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有關(guān)就業(yè)問題的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示
導(dǎo)語：就業(yè)的含義是指在法定年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人們所從事的為獲取報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行的活動(dòng)。以下是小編帶來的就業(yè)問題的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示，希望對(duì)你有幫助。
一、世界范圍內(nèi)就業(yè)問題的產(chǎn)生與發(fā)展
就業(yè)是工業(yè)文明出現(xiàn)以來，困擾人類社會(huì)的一個(gè)歷史性難題。
工業(yè)革命以后，失業(yè)成為世界各國(guó)普遍存在的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。其基本表現(xiàn)是大量勞動(dòng)者游離于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之外。因?yàn)樗^工業(yè)化、現(xiàn)代化，本質(zhì)上是一個(gè)資本、技術(shù)不斷替代勞動(dòng)力的過程，是一個(gè)在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域不斷減少就業(yè)的過程。隨著工薪收入方式的普遍化，以及勞動(dòng)者對(duì)工作崗位依賴性的增加，就業(yè)率的降低不僅帶來了各種社會(huì)矛盾，而且減少了總需求，影響經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
以前蘇聯(lián)為代表的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家曾經(jīng)在表面上實(shí)現(xiàn)了完全就業(yè)，但是以犧牲經(jīng)濟(jì)效率為代價(jià)的。為了提高經(jīng)濟(jì)效率，這些國(guó)家開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。而作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，失業(yè)是其無法避免的一個(gè)邏輯前提，失業(yè)率的高低與商業(yè)周期有密切的關(guān)系。在大量勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的情況下，西方國(guó)家依然存在大量的失業(yè)者。他們所謂的“充分就業(yè)”，一般含義是指失業(yè)率低于4%。
由于各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人口、文化傳統(tǒng)及政治制度上存在很大的差異，就業(yè)問題在不同國(guó)家的表現(xiàn)也不一樣。二戰(zhàn)以后的西方福利國(guó)家政策，給了失業(yè)者基本的生活保障；雖然還沒有從根本上解決就業(yè)問題，但大大緩和了因失業(yè)而引發(fā)的社會(huì)矛盾。多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，則沒有能力為失業(yè)者提供基本生活保障，失業(yè)率又大大高于西方國(guó)家，成為影響社會(huì)安定的一個(gè)重要因素。 中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口基數(shù)大，又處于體制轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期。對(duì)于我國(guó)就業(yè)問題的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)充分的估計(jì)。
二、西方政府對(duì)就業(yè)問題的態(tài)度和政策的歷史變遷
工業(yè)革命直至20世紀(jì)30年代的很長(zhǎng)一段西方歷史中，就業(yè)問題沒有被先行工業(yè)化的各國(guó)政府納入自己的工作范圍。當(dāng)時(shí)流行薩伊的“供給創(chuàng)造需求”、馬歇爾的“市場(chǎng)供求決定論”等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)與商品市場(chǎng)沒有什么區(qū)別，商業(yè)周期中的供給過剩會(huì)自動(dòng)地恢復(fù)，政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的任何干預(yù)都是有害的。而事實(shí)上，失業(yè)成為這些國(guó)家長(zhǎng)期存在的一種社會(huì)不穩(wěn)定因素。
1929年開始的全球經(jīng)濟(jì)大蕭條，導(dǎo)致了空前的高失業(yè)率。長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)停滯和社會(huì)的動(dòng)蕩，動(dòng)搖了人們對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的信任，要求政府出面干預(yù)的呼聲越來越高。在這種形勢(shì)下，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。1933年，美國(guó)羅斯福政府出臺(tái)“新政”，從此拉開了政府干預(yù)市場(chǎng)，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)的序幕。
二戰(zhàn)以后，西方國(guó)家與就業(yè)有關(guān)的另一項(xiàng)改進(jìn)是福利國(guó)家政策的普及。福利國(guó)家政策雖然不直接解決就業(yè)問題，但為失業(yè)者提供了基本的生活保障，緩和了因失業(yè)引起的社會(huì)矛盾。與此同時(shí)，隨著西方選舉制度上的改進(jìn)，就業(yè)問題逐漸成為各國(guó)政府社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要著眼點(diǎn)。半個(gè)世紀(jì)以來，在政府的積極干預(yù)下，西方國(guó)家基本上沒有出現(xiàn)過二戰(zhàn)前那樣的大蕭條和大規(guī)模失業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定程度也大為提高。
1973年第一次石油危機(jī)之后，戰(zhàn)后的“黃金發(fā)展時(shí)期”結(jié)束，西方國(guó)家的失業(yè)率大幅度上升，西方國(guó)家開始反思凱恩斯政策，提出了所謂“福利陷阱”問題。即過高的福利降低了失業(yè)者尋找工作的積極性。宏觀經(jīng)濟(jì)政策上則轉(zhuǎn)向貨幣主義和新自由主義。但是，西方經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的調(diào)整，并沒有改變各國(guó)政府在就業(yè)問題上的積極態(tài)度。促進(jìn)就業(yè)依然是西方國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要組成部分。
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