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9月1日工傷保險新法實(shí)施:明確四種上下班途中工傷情形
9月金秋，一批新法正式實(shí)施，老百姓有望從新法的便民利民舉措中獲益，如在上下班途中的合理時間、合理路線受傷等情形被明確為工傷，“6年內(nèi)私家車免檢”等。
工傷保險行政案件司法解釋
細(xì)化多種情形
近日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》于9月1日起施行，共10個條款，主要針對2010年修訂后的《工傷保險條例》實(shí)施后，法院在審理工傷保險行政案件遇到的新情況新問題作出了明確規(guī)定。根據(jù)最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人所作的詳細(xì)說明，《規(guī)定》的亮點(diǎn)主要有:
在上下班途中合理時間、合理路線受傷的，認(rèn)定為工傷。依照《規(guī)定》第6條，四種不同類型的上下班途中、在合理時間內(nèi)，遭遇事故傷害的情形認(rèn)定為工傷:一是往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的;二是往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的;三是從事屬于日常工作生活所需要的活動;四是在合理時間內(nèi)其他合理路線的。以上下班為目的，在合理時間內(nèi)合理路線的途中，是認(rèn)定工傷的關(guān)鍵所在。合理時間，意味著時間段相對寬泛，可早點(diǎn)晚點(diǎn)，比如，下班后要加會班，“具有正當(dāng)性”就行。合理路線，主要在于“合理”，比如順路去買菜。那么，繞道呢?因客觀原因(突發(fā)事件、交通堵塞、天氣惡劣等)而繞道，原則上認(rèn)定為“上下班途中”。因私事而繞道的則要區(qū)分不同情況，如接送孩子上學(xué)、去菜市場買菜等繞道屬于上述第三種情形，可認(rèn)定為工傷;其他情形原則上不宜認(rèn)定為“上下班途中”，如下班后與朋友聚會等。
受單位指派參加集體活動時受傷的，認(rèn)定為工傷。根據(jù)《規(guī)定》第4條，職工行為與工作職責(zé)密切聯(lián)系時受傷的，認(rèn)定為工傷。具體包括:一是職工在工作時間和工作場所內(nèi)受傷，用人單位或者社會保險行政部門沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌�。二是職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動時受傷的。如果屬于用人單位強(qiáng)制要求或者鼓勵參加的集體活動，這些活動時可以被認(rèn)為是工作的一個組成部分，屬于工作原因，因此受傷的認(rèn)定為工傷。三是在工作時間內(nèi)，職工來往于多個與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場所之間的合理區(qū)域因工受傷的。“為履行工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過或可能經(jīng)過的場所”是對工作場所的合理延伸，因其與工作職責(zé)有直接關(guān)聯(lián)，認(rèn)定為工作場所。四是其他與履行工作職責(zé)相關(guān)，在工作時間和涉及的合理區(qū)域內(nèi)受傷的。
派遣、掛靠等情況下如何確定用人單位。《規(guī)定》第3條明確:一是職工與兩個以上單位存在勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)以發(fā)生工傷事故時，職工實(shí)際為之工作的單位應(yīng)承擔(dān)工傷保險責(zé)任，也即“誰受益、誰負(fù)責(zé)”。二是勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位應(yīng)承擔(dān)工傷保險責(zé)任。三是單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位應(yīng)承擔(dān)工傷保險責(zé)任。四是用工單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，用工單位應(yīng)承擔(dān)工傷保險責(zé)任。也即，存在轉(zhuǎn)包關(guān)系的情況下發(fā)生工傷事故時用人單位的確定，以有利于保護(hù)職工為原則。五是個人掛靠其他單位對外經(jīng)營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位應(yīng)承擔(dān)工傷保險責(zé)任。
此外，《規(guī)定》還對“因工外出”受傷認(rèn)定為工傷、第三人侵權(quán)情況下工傷認(rèn)定和工傷保險待遇支付等問題作了明確規(guī)定。
非營運(yùn)轎車6年內(nèi)免檢
實(shí)際舉措便民利民
公安部、國家質(zhì)檢總局日前下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作的意見》(下稱《意見》)，該《意見》自9月1日起實(shí)施�！兑庖姟吠瞥隽嗽囆蟹菭I運(yùn)轎車6年內(nèi)免檢、推行機(jī)動車異地檢驗(yàn)、全面推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會化、加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)督管理、強(qiáng)化違規(guī)違法責(zé)任追究等一系列新舉措。
非營運(yùn)轎車等車輛6年內(nèi)免上線檢測。為了方便群眾，《意見》規(guī)定，自9月1日起，試行6年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車(面包車、7座及7座以上車輛除外)免檢制度。享受免檢政策的車輛每2年需要定期檢驗(yàn)時，機(jī)動車所有人提供交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險憑證、車船稅納稅或者免征證明后，可以直接向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志，無需到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)(即上線檢測)。比如，2010年9月1日(含)至2012年8月31日(含)之間登記的車輛，免去2014年的上線檢驗(yàn)。在2014年完成過1次上線檢驗(yàn)的車輛，免去2016年的上線檢驗(yàn)。申請前，機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。車輛6年內(nèi)發(fā)生過造成人員傷亡的交通事故的，不能享受免檢政策。
年底前推行機(jī)動車異地檢驗(yàn)。依據(jù)《意見》，地市范圍內(nèi)機(jī)動車所有人可以自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。在已應(yīng)用全省統(tǒng)一檢驗(yàn)監(jiān)管平臺的省(區(qū)、市)，實(shí)行除大型客車、校車外的機(jī)動車在全省范圍內(nèi)異地檢驗(yàn)，無需辦理任何委托檢驗(yàn)手續(xù)。該措施有望于今年12月31日前完成。
此外，《意見》還推行機(jī)動車預(yù)約檢驗(yàn)，周六、日，節(jié)假日檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不停休，實(shí)行延時檢驗(yàn)等便民服務(wù)。
9月起實(shí)施的其他部分新規(guī):
教育部《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》。“新標(biāo)準(zhǔn)”適用于小學(xué)生到大學(xué)生各個階段，不僅加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉強(qiáng)度和頻率，還將體育分?jǐn)?shù)與評優(yōu)掛鉤，只有達(dá)到良好及以上的學(xué)生，方可參加評優(yōu)與評獎。這意味著新學(xué)期開始，學(xué)生加強(qiáng)身體鍛煉將是必不可少的“功課”。
國土資源部《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》。其中規(guī)定，各地禁止以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。
財政部、教育部《研究生國家助學(xué)金管理暫行辦法》、《研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理暫行辦法》等。
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