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試論國(guó)有林場(chǎng)森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)

時(shí)間:2023-05-01 12:44:28 農(nóng)林牧論文 我要投稿
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試論國(guó)有林場(chǎng)森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)

隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展,人類(lèi)對(duì)環(huán)境的影響日趨劇烈。與此同時(shí),森林的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能也越來(lái)越受到重視,林業(yè)不但是一個(gè)物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén),同時(shí)也是生態(tài)公益功能生產(chǎn)部門(mén)。但是,在分類(lèi)經(jīng)營(yíng)不能得到有效實(shí)施的情況下,對(duì)林業(yè)生態(tài)公益功能的認(rèn)識(shí)只能停留在宣傳上,還未能做到針對(duì)森林的公益功能采取有效的經(jīng)營(yíng)措施,也未能理順受益與經(jīng)營(yíng)之間,投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系,因此也直接影響到生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)和商品林經(jīng)營(yíng)兩者之間的正常經(jīng)營(yíng)關(guān)系,使兩者的主體功能都不能得到有效發(fā)揮。

  國(guó)有林場(chǎng)在我國(guó)南方林區(qū)占有重要地位。廣西全區(qū)共有國(guó)有林場(chǎng)150個(gè),經(jīng)過(guò)數(shù)十年的經(jīng)營(yíng),這些國(guó)有林場(chǎng)已具備了較好的基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)條件,正成為我區(qū)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化規(guī);较虬l(fā)展的中堅(jiān)力量,也是林業(yè)在下世紀(jì)取得突破性發(fā)展的希望所在。但是,由于經(jīng)營(yíng)體制不順,產(chǎn)業(yè)單一,林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題未能很好解決,再加上嚴(yán)格計(jì)劃的約束,近幾年來(lái),在實(shí)現(xiàn)造林綠化后,部分國(guó)有林場(chǎng)不能很快轉(zhuǎn)到高效林業(yè)方向上來(lái),從而造成林場(chǎng)效益下降,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力降低,經(jīng)濟(jì)上面臨越來(lái)越大的困難。因此,如何搞好國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng),提高商品林經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)生態(tài)公益林實(shí)施有效的經(jīng)營(yíng)和保護(hù)成為國(guó)有林場(chǎng)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨的重要問(wèn)題。

試論國(guó)有林場(chǎng)森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)

  森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng) 與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

  社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)都十分重視的戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)林業(yè)部門(mén)也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國(guó)家及各省區(qū)的21世紀(jì)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性,決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過(guò)無(wú)限制擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)實(shí)現(xiàn),只有通過(guò)對(duì)林地資源充分有效的利用,提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。這對(duì)國(guó)有林場(chǎng)尤為重要。現(xiàn)在國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模已基本確定,林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積只有縮小而不可能擴(kuò)大。因此,國(guó)有林場(chǎng)走外延發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不現(xiàn)實(shí)的。

  實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng),基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來(lái)經(jīng)營(yíng)森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果,其經(jīng)營(yíng)行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此,對(duì)于商品林經(jīng)營(yíng)不宜采取太多行政手段去管理,也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制,而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營(yíng)目的,而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。因此,必須通過(guò)宏觀調(diào)控,以總體功能最佳為指導(dǎo),協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)行為,理順經(jīng)營(yíng)與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系,才能保證其經(jīng)營(yíng)走上良性發(fā)展道路。

  林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化與細(xì)分化。通過(guò)分類(lèi)經(jīng)營(yíng),可使經(jīng)營(yíng)對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳,實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng),使有限的資源得到充分利用,這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

  國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的必要性

  1.實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)可使商品林真正走向市場(chǎng)

  長(zhǎng)期以來(lái),林業(yè)受生產(chǎn)周期長(zhǎng),見(jiàn)效慢,產(chǎn)出投入比低,不能實(shí)現(xiàn)正常的投資回報(bào)等因素影響,很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)有限,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往是服從計(jì)劃而不是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施經(jīng)營(yíng),林業(yè)不能徹底走向市場(chǎng)。

  實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng),可用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)商品林的經(jīng)營(yíng),使林業(yè)部門(mén)能夠選擇經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)營(yíng)對(duì)象來(lái)經(jīng)營(yíng),從而使商品林經(jīng)營(yíng)者的利益得到保證。同時(shí),在有較高投資回報(bào)后,亦可吸引社會(huì)生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門(mén),部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問(wèn)題。

  國(guó)有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)后,其商品林經(jīng)營(yíng)完全屬企業(yè)生產(chǎn)行為,一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都以經(jīng)濟(jì)效益為中心,有利提高國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)積極

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