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試論跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略
近幾年，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)如火如荼，本文通過分析比較國內(nèi)外跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的成長(zhǎng)，歸納總結(jié)出具有中國特色的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，下面是編輯老師為大家準(zhǔn)備的試論跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。
一、概述
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是指根據(jù)兩國邊境地區(qū)對(duì)外開放的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，劃定特定區(qū)域，賦予該區(qū)域特殊的財(cái)政稅收、投資貿(mào)易以及配套的產(chǎn)業(yè)政策，并對(duì)區(qū)內(nèi)地區(qū)進(jìn)行跨境海關(guān)特殊監(jiān)管，吸引人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等各種生產(chǎn)要素在此聚集，通過邊境兩邊地區(qū)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)兩邊的充分互動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域加快發(fā)展，進(jìn)而通過輻射效應(yīng)帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。
（一）跨境區(qū)域合作的特征
跨境區(qū)域合作主要著眼于地區(qū)的發(fā)展和比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展為目標(biāo)。合作參與方多為兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)濟(jì)體邊界毗鄰的部分關(guān)稅領(lǐng)土,如歐洲上萊茵地區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心等。也有經(jīng)濟(jì)體全部關(guān)稅領(lǐng)土與另一方部分關(guān)稅領(lǐng)土進(jìn)行跨境合作的情況,如新加坡、馬來西亞和印度尼西亞的新一柔一廖成長(zhǎng)三角。
（二）跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的主體
從目前國內(nèi)外跨境區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式的行為主體劃分，主要包含四個(gè)方面：中央政府是合作區(qū)的授權(quán)機(jī)構(gòu)，也決定了它的建設(shè)思路和發(fā)展前景。地方政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要利益代表，要和毗鄰國家及其地方政府簽訂合作協(xié)議，并實(shí)施具體的協(xié)作管理。國際和地區(qū)組織是合作區(qū)的倡導(dǎo)者�？梢云鸬絽f(xié)調(diào)、提供技術(shù)和資金的作用，合作過程中非常需要他們的參與和支持。企業(yè)是合作區(qū)的核心建設(shè)要素。對(duì)于多以中小企業(yè)為主的邊境地區(qū)，在雙邊自由貿(mào)易安排協(xié)調(diào)下，主要基于區(qū)位理論和運(yùn)輸成本的有利條件而擴(kuò)大市場(chǎng)和要素獲取范圍，通過跨境經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招標(biāo)而拉動(dòng)企業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型。
（三）跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)存在的問題
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)中主要存在兩個(gè)問題制約了其發(fā)展。第一個(gè)就是主權(quán)讓渡問題�？缇辰�(jīng)濟(jì)合作區(qū)需要突破邊境對(duì)生產(chǎn)要素流動(dòng)的障礙，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)合作涉及人流、物流的管理，涉及海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫管理，必然需要國家間主權(quán)的相互讓渡。而國家主權(quán)的讓渡十分敏感和困難，需要國家間友好的政治關(guān)系和高度的相互信任為保障。這就增加了跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的難度。
第二個(gè)就是運(yùn)作的復(fù)雜性�？缇辰�(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)和運(yùn)作涉及多方面的復(fù)雜問題，在海關(guān)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行政司法、交通管理等方面尤其需要兩國間達(dá)成一致。如果處理不好，束縛了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，就不能顯現(xiàn)合作區(qū)的優(yōu)越性。
二、國內(nèi)外跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)比較
三、中國特色跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略
綜合中外跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的具體模式的分析比較，根據(jù)中國的現(xiàn)實(shí)情況，再輔以外國跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，站在西南地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的角度，我們可以總結(jié)出具有中國特色的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。
雖然大多情況下雙方都存在合作機(jī)制,卻往往沒有達(dá)成正式的、有約束力的協(xié)議,需要參與方自行實(shí)施各自的政策以促成合作。編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了試論跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。
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