- 相關(guān)推薦
試論主訴檢察官制度的產(chǎn)生及注意問題論文
試論主訴檢察官制度的產(chǎn)生及注意問題最近,最高人民檢察院決定對審查起訴工作實行重大改革,試行主訴檢察官辦案制度。這項改革打破了過去用行政辦法管理審查起訴工作的舊模式,沖破集體討論、集體負責(zé)的舊框框,形成以主訴檢察官為主要責(zé)任人,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的新的辦案工作機制。主訴檢察官制度沒有固定的模式,需要我們在改革過程中進行認真探索和研究,總結(jié)出一套行之有效的新模式。
一、主訴檢察官的概念
自1999年上海市長寧區(qū)、楊浦區(qū)試行主訴檢察官制度以來,各地檢察院對主訴檢察官的定名和概念均未形成統(tǒng)一認識。在定名問題上,有些檢察院定名為主辦檢察官、有些檢察院定名為主控檢察官、有些檢察院定名為主訴檢察官。
首先,主辦檢察官即主辦案件的檢察官,這里的主辦案件既包括控告申訴、民事行政、貪污賄賂、審查批捕等案件,也包括審查起訴案件。主辦檢察官的外延較大,內(nèi)涵縮小,不能概括體現(xiàn)審查起訴和出庭公訴即“訴”的職能。其次,主控檢察官即指控被告人犯罪承擔(dān)主要責(zé)任的檢察官。主控檢察官的處延較小,內(nèi)涵變大。僅能體現(xiàn)公訴職能,對決定刑事案件審查起訴的職能卻無法體現(xiàn)。因此,筆者認為定名為“主訴檢察官”比較恰當(dāng),它既能體現(xiàn)其獨立決定刑事案件審查起訴的職能,又能體現(xiàn)其獨立決定出庭公訴中的檢察事務(wù)的職能。因此,主訴檢察官的概念可概括為按一定條件和程序產(chǎn)生的,依照法律和規(guī)定獨立決定刑事案件審查起訴、出庭公訴中的檢察事務(wù),并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的檢察官。
>
二試行主訴檢察官制度的必要性
。ㄒ唬└母铿F(xiàn)有的三級辦案制度勢在必行,1979年至1999年這漫長的20年時間九無論是在《刑事訴訟法》修改前還是修改后,檢察機關(guān)刑檢部門辦案一直延用的是承辦人審查。部門負責(zé) 人審核、檢察長或者檢察委員會決定的三級辦案程序?qū)嵺`中了辦案的不負責(zé)、負責(zé)的不辦案”的現(xiàn)象,尤其是集體討論制度幾乎等同于人人負責(zé)。無人負責(zé),已經(jīng)嚴重影響到辦案質(zhì)量,使起訴工作陷入僵化。加之,三級辦案制度程序繁瑣,拖延了辦案時間,延誤了辦案效率。可見,起訴工作不改革就沒有出路。
。ǘ┰鰪娖鹪V部門凝聚力,迫在眉睫。眾所周知,起訴部門有三大特點,即苦若、累。貧,起訴部門有不少同志懷有消極應(yīng)付辦案的思想,對所承辦的案件處理決定一等、二看、三觀望,缺乏應(yīng)有的工作積極性,甚至有一些人希望早日離開起訴部門。如某院開展了一項雙向選擇,結(jié)果起訴科15名同志中僅有2名同志志愿性填寫的是起訴科。可見,不改革,起訴部門就沒有活力。
。ㄈ┤绾螠p輕領(lǐng)導(dǎo)的負擔(dān),亟待解決。執(zhí)行原有的三級辦案制度,無論是簡單案件,還是疑難復(fù)雜案件,起訴部門負責(zé)人必須召集全科進行討論研究,有時還必須邀請主管檢察長參加討論,對于審結(jié)報告和起訴書還要進行復(fù)核。簽署意見,對于疑難復(fù)雜梁件還要與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào),這些繁重的工作一直困擾著起訴部門負責(zé)人和主管檢察長,使他們難以保證有充沛的精力加強干警隊伍建設(shè)、解決疑難復(fù)雜案件;很難保證有足夠的時間考慮起訴部門的工作改革?梢,不改革,起訴工作辦案制度就難以完善和發(fā)展。
三、試行主訴檢察官制度的現(xiàn)實意義
檢察干警經(jīng)過多年的工作實踐,政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)均已達到了一定水平,大部分可以勝任主訴檢察官制度對辦案人提出的要求,試行主訴檢察官制度的重大意義可以從以下四個“提高”上予以體現(xiàn):
(一)提高辦案效率
主訴檢察官制度的實行。可以有效地調(diào)動主訴檢察官和辦案人員的工作積極
[1] [2] [3] [4]
【試論主訴檢察官制度的產(chǎn)生及注意問題論文】相關(guān)文章:
科技論文寫作的注意問題04-30
試論藏族塔哇的產(chǎn)生04-27
試論土壩滑坡產(chǎn)生的原因及措施04-30
眼部問題是怎么產(chǎn)生的?04-29
試論生育控制的倫理問題04-30
試論再就業(yè)問題04-30
試論文化國力04-27
試論生態(tài)美學(xué)論文06-13