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四川農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)的現(xiàn)狀與機(jī)制分析
內(nèi)容提要：本文通過實(shí)地調(diào)研，對(duì)四川省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)的實(shí)施情況、取得的成效、存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)地分析，在此分析基礎(chǔ)上，提出發(fā)展我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策建議。
關(guān) 鍵 詞：四川省、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、試點(diǎn)的現(xiàn)狀、機(jī)制分析
加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的重要制度創(chuàng)新。特別是我國(guó)加入WTO以后，其發(fā)展已勢(shì)在必行。為此，我國(guó)財(cái)政部于2003年12月在全國(guó)開展了建設(shè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的試點(diǎn)工作，為了檢驗(yàn)一年來試點(diǎn)工作的成效，我們受財(cái)政部農(nóng)業(yè)司的委托，于2004年9月11－20日對(duì)四川省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研方式主要采取基地檢查、座談交流、財(cái)務(wù)檢查及農(nóng)戶訪談等形式。
一、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作實(shí)施情況
1、技術(shù)培訓(xùn)與普及
雁江區(qū)碑記鎮(zhèn)柑桔協(xié)會(huì)先后邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院柑桔研究所、四川省農(nóng)科院等單位的專家舉辦了兩次大型培訓(xùn)活動(dòng)，會(huì)員與果農(nóng)參加人數(shù)達(dá)到11000人次，印發(fā)相應(yīng)的各種技術(shù)資料30000份。該協(xié)會(huì)以果農(nóng)田間學(xué)校的方式舉辦培訓(xùn)班5次，參加培訓(xùn)人員達(dá)到1100人次。雙流縣合江鎮(zhèn)草莓協(xié)會(huì)該協(xié)會(huì)采取聘請(qǐng)專家講課、現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)等方式開展技術(shù)培訓(xùn)與普及，先后舉辦各種草莓技術(shù)培訓(xùn)班5次，召開現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)8次，有線廣播會(huì)10次，參加受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1萬余人，印發(fā)技術(shù)資料3萬多份。
2、新品種引進(jìn)與科技示范
雙流縣合江鎮(zhèn)草莓協(xié)會(huì)先后引進(jìn)國(guó)內(nèi)外草莓新品種7個(gè)，如引進(jìn)的“日本96”經(jīng)試驗(yàn)效益好，現(xiàn)基本替代豐香類的主栽品種。與此同時(shí)，相繼引進(jìn)推廣8個(gè)間套種植新項(xiàng)目，其中四季苔韭種植間套面積達(dá)1500畝。該協(xié)會(huì)還建立不同類型的示范點(diǎn)12個(gè)，如草莓示范點(diǎn)藕堰村六社，示范推廣“永生望”有機(jī)復(fù)合肥。仁壽縣文宮枇杷協(xié)會(huì)引進(jìn)了美國(guó)、日本等5個(gè)新優(yōu)品種進(jìn)行試種，現(xiàn)已建立10多個(gè)枇杷品種的提純復(fù)壯園。并引進(jìn)了8戶外地種植能手參與枇杷生產(chǎn)，開發(fā)荒山1000多畝，定植枇杷11000株，昔日的荒山變成了如今的花果山。夾江縣梧鳳鄉(xiāng)茶葉合作社利用財(cái)政資金先后從福建、浙江、江蘇等地引進(jìn)新品種5個(gè)品種，并建立了20畝的試種與示范教學(xué)基地。
3、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌
仁壽縣文宮枇杷協(xié)會(huì)注重枇杷品牌建設(shè)：一是建立枇杷營(yíng)銷公司。協(xié)會(huì)積極配合商家建立“神農(nóng)果業(yè)公司”。二是注冊(cè)文宮牌枇杷商標(biāo)，制作精品包裝箱，并申請(qǐng)專利保護(hù)；三是利用各種媒體和多種形式促銷文宮枇杷，如在四川衛(wèi)視、四川有線電視臺(tái)、《四川日?qǐng)?bào)》等新聞媒體發(fā)布消息廣告、刊載文章和圖片。四是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布枇杷的銷售信息，在北京、太原、新疆、拉薩、成都、云南、重慶、貴州、廣西等地設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)。五是招引客商，建立客商檔案。定期專門召開了客商座談會(huì)，通報(bào)文宮枇杷銷售信息，把外地客商引導(dǎo)果園現(xiàn)場(chǎng)采集、品嘗和采購(gòu)。
4、加強(qiáng)資金管理
雁江區(qū)碑記鎮(zhèn)柑桔協(xié)會(huì)出臺(tái)了《資陽市雁江區(qū)碑記鎮(zhèn)柑桔協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案明細(xì)表》，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，由區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)政共同進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管，碑記鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)工作，柑桔協(xié)會(huì)具體實(shí)施，整個(gè)資金實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)帳制度。仁壽縣財(cái)政局積極與預(yù)算部門協(xié)調(diào)一次性將項(xiàng)目財(cái)政資金劃撥到專業(yè)戶，確定專人負(fù)責(zé)資金運(yùn)營(yíng)，明確了“預(yù)付工程款，工程完工結(jié)算，縣級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)帳”的管理辦法。此外，眉山市財(cái)政局專程到當(dāng)?shù)卣匍_試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，防范當(dāng)?shù)卣姓深A(yù)，確保資金落實(shí)到位，不予挪用，減輕文宮枇杷協(xié)會(huì)的壓力，使他們放心支配扶持資金。
二、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)取得的成效
（一）壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)的帶動(dòng)作用
1、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的組建主體向多元化發(fā)展
四川省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)政部試點(diǎn)工程的推動(dòng)下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的利益主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，主要有以下形式：
（1）依托能人或?qū)I(yè)大戶組建。即由頭腦靈活、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理，從事種養(yǎng)、運(yùn)銷、經(jīng)營(yíng)的能人或?qū)I(yè)大戶牽頭或聯(lián)合興辦，這是當(dāng)前農(nóng)民
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