簡易程序案件辦案速度過快應(yīng)當(dāng)引起警惕

　　公正與效率是當(dāng)今司法改革的兩大主題。為了提高刑事案件的訴訟效率，基層檢察院和基層法院千方百計尋找突破口，一方面擴大簡易程序適用范圍，另一方面對案件實行“繁簡分流”，“簡案簡審”，“簡案快審”，確定專人（組）承辦簡易程序案件，這確實大大提高了辦案效率，檢、法機關(guān)辦理簡易程序案件的時間最短的僅用一、二天，而且這種情況還比較普遍。筆者認(rèn)為，簡易程序案件辦案速度過快現(xiàn)象是片面追求高效率的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)引起我們的警惕。

　　一、簡易程序案件辦案速度過快的弊端

　　1、違反刑訴法對訴訟期限的規(guī)定

　　簡易程序案件辦案速度過快違反了《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）第151條第（三）、（四）、（五）項之規(guī)定。高法《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第224條規(guī)定，“適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，在開庭審判前，人民法院應(yīng)當(dāng)將開庭的時間、地點通知人民檢察院、自訴人、被告人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人�！本唧w應(yīng)當(dāng)在幾天內(nèi)通知沒有明確規(guī)定。兩高、一部《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉�訴案件的若干意見》（以下簡稱《意見》）第5條也作了類似的規(guī)定。筆者認(rèn)為，既然司法解釋沒有明文規(guī)定具體的通知期限，就理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)遵守《刑事訴訟法》第151條第（三）、（四）、（五）項的規(guī)定，即人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭三日以前將開庭的時間、地點通知人民檢察院、被告人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人，公開審判的案件，應(yīng)當(dāng)在開庭三日以前公告案由、被告人姓名、開庭時間和地點。據(jù)此，按照《解釋》的規(guī)定，法院在受理案件后二、三天內(nèi)就判決的做法顯然是違反《刑事訴訟法》規(guī)定的。

　　2、影響案件質(zhì)量

　　對具體案件而言，辦案質(zhì)量和效率是一對矛盾，必要的辦案時間是確保案件質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，而片面追求高效率則必然影響案件質(zhì)量。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�是依法可能判處三年以下有期徒刑的輕微的刑事案件。這些案件看似簡單，但實際并非如此，也會涉及罪與非罪、此罪與彼罪、重罪與輕罪及從重從輕等法定情節(jié)的認(rèn)定。辦案速度過快，往往會顧此失彼，影響案件質(zhì)量。具體表現(xiàn)為；（1）辦案速度過快，往往來不及印證被告人的檢舉揭發(fā)是否立功的情節(jié)，來不及查證是否自首等案件情節(jié)，如有的判決書對被告人辯解自首的問題表述為“但未經(jīng)查證屬實，故本院不予采納”。（2）辦案速度過快，往往不嚴(yán)格按照程序辦事，如法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)有不宜適用簡易程序的情形，為了追求效率，也不改為普通程序重新審理，而是事后讓檢察機關(guān)補充證據(jù)后直接作出判決。應(yīng)當(dāng)指出，由于簡易程序案件均為被告人認(rèn)罪的案件，檢法兩家的意見一致，判刑又較輕，故其中的質(zhì)量問題雖多，卻不易發(fā)現(xiàn)。

　　3、影響當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利

　　簡易程序案件在極短時間內(nèi)審結(jié)，會限制當(dāng)事人行使各項訴訟權(quán)利。例如，被害人有權(quán)委托訴訟代理人，有附帶提起民事訴訟的權(quán)利，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，同樣必須切實保障被害人行使這些權(quán)利。雖然法律規(guī)定檢察院受理案件后三日內(nèi)要通知被害人有權(quán)委托訴訟代理人，但這一通知一般都采用書面郵寄的方式，實際收到可能已時過數(shù)日，何況大多數(shù)被害人不熟悉法律，還要去咨詢、商量、請代理人、寫訴狀等，這些均需要一定的時間，如果為了追求效率，不給被害人必要的考慮、準(zhǔn)備時間，就在二、三天內(nèi)開庭判決，實際上就是剝奪了被害人的這些訴訟權(quán)利。實踐中，已經(jīng)出現(xiàn)被害人提出申訴或上訪有關(guān)部門，對司法機關(guān)判決太快的做法表示不滿，對法院判決不服，認(rèn)為司法機關(guān)沒有給他們必要的時間準(zhǔn)備委托訴訟代理人及提出附帶民事訴訟，要求維護(hù)自身合法權(quán)益。被告人的訴訟權(quán)利也是如此，時間過短，根本無法正確行使自行辯護(hù)權(quán)，更無法行使委托辯護(hù)人為其辯護(hù)的權(quán)利，特別是被告人在被羈押的情況下，二、三天內(nèi)委托辯護(hù)人的手續(xù)也根本無法辦妥，實際上就是剝奪了被告人的辯護(hù)權(quán)，無法達(dá)到人權(quán)保障的目的。

　　二、簡易程序案件片面追求高效率的主要原因

　　1、司法解釋的缺陷

　　《解釋》第223條第2款規(guī)定“適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，送達(dá)起訴書至開庭審判的時間，不受刑事訴訟法第151條第（二）項規(guī)定的限制。”筆者認(rèn)為，此無疑有越權(quán)之嫌。眾所周知，司法解釋只能解釋法律而不能修改法律，有權(quán)修改法律的只能是全國人大及其常委會。刑訴法已經(jīng)明文規(guī)定辦理一審刑事案件，起訴書均因在開庭十日以前送達(dá)被告人，這里的“開庭十日以前”非常明確，不需再解釋，而《解釋》規(guī)定不受十日的限制，這是明顯的修改法律，超越了最高法的權(quán)限。

　　《解釋》第224條、《意見》第5條的規(guī)定，對開庭以前通知檢察院

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