇州的各大景點(diǎn)都還沒參觀過，學(xué)生的“紙上”功夫下得還真大，由于他們?nèi)鄙倭藢?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，若馬上讓他們帶團(tuán)，恐怕很難勝任工作。問題就出現(xiàn)在學(xué)校給學(xué)生這方面訓(xùn)練的機(jī)會(huì)、參觀的機(jī)會(huì)太少了。雖然我們?yōu)閷W(xué)生也安排了景點(diǎn)認(rèn)知實(shí)訓(xùn)，但是自費(fèi)或免費(fèi)形式，有的學(xué)生舍不得花錢，只好不去，老師也無法去約束他們。

　　當(dāng)然不可能人人都能考取導(dǎo)游證的，對(duì)于考不上的學(xué)生，我們?cè)撊绾螢槠浯蛩�？難道都送往酒店去嗎？學(xué)生不愿意我們又怎好強(qiáng)求？本次調(diào)研讓我得知，有的旅行社，還有很多空缺位置需要旅游人才，對(duì)于沒有導(dǎo)游證，但是工作能力強(qiáng)，溝通能力強(qiáng)的學(xué)生，旅行社也可接受，可安排做業(yè)務(wù)。對(duì)于相對(duì)沉穩(wěn)、有耐性的人，旅行社仍可接受，可安排其做計(jì)調(diào)工作。關(guān)鍵是我們要培養(yǎng)出旅行社所需要的人才來。

　　3、能否與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施“訂單”培養(yǎng)：

　　蘇州現(xiàn)有旅行社110余家，另外還有100余家掛靠單位和辦事處。人才需求量：一般小社需要3—5名，大社需要5—10名，實(shí)施“訂單”培養(yǎng)不是沒有可能，但無法搞“批量”訂單。這樣就需要市場(chǎng)開發(fā)部老師專門下大功夫，拿出一定時(shí)間，到各旅行社去做工作，多聯(lián)系一些校企合作伙伴，調(diào)整教學(xué)進(jìn)度（或有意識(shí)安排），在旅游旺季，安排為實(shí)訓(xùn)課，將學(xué)生分別送往有合作關(guān)系的"旅行社去，以解決企業(yè)燃眉之急，也保證了我們學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，同時(shí)也能免費(fèi)參觀市內(nèi)、省內(nèi)著名景區(qū)景點(diǎn)，何樂而不為！

　　這件事情再次說明：專業(yè)要發(fā)展，必須要由旅行社的配合。目前導(dǎo)游服務(wù)專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地開展情況并不太理想，確實(shí)也沒在這方面下大功夫，這是不利于導(dǎo)游服務(wù)專業(yè)發(fā)展的。

　　三、幾點(diǎn)建議：

　　1、在教學(xué)過程中，即要鍛煉學(xué)生吃苦耐勞的堅(jiān)韌性，了解導(dǎo)游服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，知道自身不足，同時(shí)，也應(yīng)該鼓勵(lì)他們發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，也就是與初中生相比，他們的學(xué)歷更高，而與高中生相比，他們的技能性更強(qiáng)。

　　2、專業(yè)老師平時(shí)要多到旅行社去了解情況，比如每個(gè)老師負(fù)責(zé)5—6個(gè)旅行社，及時(shí)了解最新旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和旅行社對(duì)員工新要求，及時(shí)幫學(xué)生調(diào)整心態(tài)、掌握新技能，把握到市場(chǎng)的空缺需求，就業(yè)是不成問題的，也是很有前途的。

　　3、學(xué)校要定期召開實(shí)習(xí)就業(yè)會(huì)，認(rèn)真聽取專家、旅行社的意見，有針對(duì)性地進(jìn)行人才培養(yǎng)，廣范為學(xué)生打開就業(yè)渠道。

　　4、學(xué)校的視野不應(yīng)局限在蘇州，應(yīng)面向整個(gè)江蘇的旅游市場(chǎng)，江蘇的旅游業(yè)正處在蓬勃發(fā)展階段，但學(xué)旅游的專業(yè)人才還不是很多，我們的學(xué)生完全可以給他們注入一股新鮮的血液，這也是宣傳我們學(xué)校旅游專業(yè)的好出路，如果單純的只滿足蘇州市場(chǎng)，必定競(jìng)爭(zhēng)很激烈。而我們的教育，應(yīng)該是一種終身教育，不是單純的為了他們的就業(yè)協(xié)議。如果能幫助他們?cè)谧约杭亦l(xiāng)找到工作，那會(huì)讓他們的父母更安心，同時(shí)更有利于發(fā)展他們的專業(yè)，學(xué)校的聲譽(yù)會(huì)更高，學(xué)校的招生工作也會(huì)更加順利。學(xué)校將會(huì)步入一個(gè)良性循環(huán)的軌道。

　　本次調(diào)研，讓我堅(jiān)信：只要用心開發(fā)我們的旅游市場(chǎng)，導(dǎo)游服務(wù)專業(yè)前途將是一片光明的！

　　四、調(diào)研總結(jié)：

　　在這為期三個(gè)月的旅行社實(shí)習(xí)調(diào)研生活中，我受益匪淺。短短的半年內(nèi)，我不僅向旅行社老總學(xué)習(xí)了旅游管理的方法和技巧，體驗(yàn)到應(yīng)該如何更好地跟客人和同事交流、相處，更被旅行社員工的無私敬業(yè)精神所感動(dòng)。這不僅為我今后的理論教學(xué)打下了良好的案例基礎(chǔ)和方法，也使我在今后從事導(dǎo)游專業(yè)教學(xué)中有了堅(jiān)定的目標(biāo)和方向。

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