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村民自治管理制度范本
在學(xué)習(xí)、工作、生活中,我們可以接觸到制度的地方越來越多,制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢?下面是小編整理的村民自治管理制度范本,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
村民自治管理制度1
第一條為了尊重和保障村民民主權(quán)利,推進我村民主法治建設(shè),促進經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》,制定本章程。
第二條本章程由全村村民大會通過,報上級黨委、政府備案,全村村民共同遵守、執(zhí)行。
村 民
第三條凡永久居住在本村范圍內(nèi),擁有本村戶口,為本村村民。
第四條村民享有法律規(guī)定的一切權(quán)利,并履行相應(yīng)的義務(wù),同時擁有本章程賦予的權(quán)利及履行相應(yīng)的義務(wù)。
第五條本村1/5以上的有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,可以要求罷免村民委會成員,罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。
第六條村民小組設(shè)小組長,小組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生,可以連選連任。
村民會議
第七條村民會議由年滿十八周歲以上的村民組成。
第八條召開村民會議應(yīng)有全村年滿十八周歲以上村民的過半數(shù)或者有本村三分之二以上的戶的代表參加方可舉行。
第九條村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人數(shù)的過半數(shù)通過,方有效。
第十條村民會議一般每年召開一次以上,由村民委員會主持召開,有十分之一以上的村民提議,應(yīng)當(dāng)召開村民會議。
一、 村民會議職責(zé);
二、 制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約;
三、 審議村民委員會年度工作報告,評議村民委員會成員的工作;
四、 選舉村民委員會主任、副主任、委員;
五、 罷免村民委員會成員;
六、 決定涉及全村村民的重大事項;
七、 授權(quán)村代表會議決定的事項;
八、 選舉村務(wù)公開監(jiān)督小組組成人員。
九、 村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)或者依法應(yīng)由村民會議討論決定的涉及村民的其他事項。
第十一條召開村會議應(yīng)當(dāng)在召開會議前十日將會議內(nèi)容公告村民,會后公告結(jié)果,接受村民監(jiān)督。
村民代表會議
第十二條本村年滿十八周歲的村民可村民代表的推選,但是依法被取消政治權(quán)利的人除外。
第十三條村民代表由村民小組召開本組村民會議推選產(chǎn)生,每個小組推選三名村代表,其中至少有一名女代表。
第十四條村民代表會議由村民委員會主持召開,村民代表會議召開應(yīng)有應(yīng)到會的2/3以上代表到會,會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過,方有效。
第十五條村民委員會應(yīng)當(dāng)在召開會議前十日將會議內(nèi)容公告村民,會后應(yīng)公告結(jié)果,接受村民監(jiān)督。
第十六條村民代表會議的職責(zé):依村民會議授權(quán)決定本村重大事項。
第十七條村民代表出席村民代表會議會前應(yīng)充分征求所在村民小組村民的意見、建議。
村民委員會
第十八條村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
第十九條村民委員會由主任、副主任和委員若干人組成,由本村年滿十八周歲以上的'有選舉權(quán)的村民擔(dān)任,村民委員會成員中應(yīng)有婦女參加,其選舉程序嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定進行。
第二十條村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作,其成員接受村民會議的評議。
第二十一條 村民委員會的職責(zé):
一、 依照法律,在村黨支部的支持和保障下組織村民開展自治活動,直接行使民主權(quán)利;
二、 辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè);
三、 調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安;
四、 向上級人民政府反映村民的意見、要求和提出建議;
五、 支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn),尊重和保障村民合法權(quán)利和權(quán)益;
六、 管理村級土地和公共財產(chǎn),保護和改善生態(tài)環(huán)境;
七、 協(xié)助有關(guān)部門,對被依法取消政治權(quán)利進行教育、幫助和監(jiān)督,對刑釋改教人員進行安置幫教;
八、 宣傳法律、法規(guī)和國家政策,教育和推動村民履行法定的義務(wù),愛護公共財產(chǎn),維護村民的合法權(quán)益,發(fā)展文化教育、普及科技知識,維護民族團結(jié),開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。
第二十三條村民委員會下設(shè)人民調(diào)解、綜合治理、計劃生育等委員會,村民應(yīng)積極支持他們開展工作。對治保會作出的治安部署如巡邏防控等,村民要大力支持。
在人民調(diào)解委員會組織調(diào)解的過程中,雙方當(dāng)事人在合法自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議具有法律約束力,雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。
第二十四條村干部應(yīng)自覺帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策,模范遵守國家法律,抓好經(jīng)濟文化、公益事業(yè)、社會治安、計劃生育、生產(chǎn)安全、普法依法治理、人民調(diào)解等工作。村務(wù)公開監(jiān)督小組和村財務(wù)理財小組
第二十五條村務(wù)公開監(jiān)督小組成員由村民會議或村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生,負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。
第二十六條 村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé):
一、 向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況;
二、 審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容是否全面、真實,公開時間是否及時,公開形式是否科學(xué),程序是否規(guī)范;
三、 聽取村民對村務(wù)公開的投訴,調(diào)查村民反映的問題,確有內(nèi)容遺漏或者不真實的,
四、 應(yīng)督促村委員會重新公布,也可以直接向村黨支部、村民委員會詢問。對村務(wù)公開監(jiān)督小組的詢問,—村民委員會應(yīng)在10內(nèi)予以解釋和答復(fù)。
第二十七條村務(wù)公開監(jiān)督小組成員的罷免由村民會議或村民代表會議決定。
第二十八條村務(wù)公開監(jiān)督小組成員任期與本屆村委會相同。
第二十九條成立民主理財小組,其成員從村民代表中選舉產(chǎn)生,任期與本屆村委會相同,其職責(zé)是對村財務(wù)及村級企業(yè)的收支情況進行管理、監(jiān)督和審核。
第三十條村務(wù)財務(wù)公開,由村民選舉產(chǎn)生的村財務(wù)理財小組負(fù)責(zé),每季度上墻公布一次。
村務(wù)處理程序
第三十一條涉及村民利益的事項遵循以下決策程序:由村黨支部、村民委員會、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案;村黨支部統(tǒng)一受理議案,并召集村黨支部和村民委員會聯(lián)席會議,研究提出具體意見或建議;由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定;由村黨支部、村委會組織實施。
第三十二條凡提交村民會議或村代表會議討論決定的事項,會前應(yīng)向村或村民代表公告,廣泛征求意見;會后應(yīng)及時公布結(jié)果;凡決定事項的實施情況,應(yīng)及時公布,自覺接受監(jiān)督。
第三十三條村集體所有的土地開發(fā)和發(fā)包、村辦企業(yè)成立或改制,必須經(jīng)村民會議通過。村民小組的公共財產(chǎn)處分和土地的發(fā)包、轉(zhuǎn)包、宅基地的劃定,應(yīng)經(jīng)本小組村民會議決定。
第三十四條村級公益事業(yè),由村民會議一事一議,凡通過的,村民應(yīng)支持和參與。
第三十五條對村黨支部成員、村民委員會成員、會計、出納實行任期、離任審計,審計工作由村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)。
附 則
第三十六條本章程自公告之日起施行。全村村民應(yīng)自覺遵守本章程和《村規(guī)民約》,依法正確行使權(quán)利、切實履行義務(wù),遵紀(jì)守法,講文明、講禮貌,誠實信用,勤勞致富、科學(xué)致富,共同建設(shè)一個社會安定、村民和睦、欣欣向榮的社會主義新農(nóng)村。
村民自治管理制度2
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》,為進一步健全村民自治組織體系,為全面推進村民自治,發(fā)展農(nóng)村基層民主,促進農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供組織保障,制定本條例。
村民自治組織體系包括村民會議,村民代表會議,村民委員會,村民小組,村民委員會的下屬委員會等。村民自治的本質(zhì)是自我管理,自我教育,自我服務(wù)。自治的方式就是實行民主選舉,民主決策,民主管理,民主監(jiān)督。
一、村民會議
《村民委員會組織法》第十七條規(guī)定:“村民會議由本村十八周歲以上的村民組成!奔捶彩悄挲g在18周歲以上的本村村民,均為村民會議的當(dāng)然成員,不需要經(jīng)過選舉和其他認(rèn)可程序。村民會議的形式有兩種:一種是由本村18周歲以上的村民參加的會議,另一種是由每戶派代表參加的會議。有全村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加,或者有三分之二以上的戶代表參加,村民會議方為有效。召開村民會議,除了告知性事項外,對事關(guān)本村發(fā)展前途的重大問題作出決策時,須經(jīng)到會人員過半數(shù)通過的決定方可有效。
二、村民代表會議
村民代表的作用主要體現(xiàn)在三個方面:一是參政議政,討論決定村民會議授權(quán)的事項;二是與推選自己的村民聯(lián)系,反映他們的意見和建議;三是會議作出決定后,負(fù)責(zé)向自己代表的村民傳達(dá),動員大家認(rèn)真執(zhí)行。
村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人,或者由各村民小組推選若干人。村民代表必須有較高的政治素質(zhì),在村民中有較高的威信,作風(fēng)正派,辦事公道,有一定的參政議政和決策能力。村民代表的任期與村民委員會成員的任期相同,可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)即使征求所代表的村民的意見和建議,并在村民代表開會時如實反應(yīng)。村民代表開會應(yīng)當(dāng)由全體代表的三分之二以上參加,所做決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表過半熟通過,并不得與村民會議的決議、決定相抵觸,方可有效。村民代表會議至少每六個月召開一次。有三分之一以上村民代表提議,村民委員會應(yīng)當(dāng)及時召集村民代表會議。
村民代表會議的職責(zé)取決于村民會議的授權(quán)。凡是村民會議授權(quán)的事項,村民代表會議均可以行使。一般情況下,除選舉和罷免村委會成員、村委會的撤并調(diào)整等一些涉及全體村民利益和長遠(yuǎn)的、非經(jīng)常發(fā)生的事項外,村民代表會議均可代行村民會議的職權(quán)。
三、村民委員會
根據(jù)《村民委員會組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會主任,副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定,委派或撤換村民委員會成員!贝迕裎瘑T會由主任,副主任和委員共三至七人組成,
村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。
村民委員會按村民居住狀況將全村村民設(shè)為若干村民小組,小組長由村民小組會議推選。村民小組的主要任務(wù)是組織本組村民開展自治活動。村民小組會議由本小組有選舉全的村民或者戶的代表組成。
。ㄒ唬┐迕裎瘑T會的基本任務(wù)有:
1、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)
2、調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映本村村民的意見,要求和提出建議。
3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟,承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,促進本村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。
4、尊重集體經(jīng)濟組織依法享有的經(jīng)營自主權(quán),保障集體經(jīng)濟組織和村民合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益,維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。
5、依法管理本村土地和其他財產(chǎn),教育村民合理利用自然資源,保護和改善生態(tài)環(huán)境。
6、宣傳法律,法規(guī)和國家政策;維護村民合法權(quán)益,教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù),開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動,協(xié)助有關(guān)部門對取消政治權(quán)利的村民進行教育,幫助和監(jiān)督。
7、組織實施本村建設(shè)規(guī)劃,興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。
8、向村民會議或者村民代表大會報告工作并接受評議,執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議和決定。
9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
。ǘ┤嗣裾{(diào)解委員會工作職責(zé)
宣傳黨的方針、政策和國家的法律法規(guī),提高村民的法制觀念和法律素質(zhì),使全體村民知法、懂法、守法,嚴(yán)格依法辦事;搞好調(diào)查研究,抓好思想教育,預(yù)防和減少民間糾紛;及時調(diào)解、處理本村村民的鄰里、婚姻、家庭、財產(chǎn)權(quán)益等方面的糾紛,防止矛盾激化,促進安定團結(jié)。
。ㄈ┲伟脖Pl(wèi)委員會工作職責(zé)
教育村民遵紀(jì)守法,遵守社會公德;發(fā)動和組織村民做好防火、防盜、防災(zāi)等工作;協(xié)助政府和公安機關(guān)搞好治安聯(lián)防;監(jiān)督、檢舉、揭發(fā)各種違法犯罪行為,堅決遏止重大惡性案件的發(fā)生,為本村村民創(chuàng)造一個良好的'生產(chǎn)和生活環(huán)境。
。ㄋ模┕残l(wèi)生委員會工作職責(zé)
辦理本村的公共衛(wèi)生事務(wù),協(xié)助建立和健全多種形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度,組織村民搞好環(huán)境衛(wèi)生;對本村村民進行衛(wèi)生知識的宣傳教育,動員組織群眾開展愛國衛(wèi)生運動,搞好滅蠅、滅鼠,綠化、美化居住環(huán)境,預(yù)防各類疾病的發(fā)生,加強衛(wèi)生保。粎f(xié)助村民委員會制定本村的衛(wèi)生制度,對村民進行破除封建迷信、移風(fēng)易俗的宣傳教育,改革婚喪嫁娶的陋習(xí),樹立良好的社會風(fēng)氣;組織開展各種文體活動;向村民宣傳《人口與計劃生育法》及有關(guān)政策,進行晚婚晚育基本知識的教育,提高村民實行計劃生育的自覺性,做好節(jié)育對象的思想工作,幫助計劃生育對象排憂解難,開展計劃生育的民主監(jiān)督和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教活動。
。ㄎ澹┐迕裥〗M主要職責(zé)
1、宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)。
2、組織村民小組貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決定,完成村民委員會布置的工作任務(wù),協(xié)助村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。
3、辦好小組的事務(wù),及時反映本組村民的意見、建議和要求。
4、組織本組村民積極推進精神文明和物質(zhì)文明建設(shè),并對村級財務(wù)、村務(wù)及公益事業(yè)等工作進行監(jiān)督,提出建議。
四、村民自治組織的內(nèi)外工作關(guān)系
。ㄒ唬┐迕裎瘑T會與農(nóng)村基層黨組織的關(guān)系:
農(nóng)村基層黨組織在村民自治活動中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持和保障村民委員會依法行使職權(quán);村民委員會應(yīng)自覺接受農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。
。ǘ┐迕褡灾谓M織的內(nèi)部關(guān)系:
村民會議與村民委員會的關(guān)系,是決策和執(zhí)行的關(guān)系,是權(quán)力委托和受委托的關(guān)系。村民會議是村內(nèi)重大事項的議事決策機構(gòu),是村里的最高權(quán)力機構(gòu),而村民委員會是村民會議決定的執(zhí)行機構(gòu),向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作,接受村民會議的監(jiān)督。
村民委員會與村民代表會議的關(guān)系,在本質(zhì)上與村民會議的關(guān)系是一致的。村民代表會議是村民會議在特定條件下的補充形式,根據(jù)村民會議的授權(quán)討論決定村內(nèi)的有關(guān)事項;村民委員會主持召開村民代表會議,并嚴(yán)格執(zhí)行它所作出的各項決議、決定,向村民代表會議報告工作,接受其評議和監(jiān)督。
村民自治管理制度3
第一章 總則
第一條為了保障農(nóng)村村民實行自治,由村民群眾依法辦理自己的事情,發(fā)展農(nóng)村基層民主,促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)法律制定本法。
第二條村民大會、村民代表會議、村民委員會都是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,它們決定問題實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第三條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村級自治組織的工作給予指導(dǎo)、幫助,但不干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。
第二章 村民大會和村民代表會議
第四條村民大會是行政村的最高決策形式,由本村十八周歲以上的村民組成。
具有本行政村戶籍;或者戶籍不在但在本行政村有固定住所,并連續(xù)居住一年以上者,可稱為本村村民。
第五條召開村民大會,應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加,或者有本村三分之二以上的戶的代表參加,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。必要的時候,可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。
第六條村民大會可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民大會決定的事項不得與法律相抵觸。
第七條村民大會每年最少應(yīng)舉行一次,所有帶有規(guī)則性的事項以及其它只要有五十名以上村民認(rèn)為重要的事項,均應(yīng)由村民大會決定。
第八條村民代表會議是村民大會的常設(shè)機構(gòu),每屆任期三年,由每個村民組選舉一人組成。
村民代表會議首席代表主持村民代表會議。首席代表由村民代表會議代表按姓氏筆畫從少到多輪流擔(dān)任,一次任期為三個月。村民代表會議代表每年可以從村財政獲得相當(dāng)于成年村民年平均收入兩個月的補貼。
第九條村民代表會議每季度最少舉行一次全體會議,討論、決定應(yīng)由它決定的事項。
第十條 村民代表會議對村民大會負(fù)責(zé)。職責(zé)是:
。ㄒ唬┘皶r召集村民大會,必要時也可召集全體村民會;
。ǘ┢鸩荽迕褡灾握鲁毯痛逡(guī)民約并在村民大會通過后監(jiān)督執(zhí)行;
。ㄈ└鶕(jù)村民委員會主任的提名決定對村民委員會委員的任命;
(四)審議村民委員會制定的村發(fā)展規(guī)劃和本屆村委會任期目標(biāo);
。ㄎ澹⿲徸h、批準(zhǔn)村民委員會制定的村預(yù)算、決算;
(六)討論、決定20名以上50名以下村民提出的事項;
。ㄆ撸┰u議村民委員會成員及各組長的工作;決定是否向村民委員會成員或組長提出書面表揚或警告;是否向村民大會提出彈劾某村委會成員、組長提案;
。ò耍﹫(zhí)行村民大會授予的其它短期權(quán)力。
第三章 村民委員會
第十一條村民委員會是村的行政執(zhí)行機關(guān),執(zhí)行村民大會及其常設(shè)機關(guān)依法決定的事項。
村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成,每屆任期三年。村民委員會成員每年可以從村財政獲得相當(dāng)于成年村民年平均收入四個月的補貼。
第十二條村民委員會負(fù)責(zé)設(shè)立本村財政,編制本村年度財政預(yù)算、進行決算;辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助公安部門維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
第十三條村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟,承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。
村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的`自主權(quán),維護國家法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營體制,保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。 村民委員會依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn),教育村民合理利用自然資源,保護和改善生態(tài)環(huán)境。
第十四條村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳法律和國家的政策,教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù),愛護公共財產(chǎn),維護村民的合法的權(quán)益,發(fā)展文化教育,普及科技知識,促進村和村之間的團結(jié)、互助,開展多種形式的'社會主義精神文明建設(shè)活動。在多民族村民居住的村,村民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強民族團結(jié)、互相尊重、互相幫助。
第十五條村民委員會實行村務(wù)公開制度。
村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項,其中涉及財務(wù)的事項至少每六個月公布一次,接受村民的監(jiān)督:
。ㄒ唬┍痉ㄒ(guī)定的由村民大會和村民代表會議決定事項的實施情況;
。ǘ﹪矣媱澤叩穆鋵嵎桨;
。ㄈ┚葹(zāi)救濟款物的發(fā)放情況;
。ㄋ模┧娰M的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。
村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實性,并接受村民的查詢。
村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映,有關(guān)政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實,責(zé)令公布;經(jīng)查證確有違法行為的,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第十六條村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會,由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。
第十七條村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門,對被依法取消政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。
第十八條村民委員會可以與村民代表會議舉行聯(lián)席會議,調(diào)整本行政村的村民組,一般每個村民組由靠近居住的約三十戶村民組成。然而調(diào)整決定只能在下屆村民委員會任職時生效。村民組設(shè)組長和副組長,組長和副組長由該村民組有選舉權(quán)的村民民主選舉產(chǎn)生。
第四章 選舉及罷免事項
第十九條村民代表會議代表,村民委員會主任、副主任,村民組長、副組長均由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換以上人員。
村民代表會議代表,村民委員會主任、副主任,村民組長、副組長每屆均任期三年,屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。以上人員均可連選連任。
以上人員可以在同一個選舉日選舉產(chǎn)生。組長、副組長,各組應(yīng)當(dāng)選出的村民代表會議代表也可分別在各組選舉產(chǎn)生。
第二十條年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依照法律被取消政治權(quán)利的人除外。正在服刑的人員沒有被選舉權(quán)。
有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單,應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。
第二十一條需要選舉產(chǎn)生的人員的選舉,由村選舉管理委員會主持。村選舉管理委員會應(yīng)在換屆選舉前兩個月成立。村選舉管理委員會的成立,應(yīng)當(dāng)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所派民政助理或其他干部的指導(dǎo)下,由村民代表會議首席代表或?qū)㈥懤m(xù)接替首席代表的代表擔(dān)任副主任,由每個村民小組推舉委員一名,然后所有委員和副主任一起選出主任一名。選舉管理委員會主任不得競選村委會主任、副主任。
主任主持選舉管理委員會的工作。
第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)該村上一屆選舉經(jīng)費支出情況對本屆村選舉補貼一半選舉經(jīng)費,其余由村財政支出。
第二十三條由本村有選舉權(quán)的村民二十人聯(lián)署直接提名村民委員會主任候選人;由相應(yīng)村民組有選舉權(quán)的村民十人聯(lián)署直接提名村民代表會議代表和組長候選人。被提名的人報名參選后,即成為正式候選人;
任何組織或個人不得隨意改變候選人名單。提名和報名情況應(yīng)當(dāng)及時公布。
選舉應(yīng)選人員,有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票,選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的相對多數(shù)選票,即可當(dāng)選。
選舉實行無記名投票、公開計票的方法,選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時,設(shè)立秘密寫票處。
第二十四條村民委員會主任候選人在選舉前得指定競選伙伴,即未來的村委會副主任一名共同參加競選。當(dāng)選主任在半個月內(nèi)向村民代表會議提出村委會其他成員名單,由村民代表會議對每一提名投票批準(zhǔn);對于未被批準(zhǔn)者,當(dāng)選主任應(yīng)在一周內(nèi)提出新人選。任何組織或者個人不得指定、委派或者非依法撤換村民委員會成員。
組長候選人在選舉前得指定競選伙伴,即未來的副組長一名共同參加競選。
第二十五條候選人可以接受競選捐助,但每筆捐助不得超過人民幣一千元,并且必須公開每筆捐助的數(shù)額和捐助人的姓名、職業(yè)。候選人個人競選資金亦不得超過人民幣一千元。
第二十六條候選人可以以刊登廣告、散發(fā)材料、講演等辦法進行競選,但是不得收買選票,不得以威脅、偽造選票等不正當(dāng)手段獲得選票。必要時,選舉管理委員會應(yīng)組織候選人與選民的見面會、答問會乃至候選人之間的辯論會。
選舉日當(dāng)天,不得進行競選。
第二十七條以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段,妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán),破壞村民委員會選舉的,人人有權(quán)向鄉(xiāng)級人民政府及縣級公安部門舉報,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的,經(jīng)選舉管理委員會調(diào)查屬實并由村民大會確認(rèn),可以在村民大會當(dāng)場宣布其當(dāng)選無效,并當(dāng)場或隨后組織補選。
第二十八條本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民代表會議應(yīng)當(dāng)及時召開村民大會,投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。
第五章 其它事項
第二十九條駐在農(nóng)村的機關(guān)、團體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村自治組織,不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村自治組織。但是,他們都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)村規(guī)民約。所在地的自治組織討論和處理同這些單位有關(guān)的問題,應(yīng)當(dāng)與他們協(xié)商解決。
第三十條地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級全國人大常委會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實施,保障村民依法行使自治權(quán)利。
第三十一條省、自治區(qū)、直轄市的全國人大常委會可以根據(jù)本法,結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況,制定具體實施辦法。
第三十二條本法自公布之日起施行!吨腥A人民共和國村民委員會組織法》同時廢止。
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