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內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題與遇到的困難
當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在著諸多問(wèn)題,內(nèi)部控制尚不完善,筆者結(jié)合實(shí)際財(cái)務(wù)工作中遇到的問(wèn)題,分析我國(guó)目前事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要問(wèn)題,并就加強(qiáng)內(nèi)部控制提出相應(yīng)的對(duì)策。下面是CN人才小編收集整理的內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題與遇到的困難,歡迎閱讀參考!~
內(nèi)部控制匯總 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的成效 事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的成效 單位內(nèi)部控制工作的成效與不足 行政單位內(nèi)部控制工作的經(jīng)驗(yàn)做法 內(nèi)部控制工作經(jīng)驗(yàn)和取得的成效 內(nèi)部控制工作的經(jīng)驗(yàn)做法 事業(yè)單位內(nèi)部控制自評(píng) 行政單位內(nèi)部控制工作的經(jīng)驗(yàn)、做法及取得的成效 行政單位內(nèi)部控制工作方案 事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的經(jīng)驗(yàn)、做法及取得的成效內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題與遇到的困難(一)
目前許多企業(yè)內(nèi)部控制比較薄弱.內(nèi)控功效表現(xiàn)紊亂、機(jī)制失衡,從而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)營(yíng)失誤屢見(jiàn)不鮮。經(jīng)過(guò)歸納總結(jié),企業(yè)內(nèi)部控制薄弱主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:.
(一)控制環(huán)境薄弱
1、 對(duì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不足,意識(shí)薄弱
企業(yè)對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)還停留在內(nèi)部牽制階段,或簡(jiǎn)單理解為內(nèi)控僅是指內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。理解不到位,執(zhí)行制度也成為做表面文章,形成一支筆或一言堂。
2、制度不健全。目前相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視,內(nèi)部控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理;缺乏相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制。
3、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,內(nèi)控組織形同虛設(shè)
我國(guó)許多企業(yè)雖然設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理、審計(jì)委員會(huì)等,但在實(shí)際工作中,董事會(huì)的監(jiān)控作用得不到應(yīng)有的體現(xiàn),缺少必要的常設(shè)機(jī)構(gòu)。公司總經(jīng)理往往兼任董事長(zhǎng)或董事會(huì)董事,審監(jiān)會(huì)往往與審計(jì)監(jiān)察部屬一套人馬。由于組織結(jié)構(gòu)的不健全,因而缺乏有效的控制措施。
4、企業(yè)文化建設(shè)不夠重視
目前我國(guó)許多企業(yè)的管理者對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有意識(shí)到企業(yè)可以通過(guò)應(yīng)用企業(yè)文化的管理思想和方法喚醒員工的主題意識(shí),只有領(lǐng)導(dǎo)足夠重視,身體力行,內(nèi)控才真正能成為全員參與、全員控制的行為。
(二)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)
環(huán)境控制和風(fēng)險(xiǎn)控制,是提高企業(yè)內(nèi)部控制效率和效果的關(guān)鍵。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理會(huì)面臨各方面的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),如籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等,然而,從我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看,部分企業(yè)對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,更缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
(三)內(nèi)部監(jiān)督缺乏
企業(yè)內(nèi)部控制是一個(gè)過(guò)程,要確保內(nèi)部控制制度切實(shí)執(zhí)行且執(zhí)行的效果良好。整個(gè)內(nèi)部控制的過(guò)程必須實(shí)施必要的`監(jiān)督,并通過(guò)監(jiān)督活動(dòng)在必要時(shí)加以修正。目前我國(guó)由于管理體制和管理方式的問(wèn)題,內(nèi)部控制的監(jiān)督很薄弱,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有起到應(yīng)有的作用,致使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。
(四)信息不通暢。
企業(yè)的信息被管理者控制,而企業(yè)員工對(duì)此一無(wú)所知。員工僅局限于自身所在部門(mén),使一些業(yè)務(wù)出現(xiàn)互相推卸責(zé)任,互相指責(zé),最后不了了之。
(五)考核企業(yè)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)機(jī)制不完善
長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)企業(yè)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)考核以目標(biāo)利潤(rùn)完成情況為主要依據(jù),缺乏對(duì)其他相關(guān)指標(biāo)的綜合考察。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為在任期內(nèi)出“成績(jī)”.便指使財(cái)會(huì)人員弄虛作假;還有些業(yè)務(wù)主管部門(mén).為了加快本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.在沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證的情況下.下迭一些脫離實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考核指標(biāo),而部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為討好主管部門(mén).通過(guò)提供虛假會(huì)計(jì)信息等手段來(lái)“實(shí)現(xiàn)”上級(jí)主管部門(mén)下迭的有關(guān)指標(biāo)。
(六)、費(fèi)用支出失控
如某些企業(yè)為了搞活經(jīng)濟(jì).允許部門(mén)經(jīng)理開(kāi)支一定比例的業(yè)務(wù)費(fèi)用,但對(duì)這部分費(fèi)用的適用范圍無(wú)明確規(guī)定,更無(wú)約束監(jiān)督機(jī)制。導(dǎo)致部門(mén)經(jīng)理大手大腳,揮霍浪費(fèi),使本來(lái)微利的企業(yè)出現(xiàn)虧損。本來(lái)虧損的企業(yè)雪上加霜?v觀目前企業(yè)內(nèi)控出現(xiàn)的種種問(wèn)題和成因。使我們深刻認(rèn)識(shí)到,企業(yè)的長(zhǎng)期健康有序生長(zhǎng)離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部控制的制訂與實(shí)施,內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的保個(gè)方面,只要存在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理.就需要有相應(yīng)的內(nèi)部控制。
內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題與遇到的困難(二)
一、目前行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度現(xiàn)狀
內(nèi)部控制制度有待完善。內(nèi)部控制規(guī)范適用范圍雖然包括行政事業(yè)單位在內(nèi),但主要在企業(yè)單位實(shí)行,卻沒(méi)有關(guān)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制度詳細(xì)解釋,而且行政事業(yè)單位控制的理論研究也比較少。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題。
1、內(nèi)控意識(shí)不足,內(nèi)控制度弱化,對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺乏積極性、主動(dòng)性;
2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱,會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高,有的單位會(huì)計(jì)人員是一崗多職,崗位之間沒(méi)有起到相互牽制、相互監(jiān)督的'作用;
3、監(jiān)督考核機(jī)制不到位,內(nèi)審機(jī)構(gòu)大多與會(huì)計(jì)部門(mén)平行,依附于執(zhí)行機(jī)構(gòu),權(quán)威性和獨(dú)立性不夠;
4、忽視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度與考核掛鉤的監(jiān)督機(jī)制,形成重考核,輕內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)象;
5、內(nèi)部控制環(huán)境受其上級(jí)部門(mén)影響比較大。
內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題與遇到的困難(三)
內(nèi)部控制是企業(yè)的重要管理手段之一,建立并完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵所在。完善內(nèi)部控制制度,已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)當(dāng)前的重要任務(wù),也成為我國(guó)企業(yè)普遍關(guān)注的問(wèn)題之一。同時(shí)隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始注重企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。
一、現(xiàn)代企業(yè)中內(nèi)部控制的主要作用
一是有助管理層改善經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),二是保護(hù)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失或損害,三是保證業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性,四是保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性。由此可見(jiàn),內(nèi)部控制是企業(yè)發(fā)展的必然要求,是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要,然而,目前我國(guó)許多企業(yè)的內(nèi)部控制卻不盡人意,為此,本文分析企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的對(duì)策,以期拋磚引玉,引起讀者共鳴,為強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制添磚添瓦。
二、企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
目前,我國(guó)的企業(yè)在內(nèi)部控制方面存在很多缺陷,具體地說(shuō),有如下幾個(gè)方面:
1.內(nèi)部控制制度墨守成規(guī)
企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)中普遍存在著墨守成規(guī)形式主義傾向,一是千篇一律,表現(xiàn)在內(nèi)部控制的文本是你抄我的、我抄你的,相互拷貝,一套文本可以供不同的行業(yè)、不同的企業(yè)使用,內(nèi)部控制文本完全沒(méi)有按照企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)制訂。二是一成不變,不少企業(yè)的內(nèi)部控制文本一旦形成后,很少修改,事實(shí)上,企業(yè)的外部環(huán)境在不斷變化,企業(yè)的內(nèi)部條件也在不斷更新,固定模式的內(nèi)部控制文本將使它失去了活力,也使內(nèi)部控制達(dá)不到應(yīng)有的目的。
2.授權(quán)、執(zhí)行、記錄、檢查之間存在兼容現(xiàn)象
內(nèi)部控制的一個(gè)基本要求是相互制約,要做到這點(diǎn)要求經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員和記錄人員之間要相互分離,但現(xiàn)在的情況是大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有很好地做到分離制約,使內(nèi)部控制虛置,造成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降,經(jīng)濟(jì)效益下滑。
3.內(nèi)部控制執(zhí)行乏力
有些企業(yè)雖然有一套內(nèi)部控制的措施、方法和程序,但在具體執(zhí)行落實(shí)過(guò)程中卻大打折扣,有的企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行機(jī)構(gòu)、有的企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行人員、有的企業(yè)沒(méi)有制定內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)、有的企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)或沒(méi)有發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用、有的企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中“暗箱操作”、有的企業(yè)在執(zhí)行中受到管理者的不正當(dāng)干擾,如此等等使內(nèi)部控制走過(guò)場(chǎng)。
4.企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后
任何一項(xiàng)控制活動(dòng)都存在于一定的環(huán)境中,環(huán)境的好壞將直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施和執(zhí)行。目前,不少企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境不盡如人意,例如:有的企業(yè)管理觀念陳舊,把人看為企業(yè)的附屬物,對(duì)人的管理停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管、卡、壓,限制了人積極性的發(fā)揮,影響到員工的控制意識(shí)和實(shí)施、執(zhí)行的自覺(jué)性;有的企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱,定額資料不全,使內(nèi)部控制的執(zhí)行帶來(lái)困難,有的企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足,片面地認(rèn)為內(nèi)部控制就是內(nèi)部牽制,內(nèi)部控制就是內(nèi)部控制制度,內(nèi)部控制就是內(nèi)部監(jiān)督,事實(shí)上,內(nèi)部控制不等同于內(nèi)部牽制或內(nèi)部監(jiān)督,內(nèi)部控制要把企業(yè)當(dāng)時(shí)取得的業(yè)績(jī)同企業(yè)預(yù)計(jì)的目標(biāo)相比較,分析產(chǎn)生差距的原因,找出改進(jìn)的措施,為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。
三、對(duì)策
要使內(nèi)部控制達(dá)到它的目的,要克服我國(guó)企業(yè)目前存在的內(nèi)部控制的種種不足,關(guān)鍵在于企業(yè)的內(nèi)部控制必須有所創(chuàng)新、不斷完善,為此,應(yīng)進(jìn)行如下幾項(xiàng)工作:
1.內(nèi)部控制制度應(yīng)不斷推陳出新
內(nèi)部控制制度不是手冊(cè)、文件的簡(jiǎn)單組合,而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是現(xiàn)代企業(yè)管理的'重要組成部分,由于內(nèi)部控制本身是一種動(dòng)態(tài)行為,它必然受到企業(yè)內(nèi)部因素和外部環(huán)境變化的影響,要充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用,就必須不斷地對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行創(chuàng)新,使之不斷完善,真正符合企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)此可以從下述方面入手:(1)內(nèi)部控制制度應(yīng)適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部因素的變化而不斷更新。隨著企業(yè)內(nèi)部條件的變化,內(nèi)部控制制度在實(shí)施過(guò)程中會(huì)暴露出一些突出問(wèn)題,如體系的不夠健全、內(nèi)容不夠完備、可操作性不強(qiáng)、滯后明顯等,對(duì)此,應(yīng)當(dāng)對(duì)原有的內(nèi)部控制制度進(jìn)行修正。修正進(jìn)要充分考慮企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際,比如:企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、生產(chǎn)工藝過(guò)程、管理模式等,建立一套新的內(nèi)部控制制度。(2)內(nèi)部控制制度應(yīng)適應(yīng)外部環(huán)境的變化而不斷調(diào)整,經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、國(guó)家政策法規(guī)的不斷完善,要求企業(yè)必須從內(nèi)部控制制度上進(jìn)行創(chuàng)新,以防止由于環(huán)境變化而影響內(nèi)部控制的實(shí)施,通過(guò)定期和不定期調(diào)整內(nèi)部控制制度的內(nèi)容,有利于企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施,在進(jìn)行內(nèi)部控制制度調(diào)整過(guò)程中,一方面要?jiǎng)h去不符合國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)的條款;另一方面要根據(jù)環(huán)境的變化增加新的內(nèi)容。
2.強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部牽制
內(nèi)部牽制是分離制約的需要,是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目的的必然要求,強(qiáng)化內(nèi)部牽制要做到:(1)對(duì)一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行分工時(shí),不能由一個(gè)部門(mén)或一個(gè)人完成一項(xiàng)業(yè)務(wù)的全過(guò)程,而必須有其他部門(mén)或人員參與,并且與之銜接的部門(mén)或人員能自動(dòng)地對(duì)前面已完成的工作進(jìn)行正確性檢查,它由適當(dāng)授權(quán)、不相容工作的責(zé)任分工、憑證和記錄、接近控制、獨(dú)立檢查等環(huán)節(jié)組成,如會(huì)計(jì)信息政策歸類過(guò)程中,除了制單外必須有復(fù)核并由財(cái)會(huì)主管審批;又如現(xiàn)金流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)中,現(xiàn)金收支的審批、印鑒的保管、記賬等業(yè)務(wù)應(yīng)分工管理,相互牽制。(2)在內(nèi)部牽制中必須采取工作輪換制,這樣才能更好地達(dá)到牽制效果。工作輪換是根據(jù)不同崗位在管理系統(tǒng)中的重要程度明確規(guī)定并嚴(yán)格控制每一員工在某個(gè)崗位、在管理系統(tǒng)中的重要程度,明確規(guī)定并嚴(yán)格控制每一員工在某個(gè)崗位的履職時(shí)間,對(duì)關(guān)鍵崗位應(yīng)頻繁輪換,從輪換中暴露出存在的問(wèn)題,揭示出制度的缺陷、管理的缺陷,以便采取措施克服。(3)內(nèi)部牽制既包括相關(guān)部門(mén)之間的牽制,也包括上、下級(jí)之間的牽制。 3.加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行和落實(shí)
為發(fā)揮內(nèi)部控制應(yīng)有的作用,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行和落實(shí),為此,除了企業(yè)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部控制執(zhí)行機(jī)構(gòu)、配備足夠的執(zhí)行人員,提高管理者素質(zhì),以克服“暗箱操作”和不正當(dāng)干擾外,還要著重進(jìn)行如下工作:(1)制訂和完善內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),正確記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行情況。只有這樣才能把工作實(shí)績(jī)與標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)進(jìn)行比較,借以發(fā)現(xiàn)差異并分析造成差異的原因以及各種因素對(duì)差異的影響程度,提出糾正措施予以補(bǔ)救,從而達(dá)到內(nèi)部控制的目的。(2)要特別關(guān)注重要的控制程序的執(zhí)行。如:核對(duì)會(huì)計(jì)記錄數(shù)字的準(zhǔn)確性、保存調(diào)節(jié)表、日常編報(bào)資料和試算表、核對(duì)預(yù)算及執(zhí)行結(jié)果等。(3)發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用,切實(shí)加強(qiáng)考核、監(jiān)督機(jī)制,保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)安全。此外,還要將內(nèi)審人員從會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)人員中分離出來(lái),直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),這樣才能真正發(fā)揮內(nèi)審人員的作用,監(jiān)督企業(yè)朝著合理、合法的良性軌道發(fā)展。
4.建立良好的企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境
要切實(shí)加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部控制,應(yīng)當(dāng)特別注意企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè):(1)樹(shù)立以人為本的管理觀念。人是觀念創(chuàng)新的根本的靈魂,企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、設(shè)置核對(duì)機(jī)制,都必須依靠人的創(chuàng)造性工作,強(qiáng)調(diào)以人為本,要求企業(yè)內(nèi)部控制要充分發(fā)揮人的作用、依靠人的創(chuàng)造性工作,強(qiáng)調(diào)以人為本,要求企業(yè)內(nèi)部控制要充分發(fā)揮人的作用,依靠提高人的綜合素質(zhì)、道德水準(zhǔn)和法規(guī)意識(shí),充分發(fā)揮控制者和被控制者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,從而達(dá)到內(nèi)部控制的最佳效果。(2)加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)工作。只有完善和健全的基礎(chǔ)工作,才能提供歷年來(lái)完整、準(zhǔn)確的各項(xiàng)定額資料,以制定好的、合理的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),滿足內(nèi)部控制的需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和電子商務(wù)的出現(xiàn),企業(yè)的定額資料不僅項(xiàng)目越來(lái)越多,而且還出現(xiàn)了實(shí)時(shí)業(yè)務(wù),因此,企業(yè)應(yīng)及時(shí)采用信息技術(shù),利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)改進(jìn)和強(qiáng)化企業(yè)的基礎(chǔ)工作。(3)提高管理者對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí),內(nèi)部控制成敗的關(guān)鍵是管理者的內(nèi)部控制意識(shí)和行為。一個(gè)管理者如果對(duì)內(nèi)部控制的意義有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),就能自覺(jué)地維護(hù)內(nèi)部控制的分離和制約,自覺(jué)地支持內(nèi)部控制的實(shí)施和執(zhí)行,自覺(jué)地強(qiáng)化溝通和管理交流,減少管理者與被管理者之間的隔閡,形成強(qiáng)大的企業(yè)合力,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制的健康發(fā)展。
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