新制度經(jīng)濟學視域的農(nóng)民工和諧勞動合約關系論文

　　新經(jīng)濟周期下的新興產(chǎn)業(yè)成長與結構轉型升級，需要農(nóng)民工形態(tài)人力資本的質的提升，而提升的保障之一是勞動合約制度�，F(xiàn)階段我國農(nóng)民工勞動合約的問題很多，需從多角度研究，法經(jīng)濟學方法尤其值得重視。一個良好的勞動合約制度既是法的宗旨體現(xiàn)，又是降低勞動關系之間不確定風險，使雙方獲取合約經(jīng)濟性的保證。

　　一、總結與反思

　　勞動需求與供給的對接形成農(nóng)民工勞動形態(tài)的社會流動。從有全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)的年份算起，我國農(nóng)民工流動規(guī)模從1980年的200萬到2012年的2。63億，年均增長16。5%，遠高于同期其他勞動形態(tài)的增長水平，顯示出其對我國32年來經(jīng)濟高速增長的重大貢獻，也提出勞動合約問題。2008年1月《中華人民共和國勞動合同法》（簡稱《勞動合同法》）正式實施，用人單位使用農(nóng)民工須依法履行、變更、解除或終止勞動合同，勞動合同制成為法定的用工制度，標志農(nóng)民工勞動進入一個新的合約發(fā)展階段。需要反思的是《勞動合同法》的實施并沒給農(nóng)民工帶來勞動合約簽訂率的顯著提高，履約質量更差強人意。見圖1。

　　由圖1可見，2011年外出受雇農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同率僅為43。8%，只比2009年提高1個百分點，沒簽率仍高達56%以上，低簽約率問題并沒根本改觀。在農(nóng)民工使用最集中的五大行業(yè)中，制造業(yè)相對好些，簽約率50。4%，高于其他四大行業(yè)，也只比全國平均水平高6。6個百分點。而建筑業(yè)簽約率最低，只有26。4%，而恰恰是它又是使用農(nóng)民工最多的行業(yè)，全國約4000萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的30%左右。這表明我國工業(yè)化大推進進程中農(nóng)民工勞動合約關系有進展，但相當緩慢，且履約率低。這需要基于勞動合同法進行系統(tǒng)、深入的理論探討。

　　學界的研究歸納起來主要有：（1）現(xiàn)行產(chǎn)權制度實際上是向雇主提供了侵害農(nóng)民工私人產(chǎn)權有利可圖的“共同知識”，導致分散于全國各地的雇主在侵害農(nóng)民工私人產(chǎn)權問題上達成合謀條款。而這些條款是遵循現(xiàn)行產(chǎn)權制度達成并得到國家強制保障及實施的。（2）農(nóng)民工與用人單位勞動合約不對稱，這首先是信息不對稱性，不對稱的深層原因是合約主體的信息能力差異。（3）農(nóng)民工工資被拖欠的主要原因是國家明文規(guī)定的、應該由國家作為第三方強制實施的正式契約無法有效實施�；蚴枪椭髋c農(nóng)民工之間的強制性產(chǎn)權地位不平等安排。（4）制度環(huán)境與合同簽訂率關系。制度壓力越大的企業(yè)，勞動合同簽訂率越高。（5）合約的差異比較。性別工資差異：以Brown分解方法對工資差異測度的研究表明，農(nóng)民工存在嚴重的性別工資差異，其主因是性別歧視等因素。地區(qū)差異：珠江三角洲與長江三角洲地區(qū)外來工在工資、福利、權益保障、人身安全以及外部環(huán)境等方面存在各有不同的差異，差異的背后是人力資本差異和由企業(yè)結構等因素造成的制度性特點。還有學者沿“地域—社會—文化”思路，通過問卷調查，實證比較研究了珠江三角洲和長江三角洲外來工的工資水平、勞動合同簽訂率、社會保險購買率和工作環(huán)境與制度環(huán)境的關系。如下表明，我國農(nóng)民工研究在勞動法經(jīng)濟學的交叉領域取得越來越多的成果，或從價值意義上研究農(nóng)民工與用人單位的勞動合約關系發(fā)展；或從不對稱合約角度研究弱勢方農(nóng)民工主體的發(fā)展問題；或突出合約的第三方作用；或個案的實證研究等等。這些為本研究提供了有益的基礎與啟示。

　　本文基于新制度經(jīng)濟學的合約發(fā)展觀，從勞動合同法立法宗旨即建立和發(fā)展和諧勞動關系目標出發(fā)，建構包括當事人農(nóng)民工與用人單位、政府第三方的系統(tǒng)思想框架；分析農(nóng)民工與用人單位勞動合約關系的網(wǎng)絡結構，討論基礎結構水平和社會關系等約束條件。

　　二、農(nóng)民工和諧勞動合約關系的構架與均衡解

　　“農(nóng)民工勞動合約”是對農(nóng)民工與其使用單位的勞動合約的簡稱，突出農(nóng)民工主體以區(qū)別一般勞動合約和其他勞動合約。有效的農(nóng)民工勞動合約是一個建立在有關各方共同治理的和諧勞動關系系統(tǒng)。根據(jù)《勞動合同法》的立法宗旨和農(nóng)民工勞動合約的法理結構思想，本文簡設了農(nóng)民工和諧勞動合約關系的思想框架，見圖2。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民工勞動合約關系的發(fā)展目標是和諧勞動關系

　　《勞動合同法》開宗明義，宗旨是“為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系”。和諧穩(wěn)定的勞動關系既是公民勞動權利的尊重，是長期可持續(xù)發(fā)展的需要，也是綜合考慮各種因素，集成各方意見的結果。和諧穩(wěn)定的勞動關系也是農(nóng)民工勞動合約關系的價值目標。而尊重勞動，維護和完善勞動合同制度則是實現(xiàn)這一價值目標的有效工具。農(nóng)民工勞動合約以合同的形式明確農(nóng)民工勞動合同雙方當事人的權利和義務，維護基本的勞動權益，促進自身的勞動形態(tài)轉型升級。而農(nóng)民工也在勞動合約實踐中不斷豐富和完善勞動合同制度本身。

　�。ǘ�）和諧穩(wěn)定勞動關系的均衡解

　　發(fā)展和諧的農(nóng)民工勞動關系是一項系統(tǒng)工程。圖2展示的思想邏輯是：以農(nóng)民工與用人單位的關系（勞資關系）為內核，第三方在其中起供需協(xié)調、監(jiān)督管理、營造環(huán)境的作用，而政府又是第三方的主導，通過法制建設、協(xié)調機制、基礎規(guī)劃等促進系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。

　　勞資雙方的利益均衡是農(nóng)民工和諧勞動關系的基礎，為從均衡意義上解釋農(nóng)民工與用人單位的勞資利益關系，作如下假定：

　　H1：勞方即農(nóng)民工，首先是“經(jīng)濟人”，愿意為獲得最大的勞動收入而付出自己的勞動，用Ln表示；資方即用人單位，也是“經(jīng)濟人”，為獲得最大的利潤而投入資本，用Cn表示。在這種基本經(jīng)濟利益思想支配下，當勞資雙方存在強弱勢差異時一些企業(yè)會或以簡單的經(jīng)濟誘因代替科學的人力資源管理，或者利用農(nóng)民工的弱勢地位，通過延長勞動時間、增大勞動強度、克扣工資、逃避勞動社會保障責任與義務等途徑“剝削”農(nóng)民工。

　　H2：資本的用途主要用于購買農(nóng)民工勞動和生產(chǎn)資料。用于購買農(nóng)民工勞動的那部分資本，簡稱為勞動資本。勞動資本的性能是與物化為生產(chǎn)資料的那部分資本相結合，作為資本結構互動關系中的一方，為資本創(chuàng)造利潤服務。

　　H3：農(nóng)民工勞動的市場供給受勞動價格即工資率（單位工時標準工資率=預計支付（直接人工）標準工資總額÷標準總工時×100%）調節(jié)或支配。影響農(nóng)民工勞動供給的其他因素，包括農(nóng)村剩余勞動量；發(fā)展機會；非貨幣的或心理的收入（心理契約），如愉快的工作環(huán)境和心理上的工作滿意度；制度激勵與約束，如戶籍制度；社會公共福利，如社會保障措施等；未來期望，如子女入學入托等。假定以上影響農(nóng)民工勞動供給的變數(shù)為一定，現(xiàn)專門研究農(nóng)民工勞動供給與需求的均衡關系。均衡狀態(tài)如圖3所示。

　　如圖3，CC是用人單位的勞動需求曲線，LL是農(nóng)民工的勞動供給曲線；Op表示勞動價格，Om表示勞動數(shù)量；e為勞動需求曲線與勞動供給曲線的交點，也即勞動需求與供給的均衡點。em=Op，表示均衡勞動價格，pe=Om，表示均衡勞動數(shù)量。勞動供給線與勞動需求線的交點意味著農(nóng)民工的勞動供給和用人單位的勞動需求量基本一致，兩者處于一種均衡狀態(tài)，也就是和諧農(nóng)民工勞動關系的基本精神所在。對均衡的任何一方偏離，或者違背對方意旨的任何單方強行實施，最終對誰都沒有好處。

　　和諧的農(nóng)民工勞動關系不可能自然而然出現(xiàn)，而是在一定時間內的勞動市場供求波動和利益權衡中形成的。這種形成可以通過下表來說明。

　　由下表，假定勞動力市場足可以提供4個單位的農(nóng)民工勞動，勞動價格為1500個單位，用人單位認為這價格太高了，作出的市場反應是0單位的農(nóng)民工勞動需求量，于是出現(xiàn)供大于求的局面，從而使勞動價格下降。但當用人單位發(fā)出購買4個單位的農(nóng)民工勞動的信息，而愿意支付的勞動價格只有1100個單位，對這種價格，農(nóng)民工認為工資太低了，不可接受，就作出O單位供給量的市場反應，于是又出現(xiàn)供不應求或“民工荒”現(xiàn)象，從而使勞動價格上升。這兩種情況的不斷重復形成兩個反向的不平衡：當勞動價格下跌時，農(nóng)民工勞動供給量減少，而需求量增加；當勞動價格上升時，農(nóng)民工勞動供給量增加，而需求量減少。這兩種不平衡對用人單位和農(nóng)民工雙方都不是個好事，不符合雙方的利益最大化要求。利益追求不斷，市場變化不止，隨著勞動價格的波動和農(nóng)民工勞動供求的變化，達到一定點：即勞動價格為1300個單位時，農(nóng)民工勞動供給量與需求量基本一致。如下表所示，當農(nóng)民工勞動價格在1300個單位時，即出現(xiàn)農(nóng)民工勞動供給量與需求量一致，都是2個單位，這也就是農(nóng)民工勞動供需的均衡量。這個均衡量也就是圖3幾何意義上的E點，即和諧農(nóng)民工勞動關系的均衡解。

　�。ㄈ�）新制度經(jīng)濟學視域下農(nóng)民工勞動合約關系的特殊性

　　農(nóng)民工是帶著農(nóng)民身份進入工商企業(yè)，接受企業(yè)用工制度安排，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位工作的勞動者。其一旦與用人單位達成勞動協(xié)議（書面、口頭、事實），就構成一種勞動合約關系。根據(jù)《勞動合同法》第3條規(guī)定，用人單位招用農(nóng)民工，向農(nóng)民工提供勞動資料，施以勞動管理，并對其勞動支付報酬；農(nóng)民工以自己的勞動同用人單位的勞動資料相結合，達到用人單位的目標要求，取得收入；雙方守約，則都能從中獲得合約經(jīng)濟性。其特殊就特殊在“農(nóng)民身份+工人勞動方式”這種組合以及合約的不確定性。問題是農(nóng)民工勞動合約簽訂成本低而合約權益實現(xiàn)的成本卻非常高，也即合約不經(jīng)濟。

　　從結構理論看，農(nóng)民工勞動關系是社會勞動關系分層體系中的一個特殊層次。在市場經(jīng)濟不發(fā)達和農(nóng)民工弱勢的情況下，農(nóng)民工勞動市場是一種不同于“首屬勞動力市場”的“次屬勞動力市場”；農(nóng)民工的勞動關系具有次屬關系特征。社會勞動分工隨社會需求變化而變化。中國古代“士農(nóng)工商，四民有業(yè)”是當時社會需求的反映，也因屬性不同而產(chǎn)生勞動和勞動關系分層。當今新型工業(yè)化條件下，更多智能技術應用于生產(chǎn)體系，勞動分工和勞動關系也因勞動特征信息充分顯現(xiàn)而變得多樣，而城鄉(xiāng)二元結構又使農(nóng)民工勞動關系分層更具特殊性。在今天農(nóng)民工人數(shù)已達2。6261億（2012年數(shù)）規(guī)模的條件下，引入分層

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