高校制度建設(shè)論文

　　1高校制度建設(shè)中存在的問題

　　制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，應(yīng)具有整體性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，其中包含的任何一個(gè)制度都應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的，能與全校其他各制度相呼應(yīng)，并形成體系。在制定制度的過程中應(yīng)遵循固定的流程，在充分調(diào)研的前提下，與各部門進(jìn)行溝通交流、討論，還應(yīng)與現(xiàn)有制度，特別是高一級(jí)的制度相比對(duì)，核查是否存在沖突和矛盾。目前的情況是學(xué)校各部門之間各自為陣，從本部門出發(fā)制定各自的制度規(guī)章，使得各制度不能協(xié)調(diào)一致，甚至相互矛盾，這也導(dǎo)致了制度不能最終有效地落實(shí)。

　　2會(huì)計(jì)審核在制度建設(shè)中的作用

　　通過以上對(duì)高校制度建設(shè)中存在問題的分析可以看出，制度制定的最終目的是落實(shí)制度，空有制度無法落實(shí)執(zhí)行，制度只能是一紙空文。目前制度建設(shè)過程中最難的部分也在于落實(shí)，如何有效落實(shí)好現(xiàn)有制度成為了高校制度建設(shè)的關(guān)鍵性問題，會(huì)計(jì)審核作為財(cái)務(wù)資金管理的第一道關(guān)口，在制度建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮以下作用。

　　2。1充分發(fā)揮審核監(jiān)督職能，促進(jìn)制度全面落實(shí)

　　在高校眾多的規(guī)章制度中可以看出，那些與經(jīng)費(fèi)使用密切相關(guān)的規(guī)章、制度、辦法，在實(shí)際工作中落實(shí)執(zhí)行的程度普遍較高。比如財(cái)務(wù)報(bào)銷相關(guān)的管理制度、差旅費(fèi)管理辦法、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法等；還有部分制度在執(zhí)行的過程中，通過流程的設(shè)計(jì)與經(jīng)費(fèi)使用掛鉤，如招標(biāo)采購(gòu)管理制度、固定資產(chǎn)管理辦法、教職工培訓(xùn)管理辦法等制度，通過在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批過程中增加相應(yīng)環(huán)節(jié)，同樣實(shí)現(xiàn)了制度的有效落實(shí)。

　　2。2及時(shí)反饋制度執(zhí)行情況，促進(jìn)制度完善

　　高校制度建設(shè)是一個(gè)在實(shí)踐中不斷接受檢驗(yàn)，并逐漸得到完善的動(dòng)態(tài)過程。各類規(guī)章制度在制定的過程中，即使進(jìn)行了充分的調(diào)研，也無法做到面面俱到，這就需要在實(shí)踐中對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行檢驗(yàn)，使之逐步適應(yīng)實(shí)際工作的需要和形勢(shì)的變化。制度規(guī)章通過在會(huì)計(jì)審核工作中的具體落實(shí)執(zhí)行會(huì)遇到各種實(shí)際問題，如制度內(nèi)容的不全面、存在沖突條款、措施不具體缺乏可操作性等等。這就需要財(cái)務(wù)部門及時(shí)將遇到的具體問題反饋給相關(guān)制度的制定部門，督促各部門對(duì)該制度進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善。通過這種反饋和完善的過程，能有效地促進(jìn)各類制度規(guī)章的規(guī)范和完善，確保高校制度建設(shè)的有序、健康發(fā)展。

　　3會(huì)計(jì)審核在高校制度建設(shè)中存在局限性

　　3。1會(huì)計(jì)審核履行制度執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)存在局限性

　　財(cái)務(wù)審核是對(duì)已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行合法、合規(guī)性核查，即使該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在審核中認(rèn)定為違規(guī)，但該業(yè)務(wù)實(shí)際已經(jīng)發(fā)生不能再改變，對(duì)于該項(xiàng)違規(guī)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)來說也只能起到事后監(jiān)督的作用。一個(gè)健康的內(nèi)控監(jiān)督過程應(yīng)做到事前、事中、事后全面控制、全面監(jiān)督，財(cái)務(wù)審核在制度執(zhí)行過程中由于部門職責(zé)的限制，無法達(dá)到這種全面性的要求，其在履行制度執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)時(shí)存在局限性。

　　3。2依靠會(huì)計(jì)審核落實(shí)制度不能劃清職責(zé)

　　目前高校制度執(zhí)行過程中存在的依靠財(cái)務(wù)審核落實(shí)制度的情況，由此產(chǎn)生的結(jié)果是制度最終落實(shí)的程度，取決于財(cái)務(wù)審核對(duì)制度的執(zhí)行程度。而由于財(cái)務(wù)部門職責(zé)的限制，財(cái)務(wù)審核過程無法做到面面俱到。高校制度的落實(shí)應(yīng)是各部門間協(xié)調(diào)配合共同完成的一項(xiàng)重要工作，各部門應(yīng)切實(shí)履行其在制度落實(shí)中的職責(zé)，確保制度的有效執(zhí)行。

　　3。3會(huì)計(jì)審核無法涵蓋所有高校制度

　　會(huì)計(jì)審核所涉及的制度范圍只限于與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的部分，只能對(duì)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的制度執(zhí)行情況發(fā)揮監(jiān)督職能，而對(duì)那些與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完全沒有聯(lián)系的業(yè)務(wù)，則不能起到任何的監(jiān)督作用。與之對(duì)應(yīng)的，那些與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不相關(guān)的制度，也難以通過財(cái)務(wù)審核的方式落實(shí)。

　　3。4審核人員的素質(zhì)對(duì)制度執(zhí)行效果的限制

　　會(huì)計(jì)審核具有較強(qiáng)的政策性，要求財(cái)務(wù)部門審核人員熟悉并掌握各類內(nèi)外部法律、法規(guī)、制度規(guī)章，這導(dǎo)致了各類制度的最終有效落實(shí)取決于財(cái)務(wù)部門對(duì)該規(guī)章制度的執(zhí)行情況，執(zhí)行的質(zhì)量則取決于財(cái)務(wù)審核人員對(duì)制度的掌握和執(zhí)行程度。

　　4針對(duì)會(huì)計(jì)審核在制度建設(shè)中局限性的建議

　　首先，高校制度建設(shè)是一個(gè)全面的系統(tǒng)工程，在制度推進(jìn)過程中，會(huì)計(jì)審核作為保證制度有效執(zhí)行的一個(gè)手段發(fā)揮著重要的作用，但由于部門職責(zé)的限制使其無法成為制度落實(shí)的全部。其次，作為財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)高校制度建設(shè)方面的內(nèi)部教育和培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)部門對(duì)高校制度建設(shè)的參與意識(shí)，深化相關(guān)財(cái)務(wù)審核人員的制度執(zhí)行意識(shí)和政策業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)制度執(zhí)行的力度，完善制度執(zhí)行流程，提高制度執(zhí)行的效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門特別是財(cái)務(wù)審核人員應(yīng)將制度執(zhí)行過程中碰到的問題作及時(shí)的反饋，與各部門保持密切的溝通交流，使各類制度通過這樣的反饋、溝通，直至完善。再者，還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核人員在日常審核工作過程中對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)章的解釋工作，將這樣的制度解釋工作，作為高校制度的宣傳手段之一。通過解釋擴(kuò)大全校教職員工對(duì)制度的認(rèn)識(shí)和理解，從而促進(jìn)制度的全面落實(shí)。高校制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，無論是以會(huì)計(jì)審核的方法還是其他的手段，其最終目的都是為了保障高等學(xué)校的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，在堅(jiān)持這一目標(biāo)的前提下，增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的管理意識(shí)，不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善會(huì)計(jì)審核工作內(nèi)涵，保障高等學(xué)校制度建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

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