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淺談水利工程施工管理論文
一、水利工程施工管理中存在的問題
(一)施工任務(wù)不足制約了企業(yè)的發(fā)展
水利工程施工作為工程建設(shè)中的一部分，它與整個(gè)建筑行業(yè)的景氣與否是分不開的。從改革開放以來，各行各業(yè)都引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大中小型施工項(xiàng)目基本上都采取了公開招標(biāo)制，且各類建筑、水利等企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，水利施工企業(yè)也不例外，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，各施工企業(yè)所承擔(dān)的施工任務(wù)少導(dǎo)致水利施工企業(yè)的施工任務(wù)嚴(yán)重不足。而隨著我國市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，國外的水利施工企業(yè)也將不斷地涌入中國，爭(zhēng)搶有限的國內(nèi)市場(chǎng)份額。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，使企業(yè)能夠生存下來，施工企業(yè)必須采取一切可以利用的手段達(dá)到他們的目的，由此而引發(fā)的行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也就在所難免。
(二)人員素質(zhì)問題制約了管理水平
水利工程施工作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，改革開放前是一個(gè)半封閉狀態(tài)。由于缺少與外界的交流與競(jìng)爭(zhēng)，且水利工程偏少等原因，致使水利工程施工企業(yè)人員的綜合素質(zhì)偏低，在施工中過分依賴于公司總部及企業(yè)的各職能部門，部分項(xiàng)目管理人員雖然有良好的技術(shù)素養(yǎng)，但缺乏成本、質(zhì)量、進(jìn)度綜合管理素質(zhì)的控制能力，有的項(xiàng)目管理人員對(duì)管理在行，但又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，或?qū)ω?cái)務(wù)知識(shí)匱乏。因此，施工企業(yè)中項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)的高低約束了項(xiàng)目管理水平的高低，也決定了水利工程施工項(xiàng)目管理的發(fā)展與否。
(三)企業(yè)制度、機(jī)制等方面創(chuàng)新不足制約了企業(yè)的做大做強(qiáng)在現(xiàn)有的水利施工企業(yè)中，特別是大中型水利施工企業(yè)，都具備悠久的歷史、人才濟(jì)濟(jì)、工種齊全、裝備先進(jìn)、施工技術(shù)水平高、施工資源和資信等級(jí)高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富等諸多優(yōu)勢(shì)，但由于存在經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化、資本金不足、離退休人員多、管理費(fèi)用高、歷史問題多、激勵(lì)機(jī)制不完善等缺點(diǎn)，缺乏在制度、機(jī)制管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，從而制約了企業(yè)的做大做強(qiáng)。
二、水利工程施工管理的內(nèi)容
(一)合同管理
水利工程施工的開展是在雙方簽訂施工合同的基礎(chǔ)上展開的，沒有施工合同的約束，任何工程的建設(shè)都是不完善的。因此在水利工程施工中，合同管理至關(guān)重要。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等方面的管理，都要遵從合同約定，不能超越合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都要以合同為準(zhǔn)繩，所有監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計(jì)等參與的人員，都要在合同規(guī)定的范圍內(nèi)履行職責(zé)，不能越權(quán)。對(duì)于由于設(shè)計(jì)變更或其它因素造成的工程費(fèi)用增加，也要依據(jù)合同約定、本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
(二)質(zhì)量管理
工程質(zhì)量是水利工程施工的根本，是水利工程施工企業(yè)的生命，由此可見，質(zhì)量管理是水利工程施工中的關(guān)鍵所在。在質(zhì)量管理中，首先要從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)筑內(nèi)部質(zhì)量組織結(jié)構(gòu)。只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)明確的前提下，才可能形成鮮明的質(zhì)量管理體系。只有建立一套健全的質(zhì)量管理體系后，工程質(zhì)量才能有所保障。其次狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理。水利工程施工均在野外工作，是一個(gè)獨(dú)立的工作環(huán)境，施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)質(zhì)量要求的高低，直接影響到了工程質(zhì)量的好壞，作為現(xiàn)場(chǎng)工程施工人員，對(duì)工程質(zhì)量的把握起到了關(guān)鍵作用，也是決定性作用。因此，抓好現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員，提高對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)識(shí)是必不可缺少的一步。第三是嚴(yán)把原材料關(guān)。所有工程的建設(shè)均由原材料組建而成的，原材料在決定工程的質(zhì)量中起到了決定性作用。為此，我們?cè)诮①|(zhì)量體系及抓好現(xiàn)場(chǎng)管理后，更要把好原材料關(guān)，由于現(xiàn)在的工程材料參差不齊，好與壞上下浮動(dòng)較大，質(zhì)量難于把握，只有安排專職的專業(yè)人員才能把好原材料關(guān)，否則，原材料關(guān)很難把握，工程質(zhì)量也就難于保證。第四，規(guī)范驗(yàn)收程序。在分部與分項(xiàng)工程驗(yàn)收中，要對(duì)隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查、審核復(fù)驗(yàn)、平行檢查的方式進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序，確保分部分項(xiàng)工程質(zhì)量。
(三)成本管理
水利工程施工的目的是建造一個(gè)合格的水利工程，同時(shí)也為施工企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)合理的工程利潤(rùn)，因此在抓好上述幾項(xiàng)管理的同時(shí)，也要控制施工成本。在成本控制中，以科學(xué)合理的原則做好項(xiàng)目的工程預(yù)算，同時(shí)要結(jié)合本單位的管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本項(xiàng)目的施工成本定額作為本項(xiàng)目成本管理的指導(dǎo)性文件，之后再按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)成本預(yù)算、測(cè)算項(xiàng)目的盈利水平，明確利潤(rùn)指標(biāo)。在施工生產(chǎn)中，根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用考核的對(duì)象。對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。還要定期對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)工作的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督，重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動(dòng)遵循成本效益原則的程序。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免遭受更大需要更為穩(wěn)妥的方案。從上述分析比較可知，采用方案一的防滲加固措施對(duì)壩體的損失。
(四)進(jìn)度管理
水利施工中，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)，還要抓好工程的進(jìn)度，進(jìn)度的快慢直接關(guān)系著工程的效益，進(jìn)度越快，效益越高，效益與進(jìn)度成正比的。在工程的施工中，制定科學(xué)、合理的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的前提，但是計(jì)劃的制定很難事先對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題估計(jì)得準(zhǔn)確無誤。在項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，由于某些影響進(jìn)度因素干擾，常常會(huì)使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在偏差，這時(shí)就需要項(xiàng)目的管理人員采取必要的監(jiān)測(cè)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)原因，采用有效的辦法，調(diào)整實(shí)際進(jìn)度，使之達(dá)到原計(jì)劃進(jìn)度范圍之內(nèi)。
(五)安全管理
“質(zhì)量為本、安全第一”由此可見安全管理的重要性。前幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)中發(fā)生的安全事故處于上升的行列中，但是近幾年來，隨著國家對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視，在各行各業(yè)中掀起了大搞安全生產(chǎn)的高潮，作為水利施工行業(yè)也不例外，我們要在抓好質(zhì)量進(jìn)度等方面的同時(shí)也要抓好安全生產(chǎn)。在具體施工管理中，抓好安全管理要做好以下幾個(gè)方面：一是建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員要檢查和督促施工人員背誦安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，確保操作中按章操作。二是建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不當(dāng)行為公布制度。對(duì)存在有違規(guī)及不當(dāng)行為的人員予以適時(shí)公布，并給予一定的處罰，引起各施工人員的高度重視。三是建立對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工中作業(yè)人員持證上崗制度，嚴(yán)把第一關(guān)。通過上述措施的采取，避免工程施工中不安全問題的出現(xiàn)。
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