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開孔河流域社會經濟結構問題與減污調控
開孔河流域社會經濟結構問題與減污調控
1 流域概況
博斯騰湖流域也稱為開孔河流域，是開都河流域與孔雀河流域的合稱，流域面積約為3. 14 ×104km2.博斯騰湖流域由 4 縣 1 市組成，4 縣指和靜縣、和碩縣、焉耆縣、博湖縣，也就是俗稱的北 4 縣，1 市即庫爾勒市[1].
博斯騰湖流域是巴音郭楞蒙古自治州工業(yè)、農業(yè)生產的集中區(qū)域，國民生產總值占該流域的 80% 以上。截至 2012 年，流域生產總值突破百億大關，全流域固定資產投資高達 70 億元，同比增長 35%; 城鎮(zhèn)居民可支配收入15 213元，增加 982 元； 農民人均純收入4 124元，增加 242元。近 10 年來，流域社會經濟得到快速發(fā)展，但其水質嚴重惡化。因此，對該流域社會經濟形式及組成進行調控，從而達到減少污染的目的，調控減污勢在必行。
2 社會經濟組成
2. 1 行政區(qū)劃
博湖流域行政區(qū)主要由北 4 縣即焉耆縣、和靜縣、和碩縣和博湖縣所組成，其行政區(qū)劃見表 1.
2. 2 人口及其分布特征
1949 ~ 2003 年焉耆盆地北 4 縣人口增長趨勢見圖 1.
可見，20 世紀 90 年代前焉耆盆地人口屬于急劇增長期，90 年代以后人口增長趨緩。
根據(jù)巴州統(tǒng)計年鑒，從近年的統(tǒng)計分析，流域內人口自然增長率（ 平均值） 最大在 10. 37‰左右（ 2009 年） 和當年自治區(qū)人口自然增長率持平（ 10. 56‰） ,但高于國內水平（ 5. 05‰） .
2. 3 土地利用狀況
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)第二次土地調查成果分析報告》（ 農村土地調查部分） 結果可知（ 圖 2） ,從土地利用結構看，焉耆盆地草地及其它利用土地結構占比較大，分別占到了 74. 54% 和 13. 40%.土地利用程度中以焉耆縣、和碩縣為土地利用率最高，并且隨著農業(yè)灌區(qū)農牧業(yè)生產開發(fā)利用，許多宜農、宜林、宜牧土地都已開發(fā)利用。
博湖縣土地利用率雖為 27. 08%,但是其北部開都河三角洲平原土地利用率相對較高，許多宜農、宜林、宜牧土地都已開發(fā)利用； 而南部庫代力克洪積平原土地利用率相對較低，仍具有開發(fā)潛力[2].和靜縣土地利用率最低，由于山區(qū)因受地形地貌的影響，以牧業(yè)為主，幾乎沒有耕地，南部平原受土壤鹽堿化影響，因此土地墾植率比低。
農、林、牧用地結構比例為 1∶ 1. 4∶ 99. 7,牧草地面積比重過大，因此決定了該縣為農牧結合的半農半牧縣。隨著今后經濟建設的不斷發(fā)展，為遵循農牧結合的方針，應隨時調整與之相適宜的用地結構，合理利用有限的土地資源。
焉耆盆地是巴州的主要農業(yè)區(qū)，其中焉耆縣是巴州主要的糧食和甜菜產區(qū)，和靜縣以牧業(yè)為主，和碩縣是半農半牧縣。根據(jù)統(tǒng)計分析，流域內耕地面積處于持續(xù)增長狀態(tài)，并且在 2007 ~2009 年增長幅度較大。
3 流域社會經濟結構現(xiàn)存的問題
3. 1 產業(yè)結構仍需進一步調整優(yōu)化，第一、第二、第三產業(yè)經濟結構不盡合理
環(huán)博斯騰湖地區(qū)是巴音郭楞蒙古自治州的主要農、牧、漁業(yè)區(qū)，在環(huán)博湖流域的 4 縣中，焉耆縣是整個巴音郭楞蒙古自治州小麥糧食產區(qū)； 博湖縣主要是漁業(yè)基地，同時旅游業(yè)也是該縣的主要經濟來源； 和靜縣以畜牧業(yè)為主； 和碩縣是半農業(yè)半畜牧業(yè)。近 10 年來，環(huán)博湖流域的工農業(yè)產值比在 0. 3 ~ 0. 8 之間； 第一、第二、第三產業(yè)占整個流域國民生產總值的比例約為 50∶ 20∶ 30[3].可以看出，環(huán)博湖流域的產業(yè)結構目前仍以第一產業(yè)為主，第二、第三產業(yè)相對薄弱的局面還沒有發(fā)生根本改變。對比庫茲涅茨產業(yè)結構模式（ 人均 GDP 在 1000 美元左右時，三次產業(yè)的構成應是 26. 5∶ 36. 9∶ 36. 6） ,不難看出，環(huán)博湖流域的產業(yè)結構仍需進一步調整優(yōu)化[4].
3. 2 污染形勢不容樂觀，流域壓力大大超出湖泊承載力
工業(yè)企業(yè)污染物的排放是博斯騰湖受到污染的根源。工業(yè)企業(yè)造成的污水排放地點集中、排污口固定，是重要的點源污染。環(huán)博斯騰湖有焉耆縣、博湖縣、和碩縣、和靜縣和庫爾勒市及兵團 21 團等幾個團場[5],根據(jù)《第一次全國污染源普查》總結的結果來看，博斯騰湖北 4 縣被國家納入普查范圍的工業(yè)污染企業(yè)有和碩縣 68 家、焉耆縣 42 家、和靜縣 41 家、博湖縣 22 家。該流域內 2010年工業(yè)廢水排放量為802. 455 1 ×104m3,COD 排放量為1 684. 1 t,氨氮為74. 16 t.排污企業(yè)普遍存在水資源利用率不高，污水排放強度大，處理設施多以簡易處理為主。
博斯騰湖流域的面源污染物來源主要的包括農村生活污染、農業(yè)種植（ 化肥和農作物秸稈） 、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖和旅游業(yè)，其中農業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖是主要的污染源。農村地區(qū)污水處理站尚未建成，因此農村生活污水排放方式均為分散直排。農田灌溉水量大，且灌溉方式以大水漫灌為主，耕地上累積的污染物會隨著農業(yè)排水入湖。農作物秸稈在回用于農田育肥過程中，存在污染物釋放的過程。畜禽糞尿無害化處理率低，隨意堆放，流失量大。近 20 年來，博湖水環(huán)境的急劇惡化[6],表明目前焉耆盆地農用地的開發(fā)規(guī)模已超過盆地的環(huán)境容量限度。博斯騰湖總體屬于Ⅲ - Ⅳ類水，水質狀況為輕度污染。
3. 3 排污量大，污染產業(yè)所占比重較高
根據(jù)流域產業(yè)現(xiàn)狀調查和分析，流域產業(yè)存在污染型經濟類產值高的特點。博斯騰湖流域北 4 縣三產總值見表 2,三產中第一產業(yè)總值最高。
博斯騰湖北 4 縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)是污染物 COD、氨氮的主要產生源，養(yǎng)殖過程中產生的污染物動物糞、尿等中COD、氨氮含量高，導致畜禽養(yǎng)殖業(yè)成為 COD、氨氮的主要產生源； 污染物 TN、TP 的主要產生源是農田施用化肥和農作物秸稈回用于農田的過程，這主要是由于當?shù)厥且赞r業(yè)發(fā)展為主，農田面積較大，在耕種過程中需要施用大量的化肥補充氮、磷，考慮到不同地區(qū)土壤農作物對氮磷的吸收效果不一致[7],因此農田施用化肥是區(qū)域污染物 TN、TP 的主要產生源�？梢�，農業(yè)由于高污染經濟作物種植、秸稈回用和畜禽養(yǎng)殖在給農民帶來一定收入的同時，給流域造成極大的污染，是首先需要調整的產業(yè)類型。
3. 4 粗放的生產方式，急待轉變
目前博斯騰湖流域的產業(yè)現(xiàn)狀為： 以高污染經濟作物為主的農業(yè)是基礎產業(yè)，以農副產品加工為主的工業(yè)是支撐產業(yè)，以粗放式旅游為主的旅游是新興產業(yè)。流域內產業(yè)結構和技術經濟水平處于較低端的發(fā)展水平，急需調整轉變經濟增長方式。
農田灌溉水量大，且灌溉方式以大水漫灌為主。農作物秸稈在回用于農田育肥過程中，存在污染物釋放的過程。畜禽糞尿無害化處理率低，隨意堆放，流失量大。
近幾十年來，焉眷盆地由于耕地面積迅速擴大，且1/3以上的地表水被引用灌溉，使得入博斯騰湖水量少，湖水面萎縮。且大量農田排水泄入博湖，致使湖水礦化度升高，灌區(qū)土壤鹽堿化十分嚴重，特別是近湖區(qū)，地表結了厚厚的鹽殼，湖區(qū)生態(tài)境惡化。
4 產業(yè)結構與布局調控措施
4. 1 產業(yè)結構調整戰(zhàn)略
實施產業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略，堅持科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展原則，加強博斯騰湖環(huán)境保護和綜合治理，推進博斯騰湖流域生態(tài)建設和產業(yè)結構調整。加強新型工業(yè)化發(fā)展，減少傳統(tǒng)工業(yè)的資源消耗和環(huán)境污染； 大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)，切實加強流域生態(tài)環(huán)境建設，為旅游發(fā)展提供最適宜生態(tài)環(huán)境。
4. 2 產業(yè)結構調整指導思想
將博斯騰湖流域分為 5 個一級水功能區(qū)，分別是開都河中上游水保護區(qū)（ 河源 ~ 巴音布魯克水文站、巴音布魯克水文站 ~ 大山口水文站） 、開都河下游（ 和靜縣、焉耆縣、博湖縣） 開發(fā)利用區(qū)（ 大山口水文站 ~ 開都河大河口） 、博斯騰湖保留區(qū)、孔雀河上中游開發(fā)利用區(qū)、（ 博斯騰湖揚水站至孔雀河第一分水樞紐） 孔雀河下游荒漠生態(tài)保護區(qū)（ 孔雀河第五分水樞紐至孔雀河下游末端）[8].
隨著經濟的發(fā)展，博斯騰湖富營養(yǎng)化程度正在加深，因此必須采取保護優(yōu)先、綜合治理的戰(zhàn)略。構建與保護博斯騰湖流域水質及生態(tài)環(huán)境相適應的流域綠色產業(yè)體系，建成博斯騰湖流域綠色經濟與生態(tài)經濟相結合的天山南麓綠洲經濟帶核心發(fā)展區(qū)之一，發(fā)展綠色與有機農業(yè)、生態(tài)工業(yè)與觀光旅游產業(yè)，創(chuàng)建以綠色與生態(tài)經濟為主導的"綠色產業(yè)區(qū)".需要依據(jù)流域水環(huán)境承載力與流域清水產流機制修復及系統(tǒng)建設的要求，布局流域產業(yè)[9].
4. 3 流域產業(yè)結構布局
充分利用流域的自然條件，結合沿湖景區(qū)的建設，在保護好環(huán)境的前提下，按照人口向城鎮(zhèn)、中心村集中，工業(yè)向園區(qū)集中，旅游向景區(qū)集中的要求，逐步形成形成 3個生態(tài)圈： 博湖圈、環(huán)湖圈和多元圈的空間布局。
在大的產業(yè)布局結構下，要考慮每一個產品對環(huán)境的影響和污染貢獻率調整布局，對環(huán)境影響大。污染貢獻率高的產品放入遠離湖泊水體和主要水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域，并做好環(huán)境保護的措施。
4. 4 人口布局調整措施
依據(jù)博斯騰湖保護要求，特別是污染控制和產業(yè)布局的總體要求，博斯騰湖流域人口布局需按照"人退湖進"的思路適度調整。具體來講，博斯騰湖流域、人口布局需結合產業(yè)總體布局[10].
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