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從城市規(guī)劃視角研究氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)途徑論文
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程迅速推進(jìn)，原來城市邊緣的氣象臺(tái)站與中心城區(qū)距離逐漸拉近，氣象探測(cè)環(huán)境受到的威脅日趨嚴(yán)重，直接影響了氣候變化分析以及應(yīng)對(duì)氣候變化分析研究的正常開展，給相關(guān)工作造成了嚴(yán)重的后果和安全隱患。
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性的社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全具有重要的基礎(chǔ)性作用，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的前瞻性作用。氣象勘測(cè)工作又是整個(gè)氣象工作的前提和基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及人民的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。
一、現(xiàn)階段氣象探測(cè)環(huán)境存在的普遍問題
1、氣象探測(cè)環(huán)境遭破壞日趨嚴(yán)重
由于氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)沒有引起全社會(huì)的高度重視，特別是一些地方政府在招商引資、城市規(guī)劃中，不重視氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)，甚至以犧牲氣象探測(cè)環(huán)境為代價(jià)，造成氣象探測(cè)環(huán)境遭破壞日趨嚴(yán)重。截至2007年底，我國(guó)共有地面氣象觀測(cè)站2456個(gè)，現(xiàn)址觀測(cè)場(chǎng)的氣象觀測(cè)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的有231個(gè)，占?xì)庀笳究倲?shù)的9.4%[1]。2008年以來，湖北宜昌、江西婺源、湖南常德、重慶沙坪壩、河北石家莊、吉林靖宇等地相繼發(fā)生多起建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重影響氣象探測(cè)環(huán)境的事件，對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作造成了負(fù)面影響，對(duì)氣象觀測(cè)資料造成了嚴(yán)重的損害，從而也對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
2、城市建設(shè)現(xiàn)實(shí)利益嚴(yán)重威脅氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)
隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，城市建成區(qū)范圍逐步向外擴(kuò)展，一些原本建在城郊的氣象臺(tái)站納入了中心城區(qū)范圍，有的甚至成為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，大量的房地產(chǎn)開發(fā)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，部分臺(tái)站被周邊建筑物(構(gòu)筑物)包圍。以涿州市氣象局觀測(cè)場(chǎng)為例，該局地處涿州市邊緣的氣象站在新一輪的城市規(guī)劃中已進(jìn)入城市發(fā)展的次中心區(qū)域，城市規(guī)劃控制高度超過了氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的限高，氣象探測(cè)環(huán)境受到嚴(yán)重影響。
3、氣象基本數(shù)據(jù)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響
近年來受到威脅較大的氣象臺(tái)站，大部分是運(yùn)行50年以上的國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、國(guó)家基本氣象站，以及實(shí)時(shí)參加國(guó)際氣象資料交換的臺(tái)站。氣象臺(tái)站的探測(cè)環(huán)境一旦受到破壞，就會(huì)造成觀測(cè)要素(溫度、雨量、風(fēng)力、風(fēng)向、氣壓等氣象基本數(shù)據(jù))出現(xiàn)誤差，嚴(yán)重影響到氣象探測(cè)資料的準(zhǔn)確性、代表性和比較性[2]，進(jìn)而影響氣象部門對(duì)天氣氣候形勢(shì)的分析，氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度降低，對(duì)全球氣候變化的分析與判斷也因此受到嚴(yán)重干擾。此外，部分臺(tái)站由于氣象探測(cè)環(huán)境遭到破壞而被迫遷移，使得長(zhǎng)期積累的氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的可比性和延續(xù)性受到很大影響。
本文以涿州市為例，對(duì)如何從城市規(guī)劃角度加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了相應(yīng)的分析研究。
二、以涿州市氣象站為例
涿州市38.5平方公里規(guī)劃用地范圍內(nèi)的氣象探測(cè)設(shè)施，主要集中在涿州市城東開發(fā)區(qū)康莊路與神農(nóng)街交叉口西南角，即涿州市氣象局院內(nèi)。主要設(shè)施包括一座國(guó)家一般氣象站，一座GPS氣象探測(cè)站，擁有氣象專用頻道、頻率、線路和網(wǎng)絡(luò)。
其中涿州市氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象行業(yè)管理、大氣探測(cè)、天氣氣候預(yù)測(cè)、氣象服務(wù)、氣候資源開發(fā)利用、人工影響天氣、防雷減災(zāi)、氣象行政執(zhí)法等。國(guó)家一般氣象站主要是按省(區(qū)、市)行政區(qū)劃設(shè)置的地面氣象觀測(cè)站，獲取的觀測(cè)資料主要用于本省(區(qū)、市)和當(dāng)?shù)氐臍庀蠓⻊?wù)，也是國(guó)家天氣氣候站網(wǎng)的補(bǔ)充。GPS氣象探測(cè)站利用GPS理論和技術(shù)來遙感地球大氣，進(jìn)行氣象學(xué)的理論和方法研究，如測(cè)定大氣溫度及水汽含量，監(jiān)測(cè)氣候變化等。
20xx年涿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局協(xié)同涿州市氣象局，組織編制了《涿州市氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》。這是涿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局第一次嘗試以此種方式將專業(yè)性較強(qiáng)且對(duì)城市建設(shè)有諸多要求的，涉及公共安全的社會(huì)事業(yè)納入到城市規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃中來，并作為強(qiáng)制性內(nèi)容落實(shí)到城市規(guī)劃管理中去。
1、規(guī)劃運(yùn)用控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制辦法，落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃控制內(nèi)容
氣象探測(cè)設(shè)施對(duì)周邊地塊的城市建設(shè)有著特殊要求。該規(guī)劃嘗試用控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的手段，對(duì)半徑1000米范圍內(nèi)的空間管制要求進(jìn)行落實(shí)，利用總圖則加分圖則的控制方式，將需要管制的內(nèi)容準(zhǔn)確無誤的落實(shí)到具體的地塊中。從總圖則中可以方便的查到地塊所處的位置，分圖則主要標(biāo)識(shí)了該地塊相關(guān)位置對(duì)各種影響要素及障礙物的控制要求。這樣做出的成果既符合氣象部門的專業(yè)要求，又方便規(guī)劃管理部門的實(shí)際操作需要，對(duì)今后氣象設(shè)施周邊地塊的規(guī)劃編制以及城市建設(shè)都有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
2、規(guī)劃采用定量分析的方法，增加規(guī)劃成果科學(xué)性
氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是兩種不同專業(yè)的有機(jī)結(jié)合。嘗試將氣象專業(yè)中抽象的控制要求，轉(zhuǎn)換成具象的規(guī)劃圖紙;將復(fù)雜的數(shù)字要求，轉(zhuǎn)換成為簡(jiǎn)單的公式。用定量的方法結(jié)合方便查閱的圖紙，使規(guī)劃成果在保證可操作性的基礎(chǔ)上，增加了成果的科學(xué)性。
3、規(guī)劃實(shí)施效果顯著
規(guī)劃實(shí)施后，原本擬建的緊鄰氣象局東側(cè)的住宅項(xiàng)目被叫停，避免了該項(xiàng)目對(duì)于氣象探測(cè)環(huán)境的不良影響，為國(guó)家和政府挽回了巨大損失，有效確保了涿州市氣象探測(cè)工作的順利進(jìn)行，保證了該氣象站獲取的氣象探測(cè)數(shù)據(jù)具有代表性、準(zhǔn)確性和可比性。
涿州市氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的編制是一次具有實(shí)踐意義的有效嘗試，為今后城市發(fā)展中更多涉及公共安全、又對(duì)周邊探測(cè)環(huán)境有嚴(yán)格要求的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，如何納入到城市規(guī)劃中來得到有效的保護(hù)有一定的啟示和指導(dǎo)作用。
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