我國(guó)大型企業(yè)改革與發(fā)展的若干問(wèn)題論文

一、當(dāng)前我國(guó)大型企業(yè)面對(duì)的環(huán)境

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了急劇變化。第一，國(guó)家宏觀管理由計(jì)劃體制逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體制，目標(biāo)是使市場(chǎng)在資源配置上發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。由此帶來(lái)的結(jié)果是政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間的關(guān)系正在發(fā)生根本性變化。第二，長(zhǎng)期的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了買方市場(chǎng)，賣主與買主在市場(chǎng)中的主、被動(dòng)地位發(fā)生變化。由生產(chǎn)能力決定企業(yè)興衰轉(zhuǎn)向由企業(yè)的訂單、市場(chǎng)占有率和企業(yè)的創(chuàng)新能力。競(jìng)爭(zhēng)能力決定企業(yè)的生死。由此帶來(lái)的結(jié)果是企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)真正開始了，優(yōu)者勝劣者汰已成為嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。第三，我國(guó)市場(chǎng)的對(duì)外開放格局進(jìn)一步形成，正逐步成為國(guó)際市場(chǎng)的一部分。我國(guó)企業(yè)必須融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，即便在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)也將面對(duì)世界最強(qiáng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)。

與此同時(shí)，以世界貿(mào)易組織作為沖破市場(chǎng)壁壘的先鋒，有迅猛發(fā)展的信息通訊為主導(dǎo)的科技進(jìn)步推波助瀾，經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)迅速發(fā)展。世界各大公司為適應(yīng)和利用這一形勢(shì)，紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，采取措施，爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，搶占競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。世界級(jí)大企業(yè)迅速大規(guī)�？鐕�(guó)重組，巨型跨國(guó)公司以全球?yàn)榘鎴D，利用各地比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行全球性產(chǎn)業(yè)重新布局。全球性生產(chǎn)和研發(fā)的分工、調(diào)整。這一勢(shì)頭來(lái)勢(shì)迅猛，席卷全世界。

對(duì)于長(zhǎng)期局限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下、封閉于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)，在體制轉(zhuǎn)軌尚未到位、市場(chǎng)機(jī)制還不健全的情況下就要面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境如此迅速的巨變，確實(shí)是極大的挑戰(zhàn)。

二、大型企業(yè)的改革

國(guó)內(nèi)國(guó)際企業(yè)環(huán)境的巨變，使我國(guó)大型企業(yè)正經(jīng)受擺脫對(duì)政府的依賴、建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、自主自立走向市場(chǎng)的考驗(yàn)。企業(yè)改革面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)軌兩大任務(wù)。市場(chǎng)約束增強(qiáng)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾充分暴露，面對(duì)加入世界貿(mào)易組織、參與國(guó)際范圍的產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須通過(guò)資產(chǎn)整合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)企業(yè)重組增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在與世界經(jīng)濟(jì)接軌的過(guò)程中處于比較有利的地位。

當(dāng)前的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著手解決五個(gè)問(wèn)題：（1）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育一批新的高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)；（2）增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在加入WTO背景下發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)；（3）實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距；（4）國(guó)有資本有進(jìn)有退，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，改善所有制結(jié)構(gòu)；（5）形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)隨市場(chǎng)變化而自行調(diào)整的機(jī)制。

近年來(lái)，國(guó)家直接操作的石油、石化、軍工。有色金屬、電訊、紡織、煤炭等大型國(guó)有企業(yè)的重組取得了成效，主要是通過(guò)行政力量關(guān)閉了某些浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和生產(chǎn)能力過(guò)剩的企業(yè)，從而使產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。但是，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模企業(yè)重組的形勢(shì)并未如愿形成。最典型的現(xiàn)象是，家電領(lǐng)域的惡性競(jìng)爭(zhēng)幾乎達(dá)到自相殘殺的程度，但并未導(dǎo)致通常應(yīng)出現(xiàn)的企業(yè)間的購(gòu)并、聯(lián)合和重組。這說(shuō)明通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)重組遇到了極大障礙，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間的關(guān)系還沒有就位，也說(shuō)明企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制轉(zhuǎn)換相輔相成、密切關(guān)聯(lián)。

體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是政企分開，通過(guò)公司制改制實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，從形式上看，經(jīng)過(guò)公司制改制的企業(yè)已經(jīng)不少，但從實(shí)質(zhì)上看，機(jī)制轉(zhuǎn)換大多并沒有到位。由于體制轉(zhuǎn)換涉及諸多深層次的改革，涉及諸多方面權(quán)力利益關(guān)系的調(diào)整，有極大的難度。從政府到企業(yè)，往往都希望繞過(guò)這些困難，在基本不觸動(dòng)舊體制和權(quán)力利益格局的情況下建立新的企業(yè)制度。結(jié)果新制度是在被扭曲的情況下建立的，當(dāng)然也就很難實(shí)現(xiàn)建立新制度的初衷。為解決這個(gè)問(wèn)題，黨的十五屆四中全會(huì)缺定》從三個(gè)方面提出了指導(dǎo)原則：（1）繼續(xù)推進(jìn)政企分開：政府對(duì)國(guó)家出資興辦和擁有

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