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關(guān)于發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展水平若干指標(biāo)的思考
提要：本文在對(duì)世界中等發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)國家教育發(fā)展的若干關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的指標(biāo)，提出了我國發(fā)達(dá)地區(qū)"十五"時(shí)期和2010年基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展水平指標(biāo)設(shè)定的建議。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、趕超世界發(fā)達(dá)國家，是國人歷久不滅的夢(mèng)想�，F(xiàn)代化既有可資比較的國際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，我國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，同時(shí)肩負(fù)工業(yè)時(shí)代和信息時(shí)代的雙重任務(wù)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪的新世紀(jì)，人的素質(zhì)成為實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的最根本保證，人的現(xiàn)代化日益成為現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，教育現(xiàn)代化在其中發(fā)揮著先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施作用�；A(chǔ)教育是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，是整個(gè)教育工作的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)置于一個(gè)具有統(tǒng)一基礎(chǔ)、可以比較和可以測(cè)量的體系之中。
一、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)是實(shí)現(xiàn)我國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的基本戰(zhàn)略
教育發(fā)展水平總體落后以及發(fā)展不平衡是我國教育發(fā)展的基本國情，涉及范圍廣、規(guī)模大、人數(shù)多是我國基礎(chǔ)教育的基本特征。積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)戰(zhàn)略既是"兩基"目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的重要原因，也是因地制宜的有效對(duì)策。在新世紀(jì)，我國更需要繼續(xù)堅(jiān)持這一有效戰(zhàn)略，突破原有的行政區(qū)劃限制，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，明確三類地區(qū)，即新三片（《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中所提出的分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的不同地區(qū)）的劃分，分別制定不同的發(fā)展指標(biāo)，這有利于推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)有中國特色的社會(huì)主義教育現(xiàn)代化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)全國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化。
教育現(xiàn)代化作為一個(gè)動(dòng)態(tài)概念和區(qū)域綜合范疇概念，應(yīng)當(dāng)包括教育現(xiàn)代化的動(dòng)力特征、質(zhì)量特征和公平特征三個(gè)最基本的內(nèi)涵；采用教育發(fā)展階段的進(jìn)程式來描述，通�？煞譃榻^對(duì)的教育現(xiàn)代化目標(biāo)、相對(duì)的教育現(xiàn)代化目標(biāo)和可操作的教育現(xiàn)代化目標(biāo)。在教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中，一般均把可操作的教育現(xiàn)代化目標(biāo)作為現(xiàn)實(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把我國的教育與現(xiàn)在的中等發(fā)達(dá)國家教育現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度相比較，作為判斷我國實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化程度的基本衡量尺度。
按照《全國教育事業(yè)"十五"規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的要求，在占全國人口35％左右的城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本滿足社會(huì)對(duì)高中階段教育和學(xué)前三年教育需求，重視發(fā)展兒童早期教育。到2010年，該地區(qū)基礎(chǔ)教育總體水平接近或達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)。到2050年，全國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)。我們需要明確當(dāng)前世界中等發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)國家教育發(fā)展的若干關(guān)鍵性指標(biāo)，并結(jié)合我國北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施教育現(xiàn)代化的實(shí)際，形成發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的有效參照物。
二、世界中等發(fā)達(dá)國家暨發(fā)達(dá)國家教育發(fā)展重要指標(biāo)分析
�。ㄒ唬┲械劝l(fā)達(dá)國家教育發(fā)展指標(biāo)何謂世界中等發(fā)達(dá)國家，通行的定義目前主要有以下三種。一是按照世界銀行所列的中等收入國家水平，偏向人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）或人均收入作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。世界銀行《1998／1999年度世界發(fā)展報(bào)告》按人均國民生產(chǎn)總值（gnp）把世界各國和地區(qū)劃分為低收入、中低收入、中高收入和高收入組別。低收入，785美元及以下；中低收入（下中等收入），786～3125美元；中
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