城市地下綜合管廊建設(shè)的幾點(diǎn)看法論文
2013 年國家建設(shè)部門提出了城市地下管線建設(shè)的管理意見，2014 年推出了城市地下綜合管廊建設(shè)的推進(jìn)意見，2015年、2016 年連續(xù)向全國推出了多個管廊建設(shè)試點(diǎn)城市。至此，拉開了城市地下管廊建設(shè)的序幕。作為其中試點(diǎn)城市的一員，參與了管廊建設(shè)的部分管理工作，就個中體會談點(diǎn)看法。
1 管廊建設(shè)的目的、意義
(1)無論是借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還是滿足國內(nèi)城市建設(shè)的需要，建設(shè)城市地下綜合管廊都是必要的。國外的地下管廊建設(shè)有幾十年幾百年的歷史，通達(dá)多用，可以布置各種公共管線，也可以行車走人，構(gòu)成了城市經(jīng)久運(yùn)行的命脈，其經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、功能不必多議，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)。隨著城市的發(fā)展，城市對公共設(shè)施的需求越來越大、復(fù)雜多變，建設(shè)難度大。天上不斷布線，地下不斷挖洞、縱橫交錯、犬牙相接，充滿了矛盾，后續(xù)難以為繼。向上高樓、高架林立，天空如蛛網(wǎng)密布;向下，盤根錯節(jié)、破腸亂肚，一刀下去，說不上就放了誰的血，動了誰的神經(jīng)，后果不堪。管廊可以讓我們歸隊(duì)，贏得屬于我們的空間。
(2)城市地下管廊的建設(shè)可以使地上地下空間的利用更加有序、規(guī)范、有效。高架的電線、高聳的鐵塔、從上到下，無疑會使天空更藍(lán)、地面更清，便于建筑、交通和景觀。入廊會使埋地的管線規(guī)范有序，減少占地開挖、減少破壞損傷，利于維護(hù)檢修，提高建設(shè)、使用效率。當(dāng)然，城市地下管廊的建設(shè)也會拉動經(jīng)濟(jì)增長，使城市建設(shè)跨上一個新水平、新臺階。
2 管廊建設(shè)的推進(jìn)
管廊建設(shè)是受到國務(wù)院、建設(shè)主管部門大力號召和推動的。而且發(fā)布了一些鼓勵的指導(dǎo)意見，也受到了全國各省市地區(qū)的積極響應(yīng)，并付諸實(shí)施，這是一個良好的開端。2015 年全國10 個試點(diǎn)城市，2016 年又增15 個城市， 建設(shè)管廊里程達(dá)上千管理，投資千億以上。但要看到建設(shè)城市地下綜合管廊既是國家和政府的政策號召，也是一個長遠(yuǎn)的建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，要循序漸進(jìn)，要扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，不能希望一蹴而就，立竿見影。目前，試點(diǎn)城市都已做了規(guī)劃、計(jì)劃，并投入設(shè)計(jì)、施工，但總體推進(jìn)緩慢。管廊建設(shè)需要了解、也需要嘗試、探索，都需要時間�？裳辛㈨�(xiàng)、規(guī)劃審批，設(shè)計(jì)施工，資金籌措、運(yùn)營維護(hù)，都需要履行過程的。立足于百年工程，國際標(biāo)準(zhǔn)，就要安全可靠、適用、經(jīng)濟(jì)。不能強(qiáng)設(shè)目標(biāo)、強(qiáng)壓任務(wù)，而匆忙搞成躍進(jìn)項(xiàng)目，那樣會適得其反。要因地、因事制宜。特別是城市地下綜合管廊項(xiàng)目是一個高投資項(xiàng)目、回收周期長、標(biāo)準(zhǔn)高、安全風(fēng)險大，要審慎行事。
3 規(guī)劃設(shè)計(jì)
(1)規(guī)劃先行，管廊建設(shè)才能得以順利實(shí)施。但問題是管廊項(xiàng)目剛剛開始時興， 處于倡導(dǎo)試點(diǎn)階段， 既有的規(guī)劃未含蓋，無法前施，后序的規(guī)劃也未能及時跟進(jìn)，影響后面的設(shè)計(jì)與施工。管廊試點(diǎn)中存在匆忙而做的管廊規(guī)劃，處于路由路徑水平，與既有城市規(guī)劃不匹配，又無新規(guī)劃予以調(diào)整，簡陋、倉促。有些地方是處于行政目標(biāo)壓力而促成，難以實(shí)施。管廊規(guī)劃要在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下完成方好。管廊設(shè)計(jì)對于設(shè)計(jì)部門、設(shè)計(jì)者是一個新課題，當(dāng)下的一些管廊設(shè)計(jì)還處于概念設(shè)計(jì)階段，缺乏實(shí)用針對性。比如降水、土方開挖支護(hù)、廊頂封土厚度、廊體結(jié)構(gòu)、結(jié)點(diǎn)做法等，許多值得商椎、探討和糾正。
(2)管廊規(guī)劃的不足之一是缺乏依據(jù)性和可行性。由于管廊項(xiàng)目指令性存在，其規(guī)劃在城市總體規(guī)劃中的預(yù)缺失，造成與先施項(xiàng)目的相斥，缺乏足夠的施行面積與空間，而且與既有的周邊建筑環(huán)境、交通環(huán)境、管線現(xiàn)狀相矛盾，這就足以造成管廊建設(shè)的先天不足、條件匱乏。比如廊體路徑中敷有多種既有運(yùn)營管線、建筑物安全距離不夠、存在鐵路、高速障礙、周邊土地征拆等。設(shè)計(jì)之一的不足有僵化保守、教條。如廊頂覆土有的搞成了3m、4m 深、有的更深達(dá)6m、7m，就是為了出線，就是為了躲一個既有管線; 有的通風(fēng)廳搞成夾層， 有的搞成外伸，而不考慮廊體挖深過大，外延遇阻、占地面積過大等弊病，而單純講究所謂的管廊規(guī)范，以偏代全。熟不知挖深過大增加多少土方開挖、支護(hù)、降水難度，又增加多少造價? 外伸外延風(fēng)亭、工作井又無形占了多少外側(cè)的道路面積、又與多少既有管線撞車、增加多少排遷難度? 管廊是為管線服務(wù)的`，不能因此造成城市在運(yùn)管線的休克，而影響城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(3)支護(hù)的型式與方法。支護(hù)是管廊土方開挖的重要安全保證，既要保證廊體施工的安全，也要保護(hù)周邊沿途建筑、道路和環(huán)境的安全。目前支護(hù)型式有混凝土支護(hù)樁，鋼支護(hù)樁、放坡等。值得探討的是混凝土支護(hù)樁。這種樁往往采用懸臂樁，保持一定樁間距離，廊體距，頂部加冠梁。不講支撐、加固效果如何，也不講施工的難易，僅就占地、造價、適用性來講就非常不合算。以準(zhǔn)800mm 樁來講，樁間距0.4~0.5m，距廊體側(cè)壁1.2m，其橫向雙側(cè)占路寬4m，侵占了一個行車道。又要開挖、回填，按長12m 左右計(jì)算，僅就打樁一項(xiàng)，1m 長管廊就花費(fèi)約2 萬元，1km 管廊就花費(fèi)2000 萬元，加上開挖、回填、道路恢復(fù)，其費(fèi)用遠(yuǎn)不止此。而且樁在完成管廊短期施工之后，就喪失了其單獨(dú)存在意義，而且占道，影響管線入廊和其它管線施工。因此這種支護(hù)樁與支護(hù)方式值得研究廢止。管廊施工支護(hù)占管廊造價比例不小，而且不形成管廊實(shí)體，后序乏用，值得設(shè)計(jì)、施工人員很好研究、改進(jìn)。不成熟的想法，建議把管廊施工支護(hù)融入廊體主體，減少占地，節(jié)省造價、方便施工加快進(jìn)度。
4 管廊施工排遷與管線入廊
(1)目前管廊施工由于規(guī)劃原因，由于后置原因，普遍存在沿途占地占路，妨礙周邊環(huán)境，影響交通和老舊管線排遷問題。特別是在一些建成區(qū)、舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，矛盾突出，嚴(yán)重影響管廊的正常建設(shè)推進(jìn)。2016 年全國計(jì)劃建成管廊1000km，規(guī)模受限，原因在此。要解決：①要嚴(yán)格認(rèn)真做好規(guī)劃，要認(rèn)真做好調(diào)查、勘察，做好可研。②做好設(shè)計(jì)，要少占地、征拆、排遷，優(yōu)化設(shè)計(jì)，為施工創(chuàng)造先決條件。③協(xié)調(diào)政府、社會落實(shí)好拆排遷，滿足建設(shè)條件。
(2)管廊沿線的各種管線要入廊，嚴(yán)格控制新建非入廊管線，這是國家優(yōu)化城市建設(shè)的目標(biāo)。但要因時、因事制宜，新舊結(jié)合，協(xié)調(diào)綜合利用發(fā)展。①要保證管廊建設(shè)期既有的公共管線正常運(yùn)行，嚴(yán)控停損，保證城市的正常安全運(yùn)行，保證生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行，保證新舊管線的正常替代、割接。②合理利用既有管線。在管廊建設(shè)和入廊的情況下，允許已有管線繼續(xù)服役使用，與入廊新管線配合協(xié)調(diào)利用。入廊管線是有限的，功能有限，也要出廊，一定要廊內(nèi)外兩種體制配合使用。多種模式配合，廊內(nèi)外配合，應(yīng)該是將來城市管線建設(shè)管理使用的方向。
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