延遲退休手續(xù)
勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策�？�
問：我單位是一家國(guó)有企業(yè)，在為職工辦理退休手續(xù)時(shí)，碰到兩個(gè)問題，一是職工到退休年齡，我們?nèi)ド绫２块T為其申辦退休手續(xù)，但從中辦到退休手續(xù)被批準(zhǔn)，到社�；痖_始支付養(yǎng)老金，需要一定的時(shí)間，社�；鹗菑穆毠け慌鷾�(zhǔn)退休的時(shí)間開始支付，而不往前補(bǔ)發(fā)，那么這個(gè)期間職工的退休金損失應(yīng)當(dāng)由誰來承擔(dān)?二是職工到退休年齡，但是本人不愿意退休，并不配合公司辦理退休手續(xù)，導(dǎo)致退休手續(xù)延期辦理的，責(zé)任應(yīng)當(dāng)由誰來承擔(dān)?
答：你提出的這兩個(gè)問題，主要是關(guān)于職工退休手續(xù)辦理的事宜，在職工退休手續(xù)辦理的過程中，分為用人單位申請(qǐng)，職工簽字同意和社保部門審批三個(gè)環(huán)節(jié)。涉及到的法律關(guān)系也比較復(fù)雜，如勞動(dòng)關(guān)系的處理，退休手續(xù)的審批，社�；鸬闹Ц兜�。關(guān)于職工退休手續(xù)的延期辦理，應(yīng)當(dāng)由哪方承擔(dān)，又應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，需要根據(jù)延期的原因具體分析。
一，我國(guó)職工退休是審批制還是法定制
基于1978年國(guó)務(wù)院104號(hào)文的規(guī)定。該文件明確了我國(guó)職工的退休年齡。即男職工60周歲退休，女職工50歲退休，女干部55歲退休;從事井下，高空，高溫，特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的崗位的，提前5年退休。因此，職工退休后達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，由企業(yè)為職工向當(dāng)?shù)氐纳绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)，然后由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)職工退休前從事的崗位，工種，繳費(fèi)年限來審核其是否符合退休條件，符合退休條件的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以辦理。不符合條件的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予辦理退休手續(xù)。退休手續(xù)辦理后，由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按月向職工支付養(yǎng)老金。因此，可以看出我國(guó)職工退休實(shí)行的是審批機(jī)制，而不是達(dá)到法定條件自動(dòng)就退休。
二，當(dāng)?shù)厣绫２块T退休手續(xù)辦理的審批流程與周期制度是否建全
既然我國(guó)職工退休實(shí)行的是審批機(jī)制，那么社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)有義務(wù)建立當(dāng)?shù)芈毠ね诵菔掷m(xù)的辦理流程，即明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)在職工達(dá)到退休年齡前多長(zhǎng)時(shí)間為職工申請(qǐng)退休手續(xù);企業(yè)申請(qǐng)后多長(zhǎng)時(shí)問予以審批，審批后退休職工何時(shí)能開始領(lǐng)取養(yǎng)老金?
一些地方的社保部門因?yàn)橥诵菔掷m(xù)辦理的審批流程與周期制度不健全，企業(yè)職工到退休年齡后，企業(yè)既需要終止與職工的勞動(dòng)關(guān)系，又要向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為職工申辦退休手續(xù)。因?qū)徟芷诒容^長(zhǎng)，而可能導(dǎo)致職工在勞動(dòng)關(guān)系終止后，沒能及時(shí)領(lǐng)取到養(yǎng)老金。建議社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以健全企業(yè)職工退休提示或催辦制度，即從養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)上看到職工在2—3月后即將退休且符合領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件，那么就應(yīng)當(dāng)提前向企業(yè)提示或催辦審批手續(xù)，如果企業(yè)提前申辦退休審批就便于職工到退休年齡后即可享受到養(yǎng)老金，否則若因?yàn)榻?jīng)辦機(jī)構(gòu)延期辦理退休手續(xù)給退休職工造成損害的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
三，企業(yè)是否存在延期為職工申辦退休手續(xù)的情況?
因?yàn)橥诵菔掷m(xù)的辦理需要職工所在企業(yè)向社保部門提出申請(qǐng)，用人單位不為職工申辦退休手續(xù)，職工個(gè)人無法自行辦理手續(xù)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)為職工申請(qǐng)退休手續(xù)的辦理。沒有及時(shí)申辦審批手續(xù)而導(dǎo)致職工無法及時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
四，職工是否存在不配合企業(yè)辦理退休手續(xù)的情況
基于退休手續(xù)的辦理，需要職工在申請(qǐng)手續(xù)上簽字，在職工簽字后社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)才能為職工辦理退休手續(xù)。若職工不配合企業(yè)辦理退休手續(xù)，導(dǎo)致退休手續(xù)不能及時(shí)辦理的，職工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。若雙方對(duì)退休年齡有爭(zhēng)議，企業(yè)認(rèn)為職工應(yīng)當(dāng)50歲退休，職工認(rèn)為應(yīng)當(dāng)55歲退休，那么，企業(yè)可以通過勞動(dòng)合同終止的方式，向職工發(fā)出終止勞動(dòng)合同的通知，職工對(duì)終止合同有異議，可以通過仲裁與訴訟的方式來解決。因此，職工退休手續(xù)延期辦理的法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情形，區(qū)分各方的過錯(cuò)來確定。
申報(bào)職業(yè)技能鑒定的要求參加不同級(jí)別鑒定的人員，其申報(bào)條件不盡相同，考生要根據(jù)鑒定公告的要求，確定申報(bào)的級(jí)別。一般來講。不同等級(jí)的申報(bào)條件為：參加初級(jí)鑒定的人員必須是學(xué)徒期滿的在職職工或職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生;參加中級(jí)鑒定的人員必須是取得初級(jí)技能證書并連續(xù)工作5年以上，或是經(jīng)勞動(dòng)行政部門審定的以中級(jí)技能為培養(yǎng)目標(biāo)的技工學(xué)校以及其他學(xué)校畢業(yè)生;參加高級(jí)鑒定人員必須是取得中級(jí)技能證書5年以上，連續(xù)從事本職業(yè)(工種)生產(chǎn)作業(yè)可少于10年，或是經(jīng)過正規(guī)的高級(jí)技工培訓(xùn)并取得了結(jié)業(yè)證書的人員;參加技師鑒定的人員必須是取得高級(jí)技能證書，具有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作技能特長(zhǎng)，能解決本工種關(guān)鍵操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，具有傳授技藝能力和培養(yǎng)中級(jí)技能人員能力的人員;參加高級(jí)技師鑒定的人員必須是任技師3年以上，具有高超精湛技藝和綜合操作技能，能解決本工種專業(yè)高難度生產(chǎn)工藝問題，在技術(shù)改造，技術(shù)革新以及排除事故隱患等方面有顯著成績(jī)，而且具有培養(yǎng)高級(jí)工和組織帶領(lǐng)技師進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)能力的人員。
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