新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié) -總結(jié)
一、改善農(nóng)村人居環(huán)境問題
農(nóng)村改革三十多年來，經(jīng)濟逐步繁榮，社會不斷進步，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題卻比較突出，人口資源環(huán)境委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)村鎮(zhèn)發(fā)生了顯著變化，剩余大部分農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象仍比較普遍，
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。出現(xiàn)這樣的問題，有以下幾點原因，一是農(nóng)村生活污染不斷加劇。持續(xù)增加的農(nóng)村生活垃圾，大部分未經(jīng)處理就隨意傾倒排放，日積月累，垃圾越堆越多。二是農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥有效利用率僅為30%左右，絕大部分經(jīng)多種途徑進入空氣、土壤和水體。三是畜禽養(yǎng)殖污染日益加重，已成為農(nóng)村環(huán)境惡化的重要污染源。四是農(nóng)村工礦污染問題凸顯，一些高耗能、高污染企業(yè)正向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴重危害。五是農(nóng)村飲用水安全難以保障，全省仍有一千多萬農(nóng)村人口面臨飲用水環(huán)境安全問題。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生，是多種因素長期累積的結(jié)果，根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。人口資源環(huán)境委員會建議，一、將農(nóng)村清潔工程列為省政府民生工程。建議各級黨委、政府以新農(nóng)村建設(shè)和中央強力推進農(nóng)村環(huán)保工作為契機，進一步重視抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級政府民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進機制，采取切實有效措施改善農(nóng)村人居環(huán)境。二、應(yīng)堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。要加快我省農(nóng)村環(huán)保地方立法進程，制定和完善畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)村生活污染防治等法律法規(guī)及相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)章。
二、增強支農(nóng)項目實效
目前我省新農(nóng)村建設(shè)正在有序推進，星火計劃、科技扶貧、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食豐產(chǎn)科技工程、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等政策和項目發(fā)揮了重要作用,但在項目實施過程中，支農(nóng)項目的科學(xué)性和實效性應(yīng)引起高度重視。
少數(shù)項目在具體設(shè)計和實施過程中，缺乏科學(xué)性和合理性，一味強調(diào)建設(shè)規(guī)模，縮短實施年限，超出現(xiàn)實條件和能力，使得少數(shù)項目組織實施的時間過短、規(guī)模過大、任務(wù)過重，難以真正落實到位。譬如示范區(qū)建設(shè)，一般現(xiàn)在設(shè)計的項目年限均在2年左右，有的僅僅1年時間，在短短的一年內(nèi)，要達到很大的規(guī)模，又要實現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建的目標，難度太大。
項目論證不充分。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)項目在實施過程中全靠政府推動，農(nóng)民積極性不高，參與度不夠。如我省測土配方施肥項目實施過程中，在推廣秸稈腐熟劑產(chǎn)品時，政府花費大量的資金購買了大量的秸稈腐熟劑發(fā)給各個項目縣應(yīng)用，可實際上卻沒有地方使用。原因是腐熟時間過長，不切實際，農(nóng)民不接受，從而造成項目資金浪費，沒有起到應(yīng)有的效果。
農(nóng)業(yè)項目計劃的科學(xué)性和合理性是實現(xiàn)項目實效性的前提，項目計劃的效益是最大的效益。民進安徽省委員會建議，在項目設(shè)計方面，應(yīng)追求項目科學(xué)性、實效性的統(tǒng)一，改變目前重財務(wù)分析，輕經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的做法，將經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的指標和方法納入設(shè)計范疇；在項目論證分析方面，應(yīng)堅持實事求是、因地制宜。
三、建設(shè)農(nóng)技推廣體系
我省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制是在長期計劃經(jīng)濟體制下逐漸形成的，盡管近年來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制做了相應(yīng)的調(diào)整和改革，但還存在與市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的問題。
改變觀念是先導(dǎo)，應(yīng)以新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，
總結(jié)
《新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)》(http://m.msguai.com)。一是從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣向農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，變單純產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)為農(nóng)業(yè)綜合咨詢服務(wù)，使農(nóng)技推廣機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為一種農(nóng)業(yè)綜合咨詢服務(wù)組織；二是從產(chǎn)中技術(shù)推廣向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)的理念轉(zhuǎn)變；三是樹立技術(shù)推廣平臺理念，充分發(fā)揮多元技術(shù)推廣主體的積極性；四是建立多元化扶持理念，政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予項目、資金、金融和稅收等多渠道扶持政策。要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，完善多層次、多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。應(yīng)創(chuàng)新政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，把政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的`執(zhí)法行政職能和公益型服務(wù)職能分離。公益性技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)是政府綜合技術(shù)推廣的主體任務(wù)，一些經(jīng)營性或準公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，由政府委托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等服務(wù)組織進行。
應(yīng)大力發(fā)展市場型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。制定優(yōu)惠政策積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、中介組織廣泛參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。龍頭企業(yè)具有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金和市場優(yōu)勢，應(yīng)鼓勵龍頭企業(yè)以多種形式向農(nóng)民推廣技術(shù)、回收產(chǎn)品，通過產(chǎn)后的加工和銷售服務(wù)，帶動廣大農(nóng)戶實現(xiàn)增收。同時，要加強龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門的合作，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
四、發(fā)展新型農(nóng)合組織
加快發(fā)展我省新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，是推進新農(nóng)村建設(shè)重要而有效的途徑。據(jù)統(tǒng)計，截至今年3月底，全省已登記農(nóng)民專業(yè)合作社5077戶，注冊成員4.1萬人，帶動農(nóng)戶400多萬戶，參加農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶比未參加者年均增收22%。專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營覆蓋了農(nóng)作物、家禽家畜、水產(chǎn)品等主要傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的流通、購銷、加工和技術(shù)服務(wù)，形成了農(nóng)村能人（大戶）創(chuàng)辦型（約占全省合作社總數(shù)的60%），龍頭企業(yè)帶動型（約占10%），政府涉農(nóng)部門牽頭型（約占25%），有關(guān)社會經(jīng)濟組織領(lǐng)辦型和跨村合作聯(lián)合辦社型（約占5%）等多類型合作、多形式發(fā)展的格局。
由于農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋的地區(qū)在落后的農(nóng)村，在快速發(fā)展、質(zhì)量提高的過程中，還存在著許多困難和問題：一是法律地位尚待明晰；二是規(guī)模較小、發(fā)展很不平衡。 2011年底，全省4024戶專業(yè)合作社平均出資額只有94萬元；從經(jīng)濟效益看，效益好的合作經(jīng)濟組織成員戶均增收2－5萬元，少的只有幾百元；三是資金制約，發(fā)展后勁不足。
農(nóng)民專業(yè)合作組織是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的“新引擎”，應(yīng)通過多種形式的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村積極建立專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民積極加入專業(yè)合作組織。建議設(shè)立專門負責(zé)管理農(nóng)民專業(yè)合作社的部門，制定出臺符合我省實際的相關(guān)法規(guī)，包括明確農(nóng)民專業(yè)合作組織的法人地位、宗旨與原則、業(yè)務(wù)活動范圍、成員權(quán)利和義務(wù)、財務(wù)管理與內(nèi)部審核、注冊登記、變更、解散與清算等內(nèi)容，保證其在制度、程序各方面的規(guī)范運行。
五、積極扶持外向型龍頭企業(yè)
我省近年來培育了一批外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯逐年增長，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極作用。但從總體看，我省外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，與先進地區(qū)相比還有較大差距。
在去年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)323家，其中出口100萬美元以上的企業(yè)102家，不及山東省的1/10；出口千萬元的企業(yè)3家，不及山東濰坊市的1/7。出口產(chǎn)品較為單一、檔次不高。以水產(chǎn)、畜禽、果蔬等勞動密集型和油料作物、茶葉等土地密集型為主，科技含量低，高附加值的加工品比重較小。此外，知名品牌偏少，產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，抵御市場風(fēng)險能力不足，帶動輻射能力不強等問題，阻礙著龍頭企業(yè)做大做強。
發(fā)展外向型龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是促進農(nóng)民增收的必然要求。省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會建議，一方面立足本省培育一批龍頭企業(yè)，在土地、稅收、貸款貼息等政策上實行傾斜，如免除建筑使用稅、土地使用稅，吸引社會資本投資農(nóng)產(chǎn)品深加工；加快我省各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)的擴散，引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展外向性農(nóng)業(yè)。另一方面借助外力壯大一批龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，健全農(nóng)業(yè)對外招商項目庫，精心包裝并推出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資項目，做大做強招商引資載體，選擇有條件的地方建立省級外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，推進外向型農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。
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