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高校收費：嚴格規(guī)范管理落實配套措施
一、向?qū)W生家長或本人收取適當(dāng)?shù)膶W(xué)費或雜費，是我國現(xiàn)行以政府撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費新機制的一個重要組成部分。改革開放以來，全國高等學(xué)校的收費改革工作，邁出了實質(zhì)性步伐。我國是一個經(jīng)濟還不發(fā)達的國家，正舉辦著世界上規(guī)模最龐大的教育。發(fā)展我國教育事業(yè)的根本途徑，一靠全面深化各項改革，二靠千方百計不斷增加對教育經(jīng)費的投入。最近幾年來，全國教育經(jīng)費投入的整體水平逐步提高，教育發(fā)展的物質(zhì)條件得到了不斷改善，從而迎來了我國教育改革發(fā)展的最好時期。1999年，全國教育經(jīng)費總額已達到3350億元。其中，國家財政性教育經(jīng)費為2287億元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款為1815億元。全國財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為2．79％，比上年增加了0．24個百分點。
向?qū)W生家長或本人收取適當(dāng)?shù)膶W(xué)費或雜費，是我國現(xiàn)行以政府撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費新機制的一個重要組成部分。義務(wù)教育階段不收學(xué)費，但可適當(dāng)收取一定的雜費；非義務(wù)教育階段可按實際培養(yǎng)成本收取適當(dāng)比例的學(xué)費；區(qū)別不同情況，對非義務(wù)教育階段的各類學(xué)校，逐步建立起一種由政府、社會、學(xué)生家長或個人對教育成本的合理分擔(dān)機制。這是我國目前在進行學(xué)校收費改革時所遵循的三條基本原則。從過去的不收費轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的適當(dāng)收費，既是教育思想、辦學(xué)觀念的一次重大轉(zhuǎn)變，是教育經(jīng)費投入方面的一項重大改革，也是在中國的具體國情下，為了保證我國教育事業(yè)更好更快發(fā)展而必須采取的一個有深遠意義的重大舉措。
對這項改革的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)既積極、堅決，又穩(wěn)妥、審慎。在具體組織與實施方面，必須始終注意與高等教育深化改革、全面推進素質(zhì)教育的總體目標(biāo)相適應(yīng)；必須有利于高等教育的持續(xù)發(fā)展，有利于提高高校的辦學(xué)質(zhì)量和效益，有利于調(diào)動各方面舉辦高等教育的積極性，有利于正確引導(dǎo)社會消費，有利于高校招生工作的順利進行，有利于確保高校的穩(wěn)定。
當(dāng)前我國高校的收費改革工作，主要包括八個相互聯(lián)系、相輔相成的內(nèi)容：
高等學(xué)校實行適當(dāng)收費，是增加學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的一個重要渠道。對公辦高等學(xué)校來講，合理收費無疑是對學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費不足的一種重要補充。但收費不能代替、也不應(yīng)該代替各級政府對公辦高等學(xué)校的必要投入；
高等教育屬于非義務(wù)教育階段。因此，高校原則上每年可以根據(jù)年生均培養(yǎng)成本收取一定比例的學(xué)費。應(yīng)當(dāng)說明的是，確定完整意義的年生均培養(yǎng)成本，目前還存在不少實際困難，對一些問題尚須作進一步研究。因此，暫時還只能按高校年生均日常運行經(jīng)費來考慮收費比例；
高等學(xué)校每年收取學(xué)費的標(biāo)準(zhǔn)，既要參照年生均培養(yǎng)成本，還要充分考慮政府財政撥款情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平及社會、學(xué)生家庭或個人的承受能力；
每年收費標(biāo)準(zhǔn)的確定，要因地因校制宜。在絕對避免發(fā)生“雙軌”收費現(xiàn)象的前提下，不同的地區(qū)、不同的學(xué)校、不同的專業(yè)，允許采用不同的收費標(biāo)準(zhǔn)；
收費標(biāo)準(zhǔn)可以逐年有所提高。但根據(jù)中國的具體國情，每年提高的幅度不能過急過高，且在調(diào)整時要嚴格實行“老生老辦法，新生新辦法”；
在收取學(xué)費的具體操作方面，應(yīng)按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。除經(jīng)中央有關(guān)部委和省級政府批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)外，任何單位或個人都不得另行擅自向?qū)W生家庭或本人收取其它費用；
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