美國(guó)幼兒園教師的生存狀態(tài)及對(duì)我們的啟示
（嚴(yán)冷／首都師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）
筆者在美國(guó)留學(xué)五年，先后經(jīng)歷了早期教育專業(yè)碩士和博士學(xué)位的學(xué)習(xí)，并獲得美國(guó)路易斯安娜州的幼兒園教師資格。以下筆者從薪資待遇和工作條件兩方面來介紹美國(guó)幼兒園教師的生存狀態(tài)。
一、薪資待遇 美國(guó)的早期教育針對(duì)0～8歲兒童，從學(xué)制上來看，包括幼兒園、學(xué)前班和小學(xué)1至3年級(jí)。根據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，美國(guó)幼兒園教師的收入與學(xué)前班及小學(xué)1至3年級(jí)教師的收入相差甚遠(yuǎn)。以路易斯安娜州為例，2004年普通教育(相對(duì)于特殊教育而言) 的幼兒園教師平均年薪為20250美元，而學(xué)前班和小學(xué)教師平均年薪分別為36850美元和36820美元。 美國(guó)幼兒園教師的低收入和低福利一直是造成這一行業(yè)難以吸引優(yōu)秀人才的主要原因。美國(guó)幼兒園教師隊(duì)伍中出現(xiàn)了許多無早期教育專業(yè)學(xué)歷和從未接受過相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練的人。從上世紀(jì)90年代初開始， 就有美國(guó)學(xué)者呼吁公眾、家長(zhǎng)、幼教機(jī)構(gòu)、政策制定者和行業(yè)領(lǐng)袖重視這一問題，并建議通過教育改革改變這一狀況。2001年， 美國(guó)國(guó)家早期發(fā)展和學(xué)習(xí)中心在對(duì)47個(gè)州、華盛頓特別行政區(qū)、波多黎各(美屬聯(lián)邦) 以及維爾京群島(美屬離島) 的438所高校的幼師教育負(fù)責(zé)人進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，幼兒園教師職業(yè)的低收入、低福利、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)欠缺以及繼續(xù)教育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善使美國(guó)高校幼兒教育專業(yè)缺乏吸引力。該項(xiàng)目的研究人員強(qiáng)烈呼吁政策制定者應(yīng)提供資源來提高教師待遇、增加教師的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)， 以及將教師的薪資待遇與其受教育程度掛鉤。 由于薪資待遇低，美國(guó)幼兒園教師的人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。根據(jù)美國(guó)斯坦福大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)Stipek博士的研究，美國(guó)每年有至少五分之一的幼兒園教師離職。Stipek博士也指出美國(guó)幼兒園教師素質(zhì)參差不齊，她認(rèn)為幼兒園教師的收入水平與他們的素質(zhì)相關(guān)，一旦教師素質(zhì)得到提高，他們的收入也會(huì)隨之增加。美國(guó)幼兒園教師中有很多尚不具備教師資格， 持有的是其他專業(yè)的學(xué)位。因此，為了保障師資隊(duì)伍的專業(yè)化，政府必須對(duì)幼兒園教師資格進(jìn)行認(rèn)證。美國(guó)幼兒園教師資格證書由各州政府發(fā)放，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是：申請(qǐng)者除修完必修的專業(yè)課程和實(shí)踐學(xué)習(xí)外，必須參加名為Praxis的考試。針對(duì)幼兒園教師的Praxis考試由三部分組成：基本技能、教學(xué)基本原理、早期教育，其中基本技能又分為閱讀、數(shù)學(xué)和寫作。美國(guó)政府目前大力倡導(dǎo)幼兒園教師在工作之余進(jìn)入高校研修課程，進(jìn)而考取教師資格。許多州已經(jīng)開始以提高福利待遇來鼓勵(lì)幼兒園教師獲取教師資格。 近二十年來，學(xué)前教育事業(yè)在我國(guó)蓬勃發(fā)展，幼兒園教師素質(zhì)大大提高，幼兒園的職能由過去單一的保育發(fā)展到今天的集教育、保育于一身，社會(huì)和家庭對(duì)學(xué)前兒童教育的資源投入也越來越多，但是幼兒園教師的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位沒有太大變化。這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致幼兒園教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定。我國(guó)1995年3月頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》第十七條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度”， 確立了學(xué)前教育在國(guó)民教育體系中的重要地位。而1993年10月頒布的《中華人民共和國(guó)教師法》第二十五條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平， 并逐步提高。建立正常晉級(jí)增薪制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定�！蔽覈�(guó)除各地政府教育部門下屬的公辦園外， 相當(dāng)一部分公辦園不享受國(guó)家財(cái)政撥款， 有些單位附屬幼兒園在編人員的工資還需自籌資金解決， 私立和民辦幼兒園教師的工資福利更是沒有保障。而在貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)， 許多民辦幼兒園教師沒有醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)， 月收入有的僅僅相當(dāng)于當(dāng)?shù)卣虻捅舭l(fā)放的困難補(bǔ)助金。要想建設(shè)一支高素質(zhì)的幼兒園師資隊(duì)伍， 國(guó)家可以提高薪資待遇為激勵(lì)機(jī)制。而要想提高幼兒園教師的薪資待遇，首先，政府應(yīng)該落實(shí)《教育法》和《教師法》的規(guī)定， 通過司法解釋澄清幼兒園教師的地位；其次，通過改革人事制度將幼兒園教師真正納入“人民教師”的隊(duì)伍。對(duì)于國(guó)家編制外的幼兒園教師，政府應(yīng)通過組建教師協(xié)會(huì)或教師工會(huì)確定幼兒園教師的最低收入，并協(xié)助其解決勞資糾紛，保障其合法權(quán)益；再次，繼續(xù)完善現(xiàn)有幼兒園教師職稱評(píng)定制度， 改革現(xiàn)有幼兒園教師資格認(rèn)證制度， 真正做到學(xué)歷、能力、崗位與待遇掛鉤。 二、工作條件 雖然美國(guó)幼兒園教師的報(bào)酬有限，但他們的工作強(qiáng)度相對(duì)較低。首先，根據(jù)全美幼教協(xié)會(huì)(NAEYC)的 規(guī)定，幼兒園班級(jí)的師幼比不得高于1∶10，而許多美國(guó)私立幼兒園的師幼比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一水平。在我曾實(shí)習(xí)過的一個(gè)私立大學(xué)附屬幼兒園里，師幼比為1∶5。其次， 美國(guó)兒童在園時(shí)間較短。幼兒園為家長(zhǎng)和兒童提供了靈活的入園、離園時(shí)間，家長(zhǎng)可以根據(jù)需要選擇接送子女的時(shí)間，有些幼兒園甚至按兒童在園時(shí)間收取費(fèi)用。靈活的入園、離園時(shí)間使同一個(gè)班的兒童不會(huì)同時(shí)出現(xiàn)在教室里，這無形中減輕了教師的負(fù)擔(dān)。此外，美國(guó)還有許多幼兒園是半日制的，幼兒用完午飯就離園。美國(guó)兒童在園時(shí)間短與美國(guó)家長(zhǎng)的工作狀況相關(guān)。在美國(guó)，占總?cè)丝谝话胍陨系闹挟a(chǎn)階級(jí)家庭的母親大都不工作或只從事半日制工作， 因此有較多時(shí)間照顧和教育子女，他們送子女入園的主要目的是希望子女有與其他兒童交流、玩耍的機(jī)會(huì)。 由于人口、經(jīng)濟(jì)、文化的差異，以上提到的美國(guó)幼兒園的特點(diǎn)與我國(guó)存在差異，但美國(guó)幼兒園為教師創(chuàng)造寬松的工作氛圍的做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。首先，美國(guó)幼兒園教師可以自主選擇課程模式、課程內(nèi)容和教學(xué)材料。行政管理人員只在宏觀上調(diào)配和支持教師的教學(xué)工作， 比如說提供資源和配備助手等。在某些幼兒園里，每個(gè)班級(jí)每年都會(huì)得到一筆可供教師自由支配的課程建設(shè)費(fèi)，教師們可以根據(jù)自己的教育理念和課程需要購(gòu)買相應(yīng)的教玩具。其次，美國(guó)幼兒園的管理者極少采取聽課、評(píng)課的教研方式，幼兒園教育質(zhì)量的提高主要依靠教師們的自主學(xué)習(xí)和相互交流。幼兒園也會(huì)經(jīng)常為骨干教師提供機(jī)會(huì)，讓他們參與一些地方或全國(guó)性的研習(xí)會(huì)(Workshop)。由于沒有經(jīng)常被檢查、聽課和評(píng)課的壓力，美國(guó)幼兒園教師更具有工作的自主權(quán)，從而具有更強(qiáng)的專業(yè)發(fā)展動(dòng)機(jī)，敬業(yè)程度也很高。正因?yàn)閾碛休^大的教學(xué)自主權(quán)，許多教師對(duì)自己的職業(yè)充滿了歸屬感和使命感。筆者的一位美國(guó)同學(xué)是一所幼兒園四歲班的班主任，她在女兒上大學(xué)后將女兒的兩百多本兒童讀物全都帶到了教室，并按作者姓氏的字母排列順序整齊地碼放在書架上，作為班級(jí)的圖書資源。還有些幼兒園教師為了使自己的教學(xué)具有特色、富于創(chuàng)意，甚至使用個(gè)人薪水為班級(jí)購(gòu)置材料及圖書。由于對(duì)幼兒園教師職業(yè)充滿了歸屬感和使命感，許多美國(guó)幼兒園教師中年以后仍邊工作邊研修早期教育的碩士或博士課程。 學(xué)前教育專業(yè)實(shí)質(zhì)上是一門跨學(xué)科的專業(yè)，它涵蓋了心理學(xué)、兒科學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、普通教育學(xué)甚至特殊教育學(xué)等不同學(xué)科的知識(shí)。由于學(xué)前兒童具有很大的個(gè)體差異性，幼兒園教師這一職業(yè)其實(shí)是動(dòng)態(tài)的、充滿變化和挑戰(zhàn)的，教師必須根據(jù)幼兒的實(shí)際情況靈活開展工作， 才能滿足幼兒個(gè)體的發(fā)展需求。幼兒園教師還應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持學(xué)習(xí)者的狀態(tài)，“活到老學(xué)到老”。我國(guó)的幼兒園管理者如果能借鑒美國(guó)幼兒園的做法，為教師提供寬松的氛圍，為他們的教學(xué)工作提供更大的自由發(fā)揮的空間，教師們便能進(jìn)一步從工作中找到樂趣和成就感，從而更積極地學(xué)習(xí)新知識(shí)和尋求專業(yè)上的發(fā)展。