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地稅局機關(guān)效能建設(shè)經(jīng)驗交流材料
“六個堅持”抓效能創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展：發(fā)展環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的最大品牌和最大優(yōu)勢，而效能高低則是評判環(huán)境優(yōu)劣的重要標尺。提高機關(guān)效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮職能作用，助推趕超發(fā)展，是市直部門義不容辭的責(zé)任。作為與地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的地稅部門，應(yīng)該牢固樹立“爭先創(chuàng)優(yōu)”的理念，遵循“效率優(yōu)先”的原則，把握“三個滿意”（黨政滿意、社會滿意和納稅人滿意）的標準，把推進機關(guān)效能建設(shè)擺上重要日程，當(dāng)作頭等大事，堅持常抓不懈。第一，要堅持以班子先行為表率，明確職責(zé)，讓全局活起來。火車跑得快，全靠車頭帶。推進機關(guān)效能建設(shè)，要始終注重發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，強化班子建設(shè)，用黨性政紀來規(guī)范行為，用發(fā)展目標來統(tǒng)一思想，用民主作風(fēng)來聚集智慧。要把落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照項目化、時間表、責(zé)任人的要求，把效能建設(shè)每一個階段、每一項具體工作都分解到分管領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，列出時間表，落實責(zé)任人，做到每個階段周密謀劃，每個步驟精心實施，每個環(huán)節(jié)調(diào)度督導(dǎo)，確保效能建設(shè)活動有序開展。要建立健全績效考核機制，將效能建設(shè)考核結(jié)果作為單位評先和個人業(yè)績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。要建立督查雙重監(jiān)督機制，采取明查暗訪、交叉暗訪等方式強化督促檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令相關(guān)單位及時提出整改措施，落實人員進行限期整改。
第二，要堅持以統(tǒng)一思想為前提，宣傳造勢，讓氛圍濃起來。要以“提高地稅機關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為宣傳主題，針對機關(guān)效能建設(shè)每個階段性的工作特點，充分利用各種媒體，多角度、全方位地加大宣傳力度，營造輿論氛圍。對內(nèi)，要利用宣傳專欄、《工作簡報》、橫幅標語、電子屏幕等媒介，大力宣傳效能建設(shè)的重要意義、目標任務(wù)、主要措施；要組織開展以“對照崗位明職責(zé)、找準差距強效能”為主題的群眾討論活動和效能建設(shè)知識競賽活動，叫響“人人都是投資環(huán)境，個個都是示范窗口，天天都是檢查驗收”的口號，積極營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。對外，要加大在各級報刊、電視、廣播等新聞媒體上的宣傳力度，擴大影響，提升形象；要充分發(fā)揮“五情”優(yōu)勢，爭取各方面的指導(dǎo)和支持；要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立網(wǎng)上互動平臺，積極宣傳機關(guān)效能建設(shè)。
第三，要堅持以提高效率為目標，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓服務(wù)優(yōu)起來。良好的作風(fēng)是提高行政效能的根本保證。推進機關(guān)效能建設(shè)，要突出提高辦事效率這個重點，抓住轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)這個關(guān)鍵，優(yōu)化行政審批、規(guī)范行政執(zhí)法、改進機關(guān)作風(fēng)、推進政務(wù)公開、完善服務(wù)措施、提升服務(wù)水平、規(guī)范收費行為、清理規(guī)范評比達標表彰活動、提高干部素質(zhì)，努力提高機關(guān)運轉(zhuǎn)效率。要認真落實市委、市政府行政審批“兩集中、兩到位”改革工作要求，整合辦稅窗口，實行“一窗式”受理、“一站式”辦結(jié)，實現(xiàn)全功能受理，首席代表全權(quán)負責(zé)，簡化辦稅流程，減輕納稅人負擔(dān)。要以加強干部作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，開展“辦稅不廉、服務(wù)不周、承諾不兌現(xiàn)”專項整治活動，堅決消除在辦理涉稅事項中的“中梗阻”現(xiàn)象和執(zhí)法中存在的亂收費、亂罰款、亂攤派及“小鬼難纏”、“吃拿卡要報”等問題，化解矛盾，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，助推發(fā)展。
第四，要堅持以創(chuàng)新方法為手段，硬化舉措，讓特色亮起來。推進效能建設(shè)，要注重通過創(chuàng)新機制、優(yōu)化流程、凝聚隊伍，讓個體效能在團隊中閃光，讓團隊效能因個體而迸發(fā)，實現(xiàn)個人與團隊的良性互動，推動整體效能提升。要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善運行機制。要從激發(fā)隊伍活力出發(fā)，對現(xiàn)有人力資源進行結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化、重組，做到人盡其才、才盡其用。要加強部門、崗位相互協(xié)調(diào)配合，真正建立分工明確、協(xié)調(diào)配合的運行機制，形成工作合力。要引入文化管理理念，用行業(yè)特色文化凝聚人心，弘揚和諧精神，培育效能意識，不斷轉(zhuǎn)變廣大地稅干部職工的思想觀念、思維方式、管理模式，做到在團結(jié)奮斗中增進感情，在合作共事中互相學(xué)習(xí)，在增加理解中實現(xiàn)和諧，共同依靠團隊的力量來克難制勝、提升效能、贏得輝煌，在全局形成政令暢通、高度協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、辦事高效的生動局面。要積極引導(dǎo)干部職工在工作中思索、在思索中創(chuàng)造，在創(chuàng)造中升華，把一些成功的做法轉(zhuǎn)化為制度措施，把一些好的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機制，著力培育特色，精心打造品牌。
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第五，堅持以社會滿意為標準，邊查邊改，讓干部動起來。要把深入查找問題，整改落實，作為提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，實現(xiàn)讓政府放心，讓群眾滿意的目標。要認真組織干部職工進行自我查擺，深入查找問題，深刻剖析原因，制定整改措施。要認真組織召開不同類型、不同層面、不同對象的座談會，虛心聽取各方對本單位機關(guān)效能建設(shè)方面的意見和建議。要認真組織廣泛走訪黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)人士、特邀監(jiān)察員及納稅人，真誠征求意見和建議。要在辦公醒目場所設(shè)置意見箱，公布投訴電話、電子信箱，依托內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建立問題反映平臺，加強與民眾的交流，廣泛聽取民眾的意見建議。要組織開展機關(guān)干部互評和基層干部評機關(guān)干部的民主測評活動，幫助機關(guān)干部查找問題與不足。要實行領(lǐng)導(dǎo)掛點制度，定期深入省、市、縣三級監(jiān)測點，及時了解監(jiān)測結(jié)果，收集意見、建議，有針對性的制定整改措施。對征求到的意見建議，要分解落實整改責(zé)任，建立整改臺賬，實行整改銷號制度，做到發(fā)現(xiàn)問題不核實清楚的不放過、整改措施落實不到位的不放過、對糾正處理問題不到位的不放過、對整改結(jié)果群眾不滿意的不放過；同時，要對整改結(jié)果進行公示，主動接受群眾監(jiān)督，確保整改取得實效。
第六，要堅持以促進發(fā)展為中心，統(tǒng)籌推進，讓成效實起來。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟當(dāng)作稅收工作的出發(fā)點和歸宿，牢固樹立稅收服務(wù)也是投資環(huán)境的意識，處理好推進效能建設(shè)與做好各項地稅工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高”。要始終將抓效能與保增長相結(jié)合，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，擴大稅法宣傳，加強稅源建設(shè)，努力挖潛增收，不斷提高財力保障水平。要始終將提效能與保企業(yè)相結(jié)合，想企業(yè)所想、急納稅人所急，特別是國際金融危機影響下，用足用活稅收優(yōu)惠政策，幫企業(yè)出主意、度難關(guān)、謀發(fā)展。要始終將抓效能與保民生相結(jié)合，優(yōu)化本職服務(wù)，拓寬對接服務(wù)，全力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。要始終將抓效能與促發(fā)展相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步理清發(fā)展思路，統(tǒng)籌收入總量與質(zhì)量的關(guān)系，統(tǒng)籌稅收增長與社會發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌依法治稅與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，統(tǒng)籌深化改革與夯實基礎(chǔ)的關(guān)系，推動各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
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