行政法律關(guān)系

行政法律關(guān)系，是指受行政法律規(guī)范調(diào)控的因行政活動(dòng)(權(quán)利活動(dòng)和非權(quán)利活動(dòng))而形成或產(chǎn)生(引發(fā))的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的主體指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。

行政法律關(guān)系的客體指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利，義務(wù)所指向的對象。

這種關(guān)系既應(yīng)包括在行政活動(dòng)過程中所形成的行政主體與行政相對人之間的行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也應(yīng)包括因行政活動(dòng)產(chǎn)生或引發(fā)的救濟(jì)或監(jiān)督關(guān)系。

簡介

概念理解

行政法律關(guān)系概念可以從如下方面解釋和理解：

1.行政法律關(guān)系是受法律調(diào)整或約束的一種社會關(guān)系。

2.行政法律關(guān)系是因行政活動(dòng)產(chǎn)生或引發(fā)的各種社會關(guān)系。

3.行政法律關(guān)系是一種行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

比較

行政法律關(guān)系不同于行政關(guān)系。行政關(guān)系是指行政主體行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。行政關(guān)系構(gòu)成了行政法的調(diào)整對象，主要包括四類：第一類是行政管理關(guān)系;第二類是行政法制監(jiān)督關(guān)系;第三類是行政救濟(jì)關(guān)系;第四類是內(nèi)部行政關(guān)系。

行政關(guān)系是行政法調(diào)整的對象，而行政法律關(guān)系是行政法調(diào)整的結(jié)果。行政法并不對所有行政關(guān)系作出規(guī)定或調(diào)整，只調(diào)整其主要部分。因此，行政法律關(guān)系范圍比行政關(guān)系小，但內(nèi)容層次較高。

特征

1、主體的恒定性與不可轉(zhuǎn)化性。即關(guān)系中必有一方主體是行政主體，不以行政主體為一方當(dāng)事人的法律關(guān)系不是行政法律關(guān)系，而且在我國，原告只能是行政相對人，被告則只能是行政主體，他們之間不能互為原被告(與民訴不同之處)

2、主體資格的受限制性。在我國，只有行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織才能成為行政主體。

3、主體地位“平等下的不平等性”。

(1)、主體雙方各自權(quán)利義務(wù)性質(zhì)不完全相同。

(2)、主體雙方權(quán)利義務(wù)的數(shù)量不能相等，且一方所具有的權(quán)利義務(wù)是另一方所不具有的。

特征： 1、行政主體是組織，而不是個(gè)人

2、行政主體是依法擁有行政職權(quán)的組織，是行政權(quán)的歸屬者。

3、行政主體有權(quán)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)代表國家并獨(dú)立行使職權(quán)

4、行政主體能以自己的名義單獨(dú)參加訴訟

分類

(一)、權(quán)力關(guān)系與非權(quán)力關(guān)系。所謂權(quán)力關(guān)系，是行政主體對行政相對人憑借權(quán)力手段而施行行政活動(dòng);所謂非權(quán)力關(guān)系，是行政主體對行政相對人使用非權(quán)力手段而實(shí)施行政活動(dòng)。在德日等國，又把權(quán)力關(guān)系分為一般權(quán)力關(guān)系和特別權(quán)力關(guān)系。

(二)、對內(nèi)行政法律關(guān)系和對外行政法律關(guān)系。這是根據(jù)行政權(quán)力的作用范圍不同而劃分的。

(三)、行政實(shí)體法律關(guān)系和行政程序法律關(guān)系。一般來講，行政法律關(guān)系是行政實(shí)體法律關(guān)系和行政程序法律關(guān)系的綜合體。

(四)、原生行政法律關(guān)系與派生行政法律關(guān)系。派生行政法律關(guān)系一般來講就是指行政復(fù)議關(guān)系與行政訴訟關(guān)系。

(五)、單一行政法律關(guān)系和多重行政法律關(guān)系。

多重行政法律關(guān)系包括主體多重、內(nèi)容多重、主體與內(nèi)容的多重交叉。在此舉一案例：公民甲(侵害人)實(shí)施了毆打公民乙(被侵害人)的治安違法行為，公民乙請求公安機(jī)關(guān)處理，公安機(jī)關(guān)對公民甲做出治安行政處罰，由此就形成了主體與內(nèi)容交叉復(fù)合的行政法律關(guān)系。其中，主體一方為公安機(jī)關(guān)，主體另一方是侵害人甲賀被侵害人乙(主體多重)。公安機(jī)關(guān)同時(shí)行成的法律關(guān)系有兩種，一是與公民甲形成的處罰與被處罰的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，二是與公民乙形成的保護(hù)與被保護(hù)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

組成

要素

(一)、行政法律關(guān)系主體

(二)、行政法律關(guān)系內(nèi)容

(三)、行政法律關(guān)系客體 即聯(lián)系主體雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的媒介，通常表現(xiàn)為一定的標(biāo)的和利益載體，包括水、土地、房屋等物。

變化

主要是產(chǎn)生、變更、消滅三種變化，就不在贅述。

組成特征

(一)、行政法律關(guān)系當(dāng)事人一方必須是國家行政機(jī)關(guān)或國家機(jī)關(guān)授權(quán)的組織

(二)、行政主體始終處于主導(dǎo)地位

(三)、當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對等

(四)、行政法律關(guān)系具有強(qiáng)制性

(五)、行政法律關(guān)系的程序性

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