水利工程施工管理與控制論文
水利工程是指對水資源的調(diào)配、控制、有效利用以及對洪澇災(zāi)害的防治，其具體分為農(nóng)田水利、電力水利、環(huán)境水利、供排水水利、防澇水利等多種類型。文章對水利工程施工管理與控制的相關(guān)問題進(jìn)行了分析。
1 水利工程整體概念
對于水資源的調(diào)配、控制、有效利用以及對洪澇災(zāi)害的防治是水利工程最根本的目的，其具體分為農(nóng)田水利、電力水利、環(huán)境水利、供排水水利、防澇水利等多種類型，但是這種劃分并不全面，因?yàn)橐恍┧こ瘫旧砭邆涠喾N功能，我們通常會將這種集多種功能于一身的水利工程稱為綜合利用水利工程。
在建設(shè)水利工程的初始階段或者是過程中，極有可能出現(xiàn)整體搬遷、征用土地等的情況，畢竟這些情況和人們的切身利益密切相關(guān)，一旦處理不好有可能引發(fā)一系列的糾紛。所以，相關(guān)部門和工作人員在處理這些問題時(shí)一定要秉承“統(tǒng)籌兼顧，宏觀把握，合理規(guī)劃”的原則，并以造福社會和人民為最終目的做好一系列的協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)社會效益的最大化。
2 水利工程施工管理的顯著特點(diǎn)
對于我國的水利工程施工管理人員來講，水利工程施工管理是一門非常復(fù)雜的學(xué)科，其影響因素眾多，一旦一個(gè)方面處理不好就有可能影響到工程的整體管理效益。
因此，工作人員要抓住重點(diǎn)，主動把握住水利工程施工管理的特點(diǎn)，并且在實(shí)踐中逐步制定出集科學(xué)性和全面性特點(diǎn)于一身的工作規(guī)劃，同時(shí)將質(zhì)量控制措施落到實(shí)處，最終順利完成水利工程施工管理工作。一般而言，水利工程施工管理水平特點(diǎn)具體可以歸結(jié)為以下五點(diǎn)：
2.1 影響水利工程的因素眾多且涉及領(lǐng)域廣
施工周圍的環(huán)境、工業(yè)企業(yè)、氣候狀況、環(huán)境保護(hù)等因素都是水利工程的影響因素，這些影響因素同樣是施工涉及的主要領(lǐng)域，令人眼花繚亂。水利工程的建設(shè)和城市建筑的建設(shè)有著非常大的不同，我們在建設(shè)初期必須將眼光放長遠(yuǎn)，考慮到整個(gè)工程和當(dāng)?shù)氐钠鹾锨闆r，真正建造出有利于百姓民生的百年水利工程。
2.2 用來制約水利工程施工的法律法規(guī)較多
《合同法》《水利法》等法律法規(guī)中都包含著用來制約水利工程施工管理的條款，同時(shí)還涉及水利交通、土地環(huán)保、城建氣象等相關(guān)部門的法律法規(guī)。
2.3 水利工程施工管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性
雖然在我國政府和相關(guān)部門的關(guān)注下，我國關(guān)于水利工程施工管理的法律法規(guī)在逐步增多且完善度也有了一定的提高，但是截止到現(xiàn)在，我國的水利工程施工管理并沒有完全被納入法律體系，這在一定程度上增加了我國水利工程施工管理的難度。
2.4 水利工程施工涉及眾多學(xué)科
通過上述水利工程涉及領(lǐng)域面寬廣，我們可以得出水利工程施工涉及的學(xué)科非常多，其施工的關(guān)鍵性是非常值得關(guān)注的。作為水利工程施工建設(shè)者，我們不僅要熟悉最基本的法律、法規(guī)知識，而且還必須通過自身的努力和企業(yè)的培訓(xùn)具備地質(zhì)氣象、園林經(jīng)濟(jì)、管理環(huán)保等方面的知識，因?yàn)檫@和水利工程施工的整體質(zhì)量密不可分。
2.5 水利工程施工存在非常大的不確定因素
水利工程相關(guān)工作人員尤其是施工人員都了解，能夠?qū)λこ淌┕す芾懋a(chǎn)生影響的因素具體可以分為人為因素和自然因素兩種。這些因素充滿了各種各樣的不確定性和不可抗力因素，尤其是自然因素，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會動亂等社會危機(jī)。
這種情況在偏遠(yuǎn)地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的水利工程不僅工程量大而且施工建設(shè)周期比較長，同時(shí)還需要大量的投資資金，整個(gè)工程技術(shù)要求也比較高，通常情況下這些地區(qū)的水利工程總體施工難度要比一般地區(qū)的大很多。
3 我國水利工程施工質(zhì)量控制現(xiàn)狀
隨著我國水利工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多以及影響影響因素的層出不窮，可以得出我國國內(nèi)水利工程的整體建設(shè)情況和施工管理質(zhì)量控制現(xiàn)狀并不樂觀，出現(xiàn)了一系列的問題，主要表現(xiàn)在下面四個(gè)方面：
3.1 水利工程施工人員沒有質(zhì)量觀念，缺乏提升質(zhì)量的必要性認(rèn)識
在我國的水利工程施工項(xiàng)目中，一些施工企業(yè)總是一味地將自身企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益作為自身開展一切活動的主要考慮因素，同時(shí)為了防止有可能因?yàn)樽ベ|(zhì)量不注重工期引起的耽誤工期必須經(jīng)濟(jì)賠償?shù)默F(xiàn)象發(fā)生，會盲目選擇將工程質(zhì)量放于腦后的做法，忽視工程的整體安全和質(zhì)量問題，最終建設(shè)出來的水利工程質(zhì)量損害到國家和人民的根本利益。從長遠(yuǎn)來看，并不利于我國水利工程施工質(zhì)量的提升。
3.2 水利工程監(jiān)理不到位，缺乏對施工質(zhì)量的必要監(jiān)管
水利工程施工和房地產(chǎn)等建筑工程施工有很大的區(qū)別，雖然我國的水利工程施工建設(shè)在近些年取得了一定的成就，但是相對而言水利工程整體的監(jiān)管工作非常不到位，其缺乏整齊規(guī)范的監(jiān)理市場，沒有對項(xiàng)目的施工質(zhì)量形成有效的監(jiān)管。甚至有些施工企業(yè)根本沒有監(jiān)理人員的存在，即使是有，大多數(shù)情況也是為了應(yīng)付上級的檢查充當(dāng)?shù)摹皵[設(shè)”。
他們這群人中有一部分人根本不具備相應(yīng)的資質(zhì)、人文素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)，沒有責(zé)任心，在實(shí)際工作中始終抱著“得過且過”的想法，根本無法滿足項(xiàng)目對工程監(jiān)理人員的實(shí)際要求。一些監(jiān)理人員雖然在一開始還能堅(jiān)持負(fù)責(zé)、認(rèn)真的態(tài)度對待工作，但是因受長期工作環(huán)境的影響，工作時(shí)間一長難免產(chǎn)生懈怠，完全起不到監(jiān)理人員該有的作用。
3.3 一些水利工程項(xiàng)目程序化程度非常差
我國一些水利工程項(xiàng)目程序化程度較差主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是招投標(biāo)環(huán)節(jié)，許多的企業(yè)項(xiàng)目受自身經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)會選擇違反正常程序達(dá)到自身的目的，工程質(zhì)量終身制情況并沒有得到非常好的落實(shí)，大多只存在于書面上;其次是部分水利工程項(xiàng)目因受當(dāng)?shù)氐胤絼萘Φ膹?qiáng)烈參與和干涉程度較大，最終影響到水利工程項(xiàng)目正常的程序化過程。
這些人通過自身的工作之便，盲目地對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)干預(yù)，對國家的法律法規(guī)完全是不管不顧的態(tài)度，同時(shí)還忽視正常的建設(shè)程序，最終嚴(yán)重阻礙水利工程整體施工質(zhì)量。3.4 我國水利工程施工技術(shù)相對落后，隊(duì)伍也不夠強(qiáng)大
現(xiàn)在擺在我國相關(guān)部門面前的問題是設(shè)計(jì)院人員技術(shù)水平普遍較低，這樣一群低水平、低技術(shù)素質(zhì)的設(shè)計(jì)人員隊(duì)伍完全達(dá)不到該有的技術(shù)要求，這些人拿出的設(shè)計(jì)方案根本無法滿足水利工程施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求。
尤其是在設(shè)計(jì)施工的具體環(huán)節(jié)碰到一些比較棘手的問題時(shí)，我國現(xiàn)有的技術(shù)水平想要促使這些問題得到全面有效的解決是非常困難的，所以在未來我們必須將施工技術(shù)落后、隊(duì)伍不夠壯大的問題提上解決日程，積極學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)同時(shí)做好和本國水利工程現(xiàn)狀的結(jié)合，不斷創(chuàng)新研發(fā)新的技術(shù)，避免我國技術(shù)人員在遇到稍微有難度的質(zhì)量問題時(shí)就束手無策。
4 改善我國水利工程質(zhì)量控制的有效措施
4.1 選擇性地借鑒金融貸款中的常用信用體系
為了更好地提升水利工程施工質(zhì)量，我們可以選擇性地借鑒金融貸款中的常用信用體系。首先，以法律法規(guī)為重要的突破點(diǎn)，加強(qiáng)水利工程相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹于執(zhí)行，并采取一定的措施培養(yǎng)施工人員的法律意識，使其能夠?qū)凑辗煞ㄒ?guī)辦事當(dāng)作最基本的施工準(zhǔn)則，同時(shí)將這種思維模式和習(xí)慣貫穿到實(shí)際的工作當(dāng)中去，最終達(dá)到施工人員在施工中自覺遵守法律法規(guī)的目的;其次，注重并開展針對水利工程建設(shè)者的培訓(xùn)教育活動。
水利工程的建設(shè)者是一項(xiàng)水利工程施工質(zhì)量能否有保障的重要組成部分，如果我們在未來的工作中注重并開展針對水利共產(chǎn)建設(shè)者的培訓(xùn)教育活動，并促使其成為常態(tài)化的機(jī)制，是非常有利于我國水利工程施工質(zhì)量管理工作的開展的，培訓(xùn)活動的具體內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德、綜合素質(zhì)等多個(gè)方面，以這樣的培訓(xùn)為基本形式，幫助我國的水利工程建設(shè)者們心中一直堅(jiān)守“質(zhì)量與安全第一”的良好信念;再次，加強(qiáng)對水利工程施工監(jiān)理制度的完善程度。
該做法是以監(jiān)督等外部力量為切合點(diǎn)達(dá)到逐步提升水利工程質(zhì)量的重要目的，在建立完善水利工程施工監(jiān)理制度過程中，我們不僅不能忽視群眾的監(jiān)督力量，而且要結(jié)合群眾參與監(jiān)督的方式做好針對水利工程施工過程的監(jiān)督，同時(shí)要處理好群眾監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會監(jiān)督之間的關(guān)系，最好形成以政府監(jiān)督、社會監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式;最后，將信用評價(jià)體系應(yīng)用于施工單位。
可以選擇將和施工企業(yè)的合作情況全部寫入數(shù)據(jù)庫，如果后期涉及到找施工企業(yè)合作的情況，我們就可以打開數(shù)據(jù)庫從中選取那些信譽(yù)好的施工企業(yè)繼續(xù)合作，巧妙地避開那些信譽(yù)不好的企業(yè)，同時(shí)降低了因和有不良記錄的施工企業(yè)合作造成一系列問題的可能性。
4.2 水利工程施工中必須引入監(jiān)理制度
在整個(gè)水利工程施工過程中，監(jiān)理人員是不可或缺的一個(gè)職位，在未來水利工程施工過程中我們非常有必要對監(jiān)理人員加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，將監(jiān)理人員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)行全面的提升。
但是我們在開展針對監(jiān)理人員對其他施工人員監(jiān)督的過程中還要將監(jiān)理人員評價(jià)機(jī)制成功引入，因?yàn)樵诒O(jiān)理過程中我們發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：極個(gè)別的監(jiān)理人員素質(zhì)非常差，自身的質(zhì)量控制作用并沒有得到很好的發(fā)揮，所以在監(jiān)理人員監(jiān)督別人工作的同時(shí)有必要安排一定的人員和部門對監(jiān)理人員的實(shí)際工作進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，同時(shí)還要規(guī)范水利工程監(jiān)理制度，該制度必須要求監(jiān)理人員和施工人員都要持證上崗，通過這樣的雙重制約，監(jiān)理人員的質(zhì)量控制作用才能得到很好的發(fā)揮。
4.3 加強(qiáng)對水利工程的施工過程實(shí)施總體過程控制
為全方位保障水利工程施工質(zhì)量，要加強(qiáng)對水利工程的施工過程實(shí)施總體過程控制。水利工程的施工過程是由各個(gè)不同的工序關(guān)聯(lián)而成的，每個(gè)工序之間或多或少都有一定的聯(lián)系，任何一個(gè)工序的施工質(zhì)量都能對整個(gè)工程的質(zhì)量帶來影響。
所以，嚴(yán)把每個(gè)工序的施工質(zhì)量關(guān)，根據(jù)合同的具體規(guī)定穩(wěn)步落實(shí)，認(rèn)真做好每一個(gè)工序，對于工程中那些較為隱蔽的關(guān)鍵部位更要加強(qiáng)質(zhì)量控制。在施工現(xiàn)場，相關(guān)管理者一定要定期組織召開質(zhì)量管理會議，注重質(zhì)量工作匯報(bào)，對于工程質(zhì)量的把關(guān)要派專門的管理人員并將責(zé)任落實(shí)到人。除此之外，在開展施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制工作時(shí)，要對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行及時(shí)的記錄，既便于及時(shí)解決這些問題，又能給以后相關(guān)問題的解決提供依據(jù)。
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