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論城市土地資源管理的現(xiàn)狀和對(duì)策研究論文
一、城市土地資源管理現(xiàn)狀
（一）土地與城市不協(xié)調(diào)問(wèn)題。在任何一個(gè)城市當(dāng)中，土地的數(shù)量都是固定的，即便近年來(lái)的很多城市都在區(qū)域上不斷的拓寬，可是能夠利用和隨意操作的土地范圍還是有限的，并且得到了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注，需要在各個(gè)方面的建設(shè)上不斷的努力。我國(guó)在現(xiàn)代化的發(fā)展中，本身表現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家的狀態(tài)，土地與城市不協(xié)調(diào)問(wèn)題，已經(jīng)引起了社會(huì)上的注意和不滿。首先，城市發(fā)展過(guò)程中，并沒(méi)有考慮到土地的綜合利用，而是一味的在土地買賣和各項(xiàng)建設(shè)工程上努力，表面上得到了較多的經(jīng)濟(jì)效益，但實(shí)際上未對(duì)廣大的百姓產(chǎn)生積極作用，反而是遭到了很多的輿論壓力，在社會(huì)上引起的詬病較多[1]。其次，土地利用的過(guò)程中，有些地方片面的開(kāi)展植樹(shù)造林處理，公園建設(shè)數(shù)量龐大，不僅對(duì)城市的內(nèi)耗增加，同時(shí)無(wú)法在短期內(nèi)獲得預(yù)期的效果，后期的投入也需要不斷的提升，這就直接導(dǎo)致土地利用的初期、中期、后期都表現(xiàn)為力不從心的現(xiàn)象，而城市的各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)也因此出現(xiàn)了耽誤的現(xiàn)象，造成的損失較多。
（二）土地管理與建設(shè)規(guī)劃步調(diào)問(wèn)題。我國(guó)的城市數(shù)量眾多，可是從已經(jīng)掌握的情況來(lái)看，多數(shù)城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)都表現(xiàn)為兩極化的趨勢(shì)，很多內(nèi)容的開(kāi)展過(guò)程中，均是分開(kāi)完成的，這就直接造成了土地管理與建設(shè)規(guī)劃步調(diào)不一致的問(wèn)題。從表面上分析，兩項(xiàng)工作分開(kāi)執(zhí)行的時(shí)候，可以獨(dú)自完成各自的任務(wù)，產(chǎn)生了互相不耽誤、不影響的狀態(tài)�？墒�，在一個(gè)城市當(dāng)中，土地管理與建設(shè)規(guī)劃，二者的界限并不清晰，又都是為了城市發(fā)展而執(zhí)行的任務(wù)，如果二者的步調(diào)表現(xiàn)不一致，那么很容易因?yàn)椴町惢膯?wèn)題，造成很多的隱患。首先，土地管理開(kāi)展的過(guò)程中，絲毫不考慮建設(shè)規(guī)劃的積極作用，片面的將土地管理執(zhí)行，雖然積累了很多的土地?cái)?shù)量，可是并沒(méi)有充分的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)、對(duì)民生而言，均不是最好的選擇。其次，建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中，片面從現(xiàn)代化的城市角度出發(fā)，很多工作執(zhí)行都是為了博得更多的經(jīng)濟(jì)利益，一度導(dǎo)致城市的內(nèi)部出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)兩極化現(xiàn)象，房?jī)r(jià)不斷的提升，真正需要的人卻無(wú)法購(gòu)買，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，已經(jīng)給各大城市的生存造成了很強(qiáng)烈的威脅。
�。ㄈ┏鞘杏玫鼐o張，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著中國(guó)城市建設(shè)的不斷加速以及人口數(shù)量的不斷增多，也使得中國(guó)城市土地資源使用不合理與人地矛盾尖銳的疑問(wèn)日益凸顯。很多城市政府只是充沛注重經(jīng)濟(jì)的短期開(kāi)展，對(duì)城市用地進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)大，這么也就會(huì)嚴(yán)重破壞到城市土地的生態(tài)系統(tǒng)。但是，我們必需要充沛認(rèn)識(shí)到城市土地是一種非可再生資源，一旦使用不合理，那么就會(huì)影響到城市的開(kāi)展與大家的日子質(zhì)量。當(dāng)時(shí)，在城市中存在用地嚴(yán)重以及路途阻塞等很多疑問(wèn)。但是，與此同時(shí)也存在著土地資源大規(guī)模浪費(fèi)等景象。很多城市并沒(méi)有充沛恪守國(guó)家與政府提出的有關(guān)要求與規(guī)則。更有甚者會(huì)形成土地的曠費(fèi)，這樣就會(huì)形成土地資源的大肆浪費(fèi)，下降土地資源的使用率，影響了城市的開(kāi)展與大家的生活質(zhì)量。
二、城市土地資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
在城市中，土地是一個(gè)重要的載體，其供應(yīng)情況跟城市的發(fā)展空間和發(fā)展前景息息相關(guān)。所以，要想使有限的城市空間的效用最大化，就要對(duì)土地資源的管理引起高度重視，通過(guò)提升土地資本利用率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益而努力。
（一）制定科學(xué)的城市土地資源的規(guī)劃管理，確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略。城市土地若不能進(jìn)行超前規(guī)劃，那么就難以對(duì)城市開(kāi)發(fā)管理土地起到作用。土地使用者要在使用土地之前對(duì)城市規(guī)劃的注意事項(xiàng)有一個(gè)明確的了解。唯有如此，才可使土地的開(kāi)發(fā)管理在城市規(guī)劃的框架下開(kāi)展。在城市的土地利用和總體規(guī)劃中，對(duì)于用地規(guī)模、用地的比重、認(rèn)可密度的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做明確的規(guī)定。與此同時(shí)，城市土地規(guī)劃也需要遵守社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)定，使城市規(guī)劃保持可持續(xù)性發(fā)展。
�。ǘ┩诰虺鞘型恋氐膬�(nèi)部潛力，提高城市土地的利用率。增加城市土地的利用率，通過(guò)集約和節(jié)約的方法來(lái)對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，具體措施可從以下幾個(gè)方面入手：首先，可增強(qiáng)土地利用的集約度，通過(guò)掌握城區(qū)內(nèi)限制土地面積，集資開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的土地，走出一條正確的發(fā)展道路。其次，通過(guò)對(duì)城市土地進(jìn)行合理規(guī)劃，盡量使優(yōu)質(zhì)土地得到優(yōu)先使用。再次，通過(guò)開(kāi)發(fā)土地提升容積率，地上和地下空間都要合理使用。最后，除了要對(duì)現(xiàn)存土地保護(hù)，要對(duì)土地開(kāi)發(fā)的利用強(qiáng)度進(jìn)行合理控制，使土地所在的生態(tài)系統(tǒng)保持自我更新，防止城市土地資源被破壞。
�。ㄈ┙⒑屯晟瞥鞘型恋厥袌�(chǎng)，規(guī)范城市土地市場(chǎng)管理。在土地市場(chǎng)控制過(guò)程中，我國(guó)政府部門(mén)要對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行壟斷，根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整情況分配土地。在這個(gè)過(guò)程中，政府對(duì)一級(jí)土地的市場(chǎng)出讓總量進(jìn)行合理控制，使用政策來(lái)對(duì)土地供給價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。城市二級(jí)市場(chǎng)作為對(duì)城市土地資源的再配置，其管理的重點(diǎn)應(yīng)放在嚴(yán)格審驗(yàn)土地使用者的土地用途及土地規(guī)劃上，把住產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，充分利用優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。在土地的三級(jí)市場(chǎng)方面，國(guó)家要通過(guò)制定規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保障消費(fèi)者的權(quán)益，使土地管理制度更加完善，從而使我國(guó)的土地得到可持續(xù)性的使用。
結(jié)束語(yǔ)
本文對(duì)城市土地資源管理的現(xiàn)狀、對(duì)策展開(kāi)討論，當(dāng)下工作發(fā)展基本都偏向良性循環(huán)，未造成特別嚴(yán)重的隱患。土地資源的可持續(xù)利用可在一定程度上減小人和城市土地之間的矛盾，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，政府要對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，控制好城市土地經(jīng)營(yíng)管理，使城市土地的效益最大化，進(jìn)而才能使城市建設(shè)朝健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。
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