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當(dāng)前世界范圍內(nèi)私立教育發(fā)展趨勢
<!--StartFragment-->當(dāng)前世界范圍內(nèi)私立教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))發(fā)展趨勢
貝磊
——教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))民營化的問題及相關(guān)政策[①a]
(貝磊著 阿古智子譯 李延成校)
全球范圍內(nèi)業(yè)已出現(xiàn)了一種普遍性趨勢,即教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))向民營化的轉(zhuǎn)變,其核心是趨向于私人更多的對學(xué)校辦學(xué) 、經(jīng)費(fèi)及控制與管理的參與。實(shí)際上,這一轉(zhuǎn)變并不是整齊劃一地發(fā)生的,在有些國家向相反方向的轉(zhuǎn)變更為 明顯。但無論如何,民營化浪潮擴(kuò)展的十分激烈,可以說已成為一種全球性現(xiàn)象。
從定義上來講,民營化一“化”一其所指的是一個過程而不是一種狀態(tài)。它是一個不斷地減少和降低學(xué)校 的公共所有權(quán)、公共財政投入和/或公共控制,進(jìn)而提高私人對學(xué)校的所有權(quán)、財政投入和/或私有控制的過 程。盡管這一概念指出了所要變化的方向,但卻沒有指明變化的起點(diǎn)。筆者認(rèn)為,民營化的起點(diǎn)有兩個,一是 已經(jīng)十分民營化的教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))體系的進(jìn)一步民營化,二是大部分或全部是公立教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))體系的民營化。由于上述及其它方 面相關(guān)的原因致使民營化問題十分復(fù)雜。表一列出了部分國家中公立和私立教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))機(jī)構(gòu)的一些數(shù)據(jù)。
表一:教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))中私立部分的相對規(guī)模
(附圖 {圖})
注:表內(nèi)數(shù)據(jù)是指學(xué)校的注冊生數(shù)而不是學(xué)校數(shù)。數(shù)字主要來自70年代末和80年代初。關(guān)于公立和私 立的定義每個國家并不十分一致。
民營化的目標(biāo)
一般而言,民營化之倡導(dǎo)是基于如下所述的其中一個或幾個原因。
·減輕政府財政支出的負(fù)擔(dān),
·提高學(xué)校經(jīng)營管理的效率,
·增加教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))供給方式的多樣化和選擇性,
·提高學(xué)校對其消費(fèi)者的責(zé)任感。
有些國家會比另外一些國家更為強(qiáng)調(diào)其中某些特別的目標(biāo)。即使在民營化呼聲極高的情況下,由于每個社 會的差異性和教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))體制的選擇必需基于某些優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)這一特性,因此并沒有一個普適性的民營化模式。 不過,一個國家的決策者總是會從其它國家的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)到許多有益的東西。
學(xué)校類型和政策背景
對教育(www
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