EPC總承包模式各階段中的設計管理論文
摘要：近年來，國家發(fā)展進入“新常態(tài)”。建筑業(yè)作為國民支柱產業(yè)，工程總承包、裝配式建筑、海綿城市、綜合管廊、BIM技術等成為新熱點。于2017年5月住建部發(fā)布《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將調整、優(yōu)化建筑業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展建筑業(yè)的融資建設、總承包管理能力，培育一批具有先進管理技術和國際競爭力的EPC總承包企業(yè)提了出來。住建部連續(xù)發(fā)文，加快推進工程總承包進程，而工程總承包的主要特點在于設計施工一體化。某總承包企業(yè)在這樣的政策背景下適時成立了設計院，將設計引領EPC的管理理念引入項目的管理中。在濟南市某安置房項目的設計管理中，獲得了一些成效，也總結了一些經驗，本文就以此項目為例，闡述設計管理在EPC項目中作用。
關鍵詞： EPC 總承包模式 設計管理 成本控制
設計管理是 EPC 總承包的“龍頭”，對整個建設工程的質量、進度和投資控制都有著直接的影響。然而在現(xiàn)階段實際操作中，由于受到傳統(tǒng)設計管理模式的影響，導致 EPC 總承包模式下設計單位的先導性作用還沒有充分發(fā)揮出來。本文探索以勘察設計單位為主體 EPC 總承包模式下的設計管理，通過分析濟南市某安置房項目總承包模式下的設計管理過程，找出EPC總承包設計管理各階段需要解決的主要問題，為EPC總承包項目的設計管理工作提供一些經驗。
1、 淺析設計管理的重要性
通常，工程項目的開發(fā)周期可以分為：前期決策階段、中期實施階段以及后期的使用階段。其中，前期決策階段分為編制項目建議書階段、編制可研報告階段和方案設計階段；實施階段包括初步設計階段、施工圖設計階段、施工階段，使用前的準備階段和保修期。
經過研究發(fā)現(xiàn)，設計管理在項目開發(fā)周期每個階段有著不同程度的影響：在編制項目建議書和編制可研報告階段，設計管理對投資方成本和承包商成本的影響均為60%至75%；在方案設計階段，其對二者的影響達到75%至90%；在整個初步設計和施工圖設計階段，其對投資方成本的影響為20%至30%；在初步設計、施工圖設計及施工階段其對承包商的影響分別為35%至75%、25%至35%和25%以下；其在使用階段對投資方成本的影響為10%至15%。
通過以上數據可以看出，以一般工程項目的統(tǒng)計數據來看，對于投資方和承包商來說， 方案設計階段、初步設計及施工圖設計階段對于工程項目總造價的影響是最大的，應該重視在這幾個階段的設計管理工作。
成本、進度、質量是建筑工程的三大要素，設計進度和設計質量對項目的成本、進度和質量有著直接影響，因此設計管理是工程項目成敗的關鍵。
設計管理在工程項目中有著至關重要的地位，因此在濟南市某安置房項目的實施過程中，特別關注了設計階段的進度和質量，重視了設計管理在項目中的作用，以期在此項目中獲得一些值得借鑒的經驗。
2、 項目概況的梳理
濟南市某安置房項目是一個拆遷安置小區(qū)�？偨ㄖ娣e約27萬平方米，項目由2座地下車庫、9棟高層住宅及其沿街商業(yè)、4棟獨立商業(yè)組成。
合同模式為EPC總承包模式。工程承包范圍包括設計、采購、施工、驗收、移交、保修。
根據設計任務書要求，EPC工作范圍：項目規(guī)劃范圍內的單體建筑、小區(qū)內道路、綜合管線、圍墻及大門、擋土墻、景觀綠化及附屬設施等涉及該項目的所有設計（包括但不限于方案深化、初步設計和各類施工圖設計）、采購、施工、調試、驗收、保修及配合手續(xù)辦理、配合分戶移交、配合物業(yè)交接等全過程工程總承包。
設計內容包括但不限于初步設計、施工圖設計，消防設計，人防設計，弱電設計及其他專業(yè)深化設計等涉及該項目的所有設計內容，并經第三方審查機構完成施工圖審查工作。
設計院的工作是從項目的初步設計階段介入的，此時項目前期的決策階段已經結束，已進入了項目實施階段。設計院的設計管理工作主要是在實施階段中進行的。
3、 投標階段的設計管理及體系建立
項目采用某總承包企業(yè)項目組織結構，與傳統(tǒng)設計分包模式不同的是，某總承包企業(yè)的設計研究院承擔了設計管理和設計兩大職能，全面負責濟南市某安置房項目的設計和設計管理工作。
濟南市某安置房項目在投標階段設計管理的重點是根據項目的性質和建設方的設計任務書，提出原方案設計的優(yōu)化意見、設計任務書的優(yōu)化意見；并與采購、施工方案進行反復的溝通、比較和調整、協(xié)作最終獲得在功能、經濟、操作可靠性方面均最佳的優(yōu)化方案，增強投標階段的競爭力。
4、 項目實施階段的設計管理
在確保設計進度、質量、控制投資的前提下完成施工圖設計，是EPC總承包項目實施階段設計管理的主要工作內容。
在該項目的實施階段，設計院的方案優(yōu)化、任務書優(yōu)化及初步設計工作完成后，由建設方組織專家對優(yōu)化方案和初步設計的功能及技術方面進行審查，對設計提出修改意見；同時，EPC總承包單位內部，設計院與施工項目部也根據現(xiàn)場的設計及施工條件進行溝通、比較，對設計方案進行更合理化的調整、優(yōu)化。最終，調整后的`設計方案通過專家審查后方可完成施工圖設計。在施工圖的深化設計階段，對于施工現(xiàn)場提出的技術變更，施工項目部組織評審，在可行性、技術性、經濟性方面論證通過后，履行設計變更手續(xù)，在工程項目竣工時完成設計的最終技術資料。
穿插在這個階段中的是組織完成日照分析、報規(guī)報建、人防方案的報審及施工圖設計報審、室外管網及景觀設計以及施工圖聯(lián)審等等一系列的設計節(jié)點。在這個階段需要與各主管部門的對接以獲得各階段應取得的技術性審查的通過。
在這個階段，設計質量和進度的管控是難點，但是某總承包企業(yè)在這個難點上有解決難題的先天優(yōu)勢，即內部設計院、采購部門與施工部門的緊密配合。設計院對施工圖質量嚴格控制，順利通過了各種技術性審查，進度也得到了很好的保證。規(guī)避了一般情況下由EPC總承包商采取與設計分包商簽訂合同（協(xié)議），在設計質量和進度兩個方面的管理難點。
設計院在設計過程中通過與項目的緊密配合，通過對市場的充分了解，通過投資的概算，在設計階段將成本降低。濟南市某安置房項目的設計、采購、施工均由一個EPC承包商負責全過程成本控制方向上進行了有益的探索。
5 、EPC總承包項目后期的設計管理
目前，濟南市某安置房項目尚未進入后期階段，設計院對這個階段的設計管理也進行了梳理和準備。在項目后期，完成工程竣工文件的準備和審核是EPC總承包項目設計管理的重點。設計各專業(yè)提交的技術資料應在系統(tǒng)性、完整性等方面著力，保證項目的順利竣工試驗、驗收、移交。
6、 總結經驗修訂目標
6.1設計管理介入的時間節(jié)點提前
目前EPC項目普遍存在可研階段的設計方案本身深度不夠，對線路走向、線形影響控制點、平總交叉、結構物設計、站場位置等的定位僅僅是初步的，機電設備配備規(guī)格等均未明確等一些現(xiàn)狀，因此以科研階段的設計方案作為合同的依據，講給項目的投標報價埋下潛在的風險，也可能導致項目實施中出現(xiàn)諸多變更而增加成本，且無法獲得建設方補償的風險。
濟南市某安置房項目的設計管理是從科研已經完成、控規(guī)已經通過的節(jié)點介入的，如果設計管理可以在項目前期介入，那么設計院可以在前期階段為建設方（投資方）提供項目可行性研究與方案設計，協(xié)助建設方在最關鍵的決策階段就進行成本把控。
6.2提高設計管理能力，加強項目經理職業(yè)資格要求
EPC總承包模式設計管理應提高系統(tǒng)綜合能力，實現(xiàn)設計、采購、施工、進度的深度交叉，合理管理各模塊確定交叉點的交叉的深度，在確保合理周期的前提下，縮短建設工期。
EPC總承包模式設計管理對項目經理職業(yè)資格提出更高要求，要求項目經理不僅要熟悉工程技術，而且要熟悉工程公司的組織體系，要熟悉設計管理、施工管理以及有關政策法規(guī)、合同和現(xiàn)代項目管理技術等多方面知識，并具備很強的判斷力、分析決策能力與豐富的工作經驗。
6.3設計流程再造，提高設計過程控制能力
研究表明，設計流程再造要以關鍵流程為突破口，通過對關鍵流程的改造，提升設計的過程控制能力。從流程管理的角度來看，EPC 總承包模式使原本不屬于設計管理的一些流程環(huán)節(jié)，如采購、施工分包等，成為設計管理重要的組成部分，也是設計管理價值增值潛力巨大的環(huán)節(jié)。因此，EPC 總承包模式下的設計管理需要重新界定和塑造設計的業(yè)務流程和管理流程，以達到通過流程來創(chuàng)造價值，增加價值的目的。
6.4引入全過程投資控制，保證設計經濟性
國外投資控制研究表明，建設項目全過程投資控制一般由唯一的執(zhí)業(yè)主體來承擔。在 EPC 總承包模式下，應由項目經理承擔決策階段、設計階段、采購階段、施工階段等全過程投資控制的任務。結合文獻，全過程投資控制的主要內容包括：制定合理的投資控制目標；分解投資控制目標和工程量；動態(tài)監(jiān)管由設計變更引發(fā)的投資變動情況，控制不合理變更；編制工程的上控價、核準工程量、審核工程取費等。在設計管理中引入全過程投資控制的理念與機制，保證設計的經濟性，以推動EPC總承包的持續(xù)發(fā)展。
鑒于EPC總承包模式下的設計管理在建設流程、設計內容、功能訴求等方面的差異，EPC 總承包模式下設計管理容易受到傳統(tǒng)模式的影響，而導致設計的主導作用未能充分發(fā)揮出來。某項目的設計管理有別于傳統(tǒng)設計分包模式，在設計引領EPC項目方面相比傳統(tǒng)模式前進了一步。由于EPC設計管理的多階段性質，要加強項目經理的職業(yè)資格要求，明確責任主體，提高設計管理的集成能力。通過設計流程再造，提高設計管理的過程控制能力。同時要引入全過程投資控制，保證設計的經濟性。
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