論民主政體的政治穩(wěn)定功能

   穩(wěn)定狀態(tài)是任何一個系統(tǒng)存在與發(fā)展的前提，維持穩(wěn)定是每個系統(tǒng)必須具備的內(nèi)部功能。政治系統(tǒng)（國家是其外在的法律表現(xiàn)形式）也不例外。追求穩(wěn)定是當今世界各國政權(quán)的主要政治目標之一，而如何在社會發(fā)展中保持政治穩(wěn)定則是各國政權(quán)在不斷探索、尋求解決的重要課題。

    

    在全球化浪潮日益高漲的今天，各個民族國家的外部環(huán)境與內(nèi)部結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著深刻變動，面臨諸多挑戰(zhàn)與考驗，政治穩(wěn)定問題自然倍受關(guān)注。政治民主是政治穩(wěn)定的直接的、重要的相關(guān)因素，圍繞二者關(guān)系學術(shù)界有諸多討論。本文擬從民主，作為一種政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)形式及運行機制 

    ── 即從政治體制的層面上，梳理政治民主與政治穩(wěn)定的關(guān)系，旨在探討民主的政治體制是否具備政治穩(wěn)定的功能、能否產(chǎn)生政治穩(wěn)定的效應(yīng)。

    

    一、 制度民主與體制民主

    

    

    在傳統(tǒng)的政治思維之中，有關(guān)民主的認識主要是在政治制度的層面上展?開的。對于民主的政治制度的論述最早可以追溯到亞里士多德，他提出了古?希臘城邦國家民主制度的標準 

    

    ──“凡照顧到公共利益的各種政體就都是正當或正宗的政體；而那些只照顧統(tǒng)治者們的利益的政體就都是錯誤的政治?或正宗政體的變態(tài)（偏離）�！雹�

    

    即使在被稱為“黑暗時代”的歐洲中世紀，在西方人的精神生活中仍有對于民主的追求，有著他們對于民主，作為一種社會關(guān)系及政治制度的理解。中世紀人在精神領(lǐng)域中皈依于神權(quán)。但就世俗關(guān)系而論，社會關(guān)系的有序與各個階級、階層利益的協(xié)調(diào)即意味著那個時代的民主。奧古斯丁認為，政、教合一的政治制度的合理性在于它是“一種被安排得很好的秩序。秩序就是?有差異的各部分得到最恰當?shù)陌才�，每一部分都安置在最合適的地方。”在世俗對教會服從的前提下，世俗也受到教會的關(guān)懷與協(xié)調(diào)，便是中世紀的民?主的制度安排。

    盧梭是近代以來民主理論最重要的闡述者之一。盧梭說：“唯有公意才能夠按照國家創(chuàng)制的目的，即公共幸福，來指導(dǎo)國家的各種力量�！雹� 

    國家屬于參加社會契約的全體人民，人民即國家，公意具有至高無上的權(quán)威。盧梭的民主理論不僅把西方的民主思想推到了空前激烈的制高點，也為西方?近代以來的資本主義的民主制度提供了理論基礎(chǔ)。

    亞里士多德、奧古斯丁、盧梭是人類歷史上三個不同時代中的三位重要的思想家，他們的民主思想分別代表各自所處時代中普遍的民主觀念 

    ──對于民主政治制度的理解。由于時代的差異，他們所論述的民主的制度含義和階級屬性各不相同。但是，他們關(guān)于人類民主制度的觀念仍然具有明顯的同質(zhì)性，即他們不約而同地把民主概括為體現(xiàn)著平民主義價值取向的制度安排（只不過平民主義的標準因時代差異而有所區(qū)別）。回顧人類民主理論發(fā)展演進的歷史，不難看出：民主，在政治制度的層面上，反映的是不同時代標準下的平民主義的價值觀念體系，它在本質(zhì)上是對國家政治關(guān)系作出的平民主義的原則規(guī)定。當然，這種價值觀念與原則最終是以法律形式固定下來的。換言之，當某種平民主義的價值觀念被以法律形式確定為國家意志的時候，一種民主制度便誕生了。傳統(tǒng)的政治思維從總體上就是這樣認識與思考民主問題的。從表象上看，這也就是為什么 

    ── 人們一直習慣于把民主歸?入判斷政治制度

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