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高校共青團組織與學(xué)生社團建設(shè)的論文
摘要：高等函授教育近十來年來逐漸顯示出了它的衰微。這種衰微，既有它自身發(fā)展規(guī)律的作用，也有我們函授管理工作者工作不到位的因素，又有多元成人教育形式從外部對高等函授教育的逼壓。 我們要正視函授教育目前的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析造成高等函授教育逐漸衰微的原因，并針對這些原因，共同探討解決的辦法，那么，函授教育的振興，也許還會再次來臨。
關(guān)鍵詞：高等函授教育；衰微；質(zhì)量；多元成人教育；改革
1951年，經(jīng)劉批準(zhǔn)，中國人民大學(xué)創(chuàng)辦了高等函授教育，開創(chuàng)了新中國函授教育的先河。自那時起，高等函授教育以其久長的歷史，熾盛的聲譽，在人們的心目中贏得很高的地位。那些被擋在高校大門外的學(xué)子們，在選擇成人教育的時候，首選的就是函授高等教育，他們以能進行函授學(xué)習(xí)而感到興奮。作為函授工作者，我們不愿看到這種衰微的繼續(xù)。因此，我們有必要對造成這種衰微的原因進行分析，以期找出癥結(jié)，并力盡所能及的改變目前函授教育漸顯的頹勢局面。
1函授教育形式上的落伍感
函授教育由最初主要的函件寄送為主，演變到后來的主要以設(shè)立面授為主，這一形式延續(xù)到今天，幾乎就再也沒有什么變化。而我們的外部世界，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，其人際交往和通訊方式已發(fā)生了天翻地覆的變化，除了傳統(tǒng)的信函以外，電話、手機、計算機等，已不同程度的快速發(fā)展起來。而我們的函授教育模式，除了傳統(tǒng)的方式以外，對現(xiàn)代通訊方式的利用卻是少之又少，我們現(xiàn)在主要采用的是在各地設(shè)立點的面授形式，一個老師一本書，從頭講到尾，函授的形式?jīng)]有跟上時代的發(fā)展，沒有及時的選擇快捷便當(dāng)?shù)默F(xiàn)代科技成果來為函授教育服務(wù)，這讓人們對函授教育產(chǎn)生了一種落伍的感覺，從而在一定程度上影響了函授教育的報考率。因為現(xiàn)在函授學(xué)員的工學(xué)矛盾是非常突出的，學(xué)員們心里盼望的是能利用最便捷的方式來進行函授學(xué)習(xí)，以使自的學(xué)習(xí)、工作的均不耽誤。而我們的函授教育，在利用網(wǎng)絡(luò)媒體來為函授教學(xué)服務(wù)方面，卻是相當(dāng)落后的。
2函授教育內(nèi)部管理的軟弱和混亂
函授工作的正常運轉(zhuǎn)，要靠各種各樣的規(guī)章制度來保證�？梢赃@樣說，點的規(guī)章制度對規(guī)范函授教育，保證函授教育的健康發(fā)展，提高函授教學(xué)質(zhì)量，起著十分重要的作用。但我們不能否認(rèn)的是，眼下已有許多的點，在規(guī)章制度的執(zhí)行方面已顯得那么的軟弱無力，有的已幾乎成了墻上的擺設(shè)。特別是近十來年，由于函授報考學(xué)員的大幅下降，為了爭奪生源，穩(wěn)住已經(jīng)就讀的函授學(xué)員，維持點的生存，延續(xù)自已漸顯的衰弱的生命，諸多點對學(xué)員們多是網(wǎng)開一面，只要函授學(xué)員交了費用，其他的什么都可以商量。點的管理老師，已越來越不想去認(rèn)真抓一抓內(nèi)部的教學(xué)過程的管理了。這種越來越明顯的功利色彩，使函授教育似乎變成了一種我出錢，你出文憑的交易式的教育模式，漠視了教育的基本功能。它這樣做的目的，似乎就是為了產(chǎn)生這樣的一種廣告效應(yīng)：混一張函授教育的文憑不難，大家都可來參加函授。殊不知，這樣做的結(jié)果卻是，它讓函授學(xué)員看到和體會到的，函授教育的主辦學(xué)校似乎就是為了錢，從而造成函授教育信譽的下降。這種殺雞取卵式的短期行為，損害的是整個函授教育的大業(yè)，在很大程度上影響了人們對函授教育的熱情。
3函授教學(xué)質(zhì)量明顯下滑
函授教學(xué)過程，主要由自學(xué)、面授和考試等環(huán)節(jié)組成。毋用違言，只要經(jīng)歷過，或?qū)诮逃兴私獾娜硕贾溃鳛橐环N以自學(xué)為主，面授為輔的高等教育的補充，眼下的函授教育的自學(xué)環(huán)節(jié)，實際上是處于一種無人監(jiān)督的放任自流的狀態(tài)，全憑學(xué)員的自覺程度，缺少制度或條例的約束、檢查；而面授環(huán)節(jié)的到課、缺課，也沒有多少人會去真正關(guān)心，正常的點名制度，已變成可有可無的應(yīng)景文章；但即使是這樣，也幾乎影響不到函授學(xué)員的正常畢業(yè)，函授教育寬松的考試制度，就連學(xué)習(xí)認(rèn)真的函授學(xué)員也會逐漸變成松懶的學(xué)員：因為那些幾乎從不參與面授的學(xué)員，到正常考試時，也照樣會拿到跟學(xué)習(xí)認(rèn)真的學(xué)員一樣的成績。函授教育寬松的考試制度，已“寬松”到何種程度，由此可以想見。這種教學(xué)狀態(tài)的延續(xù)，引起函授教育質(zhì)量的下滑也就最自然不過的了。這也就直接導(dǎo)致了函授教育的含金量的下降。
當(dāng)然，高等函授教育的衰微，除了它的內(nèi)部原因以外，我們也不否認(rèn)外部環(huán)境近十幾年來的變化。這種外部環(huán)境的變化，主要是多元成人教育形式的形成，以及這種多元成人高等教育形式對函授教育巨大的沖擊：
(1)高等教育自學(xué)考試的沖擊。
高等教育自學(xué)考試，是個人自學(xué)為主，社會助學(xué)和國家統(tǒng)一考試的一種高等教育形式，自1981年開始至今已有二十五年。它以無需參加成人高考的寬進的政策、注冊入學(xué)的方式，吸引了大批青年學(xué)子的目光，推進了在職教育和大學(xué)后繼續(xù)教育。自學(xué)考試以它獨特的優(yōu)勢：允許任何人報考，學(xué)習(xí)上不受任何時間、任何地點的影響，從而解決了函授教育很難解決的工學(xué)矛盾。自學(xué)考試最困難是的它的考試關(guān)，不過也正因為它的嚴(yán)肅性，在成人教育系列中，自學(xué)考試的含金量也就是最高的了。一些想要真正學(xué)點什么的人，一些沒有多少整塊時間可以用來學(xué)習(xí)的人，都會選擇自學(xué)考試。這也就必然會對函授教育形成不少的影響。
�。�2）高等網(wǎng)絡(luò)教育的沖擊。
高等網(wǎng)絡(luò)教育，從其本質(zhì)來看，可以看作是函授教育的延伸。但高等網(wǎng)絡(luò)教育一經(jīng)從函授教育中剝離出來，就以其迅猛的速度向前飛沖，而把高等函授教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩了下來，并且形成為一種獨立的成人教育形式。雖然高等網(wǎng)絡(luò)教育因其速度的迅猛而產(chǎn)生了不少的問題，但發(fā)展的勢頭，卻是有目共睹的：只是經(jīng)過短短五年的發(fā)展，我國遠(yuǎn)程教育累計注冊學(xué)員就已超過了二百萬人。這不僅對函授教育，就是對影響一直比較好的自學(xué)考試，也形成了很大的沖擊。再加上上世紀(jì)九十年代中后期高校的擴招，使得函授入學(xué)人數(shù)急劇減少，函授教育面臨著嚴(yán)峻的考驗。
除此之外，廣播電視大學(xué)、夜大學(xué)、職工大學(xué)等也對函授教育形成抑制作用。函授教育已處在多元教育前堵后追的夾擊之中。處在夾縫中的函授教育，其生存自然也就受到了極大影響。我們在認(rèn)清這一形勢以后，也就會對我們的函授教育為什么會衰微的原因能有所了解了。那么，怎樣來制止函授教育的進一步衰退呢？除了國家政策對函授教育的進一步扶持以外，在多元教育形勢下，對函授教育進行必要的改革就顯得非常的必要。
�。�1）重視制度的建設(shè)和落實。
函授教育各個環(huán)節(jié)，都必須要有制度來保證。因此，制度的建設(shè)就顯得十分的必要。這些制度中，筆者認(rèn)為，尤以面授與自學(xué)管理的指導(dǎo)、考試考核的過程管理為重要，如制定函授教育主要環(huán)節(jié)的實施辦法、函授課程考核考試辦法、函授教師聘任辦法等，以落實函授面授和自學(xué)的督查、規(guī)范考場規(guī)則、建設(shè)良好的師資隊伍：這些也是提高函授教育質(zhì)量的有效措施之一。問題是，各個點并不是缺少這樣的規(guī)章制度，而是相當(dāng)多的點沒有認(rèn)真的去執(zhí)行落實這樣的制度。這一方面，條例中的一些地方落實起來確實有些困難，但也不排除我們的一些函授管理老師，如前文所分析的，因種種原因的考慮，不想，或不敢認(rèn)真的去落實這些制度。這就讓這些制度成為形同虛設(shè)。這樣做的結(jié)果，也就產(chǎn)生了這么一種奇怪的現(xiàn)象：相當(dāng)?shù)囊徊糠趾趯W(xué)生，一方面在進行著函授學(xué)習(xí)，另一面卻又在背后嘲罵著或者瞧不起函授教育。這種背景下的函授教育的規(guī)章制度的制定，特別是落實，也就成了規(guī)范函授教育的十分必要的一環(huán)工作。因此，現(xiàn)在已到了我們痛下決心，建全，特別是真正落實我們已建立的函授規(guī)章制度的時候了。否則，有人已經(jīng)開始的疑惑：函授到底還能撐多久，就會變成了現(xiàn)實。 （2）探索新的函授道路，提高函授教育的質(zhì)量。
處于多元成人教育夾縫中的函授教育，大有被逼進死胡同的危險。為了應(yīng)對多元成人高等教育對函授教育的擠壓，各點除了要加強自身內(nèi)部的建設(shè)以外，在天下函授是一家的思想意識下，我們不妨探索一下函授教育的新路子：
�、俑鞲咝Ｏ嗤趯I(yè)的整合。
目前，我國各高校所開設(shè)的點，均各自為政，天各一方。我在想，在函授教育這面統(tǒng)一的大旗下，相同專業(yè)的各高�？煞衤�(lián)合統(tǒng)一起來，以共同應(yīng)對其他高等教職育形式對函授教育的沖擊？舉個例子，如林學(xué)類的園林專業(yè)，我國的四大林業(yè)大學(xué)在我國不同的省份均開設(shè)有點。這些站點中的一部分站點，由于九十代后半期的高校擴招和網(wǎng)絡(luò)教育的興起，函授教育的招生工作已十分的困難，有的已到了難以為繼的邊緣。這種情況下，我們的四大林業(yè)高校可否走在一起，協(xié)商一下那些頻危站點的整合、調(diào)整的問題。
�、诟鞲咝Ｏ嗤趯I(yè)在規(guī)章制度、課程、教材等方面的統(tǒng)一。
由于我國各高校點的各自為政，造成的人力、物力、財力的浪費是驚人的，并給人形成一種函授教育比較凌亂的感覺。為改變這種不良印象，各高校的點的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，相同專業(yè)的教材和各項主要的規(guī)章制度，可否統(tǒng)一起來？并在具體的教學(xué)過程中，面授和自學(xué)的指導(dǎo)，能有一個大致相同的意見？這樣做的結(jié)果，就會給人產(chǎn)生一種整齊劃一、富有集體力量的感覺，就會改變?nèi)藗儗诮逃容^凌亂的印象。
③實行教、考分離的原則。
在函授教學(xué)的考試環(huán)節(jié)上，我們基本實行的是，誰授課，誰出卷，誰批改的方式。這種方式的好處是，函授教育的合格率會很高，另一方面，在高合格率的背景下，卻是函授教育質(zhì)量的逐漸下滑。這其中的道理沒人會不懂的。因此，筆者一直認(rèn)為，函授教育必須實行教、考分離的原則，嚴(yán)肅考場紀(jì)律。這一來既可以提高函授學(xué)員的出勤率，又可以提高教師教學(xué)的責(zé)任心，從而也能相應(yīng)的提高函授教育質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)函授教育質(zhì)量下滑的趨勢。
④改變函授大專層次的入學(xué)方式。
在函授大專層次的入學(xué)方式上，改成人高考為免試注冊入學(xué)方式，在這一點上可以向自學(xué)考試看齊。同時做好人們思想觀念的轉(zhuǎn)變工作，變函授以文憑需求為主的學(xué)歷教育，成為自我提高的終身教育需要的自覺行為。
�。�3）函授教育應(yīng)與高科技聯(lián)姻。
函授教育開始的時候，師生之間的作業(yè)指導(dǎo)、教學(xué)問題都以信函來往為主。社會發(fā)展到今天，人們之間的交往手段已越來越豐富，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)，進一步的改變了人們生活方式和思維方式。網(wǎng)絡(luò)媒體已廣泛的服務(wù)于我們的生活和工作，同樣，網(wǎng)絡(luò)媒體也可以服務(wù)于我們的函授教育。我們可以在網(wǎng)上發(fā)布面授授課錄像資料，布置作業(yè)，進行自學(xué)指導(dǎo)，師生交流意見，等等。這對那些確因種種原因，不能如期來參加面授的函授學(xué)員來說，也算是一種教學(xué)補償。如果我們的函授教育能逐漸向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展的話，那么函授教育中的比較突出的“工學(xué)矛盾”也許就能找到一條比較好的解決方法了�？傊�，函授與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)姻，既是發(fā)展的需要，也是學(xué)員所喜歡的一種教學(xué)方式。這對函授教育是大有助益的。
參考文獻
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