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海口安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法-辦法
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強各級政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，有效防止和減少各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔20xx〕2號)、《海南省安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(瓊府辦〔20xx〕32號)等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。
第二條本辦法適用于市人民政府對各區(qū)政府及市政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對市直屬部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的考核，各區(qū)政府對下一級政府的考核，可參照本辦法實行。
第三條市級考核工作由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、市安全生產(chǎn)委員會組織實施，市安全生產(chǎn)委員會辦公室具體負(fù)責(zé)考核工作的日常管理。
第四條考核內(nèi)容：
(一)對區(qū)政府的考核內(nèi)容：
1.安全生產(chǎn)工作職責(zé)履行情況考核。
(1)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和實施情況;安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)情況;安全生產(chǎn)專項經(jīng)費保障情況。
(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要工作部署及落實情況。主要包括落實市委、市政府安全生產(chǎn)工作部署情況;安全生產(chǎn)專項整治情況;重大事故隱患監(jiān)督整改制度建立情況;重大危險源監(jiān)控管理制度建立情況;安全生產(chǎn)事故整改情況，以及重特大事故應(yīng)急處理工作開展情況。
(3)安全生產(chǎn)宣傳教育活動開展情況。主要包括組織開展全民安全生產(chǎn)知識教育等各項活動情況。
2.安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核。
(1)各類事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)控制情況。
(2)重特大事故控制指標(biāo)完成情況。
(二)對市直屬部門的考核內(nèi)容：
1.安全生產(chǎn)工作職責(zé)履行情況考核。
(1)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)主要工作部署和落實情況。
(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及事故預(yù)防工作情況。主要是對本行業(yè)開展安全生產(chǎn)專項整治、重特大事故隱患的排查和整改情況及重大事故隱患監(jiān)督整改制度建立情況;對本行業(yè)重大危險源的監(jiān)控管理制度建立情況和日常監(jiān)督檢查情況;本行業(yè)重特大事故應(yīng)急處理工作開展情況，包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)急工作準(zhǔn)備及人員培訓(xùn)、演練等。
(3)安全生產(chǎn)宣傳教育活動開展情況。包括組織開展各種方式的安全生產(chǎn)宣傳教育，特別是組織開展“安全生產(chǎn)月”活動情況。
2.安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核。主要是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的單位全年事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)控制情況及重大事故控制指標(biāo)完成情況。
第五條考核方式：安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核采取評分制。設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分為100分。其中，各區(qū)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)目標(biāo)為70分，各類事故死亡人數(shù)控制目標(biāo)為30分;其它部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)目標(biāo)為100分。由市安全生產(chǎn)委員會辦公室將考核內(nèi)容細(xì)化并確定評分標(biāo)準(zhǔn)，以此制定區(qū)政府或市直屬有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，并按年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，對照各區(qū)政府和市直屬有關(guān)部門的實際工作情況進(jìn)行評分。
年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書的基本考核內(nèi)容及指標(biāo)由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)研究提出，經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會審核后，由市政府與區(qū)政府和市政府有關(guān)部門簽訂后實施。年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書每年簽訂一次，年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書的基本考核內(nèi)容及指標(biāo)每年審訂一次。
第六條考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個等級：
(一)凡考核得分在90分以上的，確定為優(yōu)秀;
(二)凡考核得分在80—89分的，確定為良好;
(三)凡考核得分在60—79分的，確定為達(dá)標(biāo);
(四)凡考核得分不滿60分或者有以下情況之一者，確定為不達(dá)標(biāo);
1.發(fā)生一次死亡10人以上(含10人)的各類特大事故l起以上(含1起)，并經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定負(fù)有行政責(zé)任的;
2.發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)9人以下的各類重大事故3起以上(含3起)，并經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定負(fù)有行政責(zé)任的。
第七條考核的組織實施。安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核每年進(jìn)行一次，采取自查自評與組織考核相結(jié)合的辦法。每年1月10日前，各區(qū)政府和市直屬有關(guān)部門對上年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行自評，并以書面材科報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。每年第一季度，市安全生產(chǎn)委員會辦公室組織考核組對區(qū)政府和市直屬有關(guān)部門上年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核并提交考核報告。考核報告經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會審定后報市政府批準(zhǔn)�？己私Y(jié)果由市政府批準(zhǔn)后予以公布。
第八條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，列入各級政府和市直屬有關(guān)部門政績考核內(nèi)容�？己嗽u定為安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位及先進(jìn)個人，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后由市安全生產(chǎn)委員會予以經(jīng)濟(jì)獎勵和榮譽獎勵。市政府設(shè)立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作獎勵基金，該基金納入市財政年度預(yù)算內(nèi)，具體獎勵辦法由市安委會辦公室制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
考核評定為安全生產(chǎn)工作不達(dá)標(biāo)的區(qū)政府、市直屬部門，對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實施行政首長問責(zé)，必要時視情給予政紀(jì)處分。
(一)當(dāng)年被考核評定為安全生產(chǎn)工作不達(dá)標(biāo)的區(qū)政府、市直屬部門，取消該區(qū)、市直屬部門當(dāng)年的評優(yōu)資格，安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人和分管負(fù)責(zé)人不得評為優(yōu)秀(先進(jìn))干部。
(二)連續(xù)2年考核評定為不達(dá)標(biāo)的區(qū)政府、市直屬部門，將對其主要領(lǐng)導(dǎo)實施行政首長問責(zé)，并給予行政處分，對分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。
區(qū)、市直屬有關(guān)部門所管理的行業(yè)發(fā)生1起一次死亡30人以上(含30人)的特別重大安全事故或2起一次死亡10—29人的特大安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定應(yīng)負(fù)相關(guān)行政責(zé)任的，將按照有關(guān)規(guī)定責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職，或者給予行政撤職、開除處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第九條各區(qū)政府、市直屬有關(guān)部門要按照市考核組的要求提供有關(guān)文件、資料和記錄，并保證其真實性。在市考核組對有關(guān)事項進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)積極配合，不得隱瞞有關(guān)情況或?qū)己私M的調(diào)查設(shè)置障礙。
第十條各區(qū)政府、市直屬有關(guān)部門弄虛作假，提供假信息、假資料騙取有關(guān)榮譽，經(jīng)調(diào)查屬實的，撤銷原考核結(jié)果，并給予通報批評。
第十一條考核小組工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由市監(jiān)察部門給予行政處分。
第十二條本辦法由市安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本辦法自20xx年2月15日起施行。
安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用
(一)企業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)的法令和制度，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
(二)企業(yè)單位中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計、供銷、運輸、財務(wù)等各有關(guān)專職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。
(三)企業(yè)單位都應(yīng)該根據(jù)實際情況加強勞動保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的工作。勞動保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的職責(zé)是：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)上組織推動生產(chǎn)中的安全工作，貫徹執(zhí)行勞動保護(hù)的法令、制度;匯總和審查安全技術(shù)措施計劃，并且督促有關(guān)部門切實按期執(zhí)行;組織和協(xié)助有關(guān)部門制訂或修訂安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，對這些制度、規(guī)程的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查;經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場檢查，協(xié)助解決問題，遇有特別緊急的不安全情況時，有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并且立即報告領(lǐng)導(dǎo)上研究處理;總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗;對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育;指導(dǎo)生產(chǎn)小組安全員工作;督促有關(guān)部門按規(guī)定及時分發(fā)和合理使用個人防護(hù)用品、保健食品和清涼飲料;參加審查新建、改建、大修工程的設(shè)計計劃，并且參加工程驗收和試運轉(zhuǎn)工作;參加傷亡事故的調(diào)查和處理，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門提出防止事故的措施，并且督促他們按期實現(xiàn);組織有關(guān)部門研究執(zhí)行防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的措施;督促有關(guān)部門做好勞逸結(jié)合和女工保護(hù)工作。[2]
(四)企業(yè)單位各生產(chǎn)小組都應(yīng)該設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員。小組安全員在生產(chǎn)小組長的領(lǐng)導(dǎo)和勞動保護(hù)干部的指導(dǎo)下，首先應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)方面以身作則，起模范帶頭作用，并協(xié)助小組長做好下列工作：經(jīng)常對組工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育;督促他們遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度;正確地使用個人防護(hù)用品;檢查和維護(hù)組的安全設(shè)備;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全情況的時候，及時報告;參加事故的分析和研究，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)上實現(xiàn)防止事故的措施。
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