第五篇，論君主或國家的收入，第一章論君主或國家的開支。斯密認(rèn)為，君主或國家的開支主要分為四個不同的種類：1﹒是國防開支。君主的首要職責(zé)在于保護(hù)社會不受其它獨(dú)立的社會侵犯。只有依靠軍隊才能完成這一職責(zé)。2﹒是司法開支。君主的第二個職責(zé)是盡可能保護(hù)社會成員不受其他成員的欺侮與壓迫，即設(shè)立嚴(yán)正的司法機(jī)構(gòu)。3﹒論公共工程和公共機(jī)構(gòu)的開支。斯密認(rèn)為，建立和維護(hù)某些對于一個大社會當(dāng)然是有很大利益的公共機(jī)構(gòu)和公共工程，而這類機(jī)構(gòu)和工程的屬性在于，如果由少數(shù)人辦理，他所得利潤絕不能償還其所支出費(fèi)用，所以，這種事業(yè)要由政府建立和維護(hù)，這也是政府的義務(wù)。（斯密的意思是，政府所辦的項事業(yè)和公共工程應(yīng)是非贏利性項目）
斯密舉例說，車輛通過公路或橋梁，船舶通過運(yùn)河和港口，如果按照噸位比例交納通行稅。似乎這種方法是公平的。況且，這通行稅雖然由承運(yùn)人支付，他只不過是暫時的墊付，最終會轉(zhuǎn)嫁的貨物價格上，由消費(fèi)者承擔(dān)。同時有了這類公共工程，由于交通的便利，會使貨物的運(yùn)輸費(fèi)大大減少。消費(fèi)者雖然支付了通行稅使貨物價格抬高，但終究比不上運(yùn)費(fèi)低廉而降低的程度；斯密的意思是，由于交通便利，使運(yùn)輸效率的提高，雖然要交運(yùn)輸稅，并且這運(yùn)輸稅最終由消費(fèi)者承擔(dān)。但不會使貨物價格高過沒有便利的交通設(shè)施的時候，并同時給老百姓帶來了極大的方便。
但是，斯密是反對由政府管理收稅道路，其理由有三：1﹒政府出于利己之心，會把稅費(fèi)按照想象的急需程度而增加。這樣會最終不利于商業(yè)發(fā)展。2﹒按重量收取過路費(fèi)，目的在于維護(hù)道路，這種稅就公平。如果政府要有別的目的，這種稅費(fèi)就不公平。況且這種稅費(fèi)是按貨物重量比例交納，而不是按貨物價值比例交納。所以課這種稅的最終承擔(dān)人，不是價值高而重量輕商品的消費(fèi)者，卻是粗笨商品的消費(fèi)者。因此，不論國家把這稅收應(yīng)付何種急需，其結(jié)果將是，提供這筆稅金的人，不是富人而是窮人。3﹒假使政府對道路疏于維護(hù)，我們將很難強(qiáng)制政府劃出一定比例的稅費(fèi)來維護(hù)道路。
斯密是非常重視教育事業(yè)的，他認(rèn)為，在文明商業(yè)社會，對普通人民的教育，比對有身份有財產(chǎn)的人更需要國家關(guān)注。因為，有錢人在年青的時候有時間﹑金錢來學(xué)習(xí)。此外，有身份與財產(chǎn)的人所從事的職業(yè)，用腦時候多，用手時候少，不至于使腦力變的遲鈍。而普通人由于生活壓力，即缺少財產(chǎn)和時間，他們所從事的工作用腦力會很少，所以窮人更需要國家教育資助﹒﹒﹒﹒因此，國家只需要以極少的費(fèi)用，就能夠使全體人民，甚至強(qiáng)制全體人民獲得最基本的教育。并且，在普通人的孩子中，如學(xué)業(yè)優(yōu)良者，國家應(yīng)給予獎學(xué)金。
斯密認(rèn)為，即使國家對下層人民的教育得不到任何利益，這種教育也是值得國家注意的。人民受了教育，國家會受益匪淺。在無知的國民之間，狂熱和迷信往往會惹起最可怕的騷亂。一般下層人民所受教育越多，愈不會手迷信和狂熱的迷惑。另外，受教育及有知識的人都比無知識而愚笨的人更守禮儀和秩序，他們都會覺得自己人格高尚，自己更能得到法律的尊重，因而他們會更看中那些法律。﹒﹒﹒這樣，反對政府的文字或論調(diào)，就不能欺騙他們。。。。這對政府來說，更是一件好事。
《國富論》是一部偉大的著作，亞當(dāng)﹒斯密把人的自利心與公利心做了和諧的統(tǒng)一，讓我們知道了自利與公利并不是彼此矛盾的，而是相輔相成的，有利于整體社會的進(jìn)步與發(fā)展。社會自然有一只“看不見的手”來引導(dǎo)著人們做出有利于社會與個人的最佳選擇，沒有任何政府與個人會代替這只“看不見的手”的作用，如要取代這只“看不見的手”的作用，必會帶來混亂。這只“看不見的手”是什么呢？斯密雖然沒有直接表達(dá)，但是全書已經(jīng)告訴我們，那之“看不見的手”正是人類的利己之心。
中國經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)的失敗，已經(jīng)回歸了市場經(jīng)濟(jì)。但是中國的市場經(jīng)濟(jì)并不充分，在諸多領(lǐng)域內(nèi)還存在著壟斷﹑不平等﹑欺騙﹑霸權(quán)，等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象造成了社會的諸多不和諧。但這并不是市場經(jīng)濟(jì)的錯，而是我們的市場經(jīng)濟(jì)還不夠充分，當(dāng)中還存在著過多的政府行為。斯密告訴我們一個好的政府所應(yīng)該做的是1﹒保護(hù)國家不受其它國家侵犯。2﹒維護(hù)司法的正義。3﹒建立和維護(hù)特定的社會工程和公共制度。即使政府在履行這些職責(zé)時，政府也要考慮引入競爭機(jī)制；在目前社會轉(zhuǎn)軌其間，老百姓們切不要對市場經(jīng)濟(jì)失去信心，如果我們拋棄市場經(jīng)濟(jì)，我們將回到更壞的計劃經(jīng)濟(jì)。政府更不要自以為是，以為沒了政府，市場經(jīng)濟(jì)就會陷于混亂。在市場經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是靠關(guān)心自己利益的人民來推動，而不在政府。市場經(jīng)濟(jì)需要的是“小政府，大社會”，管理得少的政府才是最好的政府，就如同老子所說，“太上，下知有之�！闭雷约旱慕缇�在哪里，這樣才是一個好政府。
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在文章最后，驢想起了一個故事：1956年10月是 的70大壽，當(dāng)時蔣婉拒祝壽，但盼海內(nèi)外同胞就國計民生問題直抒所見。《自由中國》雜志向胡適先生約稿，胡適先生有感而發(fā)，寫就《述艾森毫總統(tǒng)的兩個故事給蔣總統(tǒng)祝壽》。胡適先生在結(jié)尾勸蔣說：“一國元首要努力做到‘三無’，就是要‘無智﹑無能﹑無為’；無智，故能使眾智也。無能，故能使眾能也。無為，故能使眾為也，這是最明智的政治哲學(xué)。他希望蔣‘徹底思想這六字決’。努力做一個無智無能‘御眾智’，無能無為而能‘御眾能’的元首�！�
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