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大型煤化工投資項目管理中的幾點啟示論文
在國家經(jīng)濟(jì)全力轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，在十二五規(guī)劃實施的關(guān)鍵時期，根據(jù)自身的國情和特定的社會背景，國家重點選擇了高鐵、石油、天然氣、核電、煤炭清潔利用等作為重要領(lǐng)域來發(fā)展，特別是煤炭的綜合利用得到了快速發(fā)展，這是由我國“富煤、少油、缺氣”的基本國情決定的，在未來很長的一段時間內(nèi)，煤炭在能源消費中仍然占有很高的比例，面對安全和環(huán)保這條紅線煤炭高效清潔利用還有很長的路要走，無論是從技術(shù)上還是效益上都要不斷探索前進(jìn)。煤炭綜合利用項目具有投資大、建設(shè)周期長，工藝復(fù)雜等特點，因此大型投資項目管理中，特別是工藝路線還沒有大規(guī)模展開應(yīng)用的項目，要特別加強(qiáng)管理，充分做好前期各項工作，反復(fù)論證技術(shù)方案的可行性，高度關(guān)注外部條件的變化，這些對一個大型投資項目來說都是決定成功與否的重要因素。 對此我結(jié)合自己的體會談一下大型煤化工項目管理的幾點啟示。
一、項目組織機(jī)構(gòu)合理設(shè)置是管理成功的重要因素
一個項目的管理模式?jīng)Q定了項目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式，通過幾年來摸索和分析可以看出 ，一個項目選取了好的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是項目管理成功的重要因素。國家組織機(jī)構(gòu)在通過改革的方式不斷進(jìn)行摸索，尋找適合自己組織框架模式，項目上也應(yīng)該如此。因此項目在建設(shè)初期就要積極選取適合本項目特點組織機(jī)構(gòu)，目的就是通過有效設(shè)置機(jī)構(gòu)和部門，達(dá)到“政令暢通、各盡其責(zé)、相互協(xié)作”的目的，使工作快速有效推進(jìn)。像煤炭高效利用項目一般都是投資在上百億以上的大型項目，它與電廠、鐵路這樣“短平快”的項目有很大區(qū)別，管理上也應(yīng)該有其自身特點，因此應(yīng)根據(jù)基建期和生產(chǎn)期側(cè)重點不同，組織機(jī)構(gòu)要及時調(diào)整。在基建期要側(cè)重工程管理，怎樣保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全得到有效的保障，各部門設(shè)置是否健全和職能定位是否準(zhǔn)確是關(guān)鍵，既要相互監(jiān)督又要相互促進(jìn)。我個人認(rèn)為應(yīng)該強(qiáng)化工程與計劃、工程與質(zhì)量監(jiān)督、工程與安全之間的準(zhǔn)確定位。工程和計劃應(yīng)該是有機(jī)的整體，是密不可分的。但在工程中往往是分離的，建設(shè)和結(jié)算是“兩條路”，這樣往往導(dǎo)致的結(jié)果是工程造價無法控制，同時結(jié)算要滯后于工程很長一段時間才能完成，這是工程管理很大的一個制約因素。工程質(zhì)量監(jiān)督更應(yīng)該是工程質(zhì)量的一道有效保障，目前在國內(nèi)工程監(jiān)理機(jī)制不是很健全的情況下，大型投資項目質(zhì)量監(jiān)督更應(yīng)發(fā)揮他應(yīng)有的作用，因此質(zhì)量監(jiān)督和工程管理應(yīng)該分開設(shè)置，并配有足夠的專業(yè)技術(shù)人員，這樣才能有效的保證工程質(zhì)量。工程安全目前是當(dāng)今最重要的話題之一，安全是工程建設(shè)的生命線 ，因此應(yīng)該堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，安全管理人員應(yīng)該設(shè)在工程管理部門中，這樣才能更充分的發(fā)揮安全管理職能。 當(dāng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)期后，相關(guān)部室應(yīng)該立即轉(zhuǎn)變職能，更好的為生產(chǎn)服務(wù)。
二、抓好前期項目的管理是關(guān)鍵
項目前期工作針對一個項目而言就好比嬰兒在母體中的“十月懷胎”，未來孩子發(fā)育的好壞與在母體中的成長有直接的關(guān)系。目前幾乎是所有的國企和民企在確定投資一個項目的時候，依托設(shè)計院編制可研的基礎(chǔ)上，以最快的速度拿到環(huán)保、國土、林業(yè)、消防等相關(guān)部門批準(zhǔn)文件，最終獲得發(fā)改委的核準(zhǔn)之后前期工作就結(jié)束，立即轉(zhuǎn)入建設(shè)期，使項目能盡快投產(chǎn)達(dá)效，這是所有投資者的心態(tài)。對于一個技術(shù)路線成熟的項目而言，這種理論應(yīng)該是可行的，但對于煤化工而言，煤化工是高溫、高壓的高危行業(yè)，工藝技術(shù)十分復(fù)雜，非標(biāo)設(shè)備多，對安全、環(huán)保的要求極為嚴(yán)格，在化工行業(yè)有一個形象的說法，叫做“五年設(shè)計、三年建成、一朝投產(chǎn)”，因此，上煤化工項目一定是該三年就三年，需五載就五載，千萬不能急于求成。前期工作更應(yīng)該如此。我認(rèn)為除辦理各項前期手續(xù)外，前期工作更應(yīng)該關(guān)注如下三個方面：一是在工藝路線的選取上要慎之又慎，工藝路線對于煤化工來說是靈魂，是項目成敗的關(guān)鍵。對于煤化工來說應(yīng)該是國家特定時期“產(chǎn)物”，根據(jù)中國富煤的基本國情，要走出一條煤炭高效利用的道路，在十二五期間開始正式大規(guī)模建設(shè)，可以說是新興產(chǎn)物，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，目前國家還在示范階段，因此要高度重視工藝路線的選取，首先要做好充分的論證，每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行仔細(xì)的研究，結(jié)合具體工藝一定要有相關(guān)的試驗數(shù)據(jù)進(jìn)行支撐，特別是原料煤的各項指標(biāo)更是工藝路線選取基石，具備條件時一定要試燒已獲得煤種工業(yè)化第一手?jǐn)?shù)據(jù)。二是要充分考慮到核準(zhǔn)的各項數(shù)據(jù)將來實際生產(chǎn)是否能達(dá)標(biāo)，特別是涉及到安全和環(huán)保方案變化以及重要參數(shù)，一定要仔細(xì)審核后方能上報，否則實際運行達(dá)不到批復(fù)的要求，將來會給企業(yè)環(huán)保和安全帶來很大壓力，企業(yè)很難維持穩(wěn)定運行，經(jīng)濟(jì)效益也會受到嚴(yán)重影響，因此切記“先核準(zhǔn)”、“有問題在工程建設(shè)中解決”的思想。三是在前期中要充分考慮到建設(shè)周期對整個工程的影響，一般來說企業(yè)在編制可研時都編制比較理想的工期，實際很難與之匹配，特別是建設(shè)周期過長的情況下，企業(yè)投資增大，風(fēng)險也會加大很多，因此在編制可行性研究過程中要清醒的看到未來工期的不確定性會給企業(yè)投資帶來的風(fēng)險。因此前期工作對一個煤化工項目來說是非常重要的一步，要認(rèn)真仔細(xì)對待前期工作。
三、企業(yè)依法依歸建設(shè)是保障
企業(yè)依法依規(guī)建設(shè)是企業(yè)取得合法身份的唯一途徑。企業(yè)從最開始的核準(zhǔn)、施工許可到最后試生產(chǎn)、竣工驗收、生產(chǎn)許可全部驗收通過，才標(biāo)志著一個企業(yè)從前期、基建、試生產(chǎn)到正式投產(chǎn)的合法依歸性。目前國家相關(guān)部門正加大對企業(yè)依法依規(guī)建設(shè)的檢查力度，特別是安全生產(chǎn)和環(huán)保方面，我國正處于安全生產(chǎn)和環(huán)保壓力最大的時刻，也不允許企業(yè)再有任何超標(biāo)排放，我們也清楚看到企業(yè)超標(biāo)排放所帶來的后果是相當(dāng)嚴(yán)重的，也給企業(yè)帶來了較大的負(fù)面影響。因此我認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該抓好依法依歸建設(shè)問題應(yīng)該重點從如下幾個方面入手：一是企業(yè)要高度重視合法依歸建設(shè)問題，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)合法依歸問題，這樣才能有效的促進(jìn)各個環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)文件中所涉及的方案和重要參數(shù)，如有變更立即向相關(guān)部門備案。三是要加快環(huán)保和安全設(shè)施建設(shè)，確保環(huán)保項目“三同時”，因為這是取得相關(guān)手續(xù)的前提，這是很多企業(yè)所疏忽的地方，最后造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。四是重點關(guān)注目前國家對環(huán)保政策的變化，如國家要求鍋爐脫銷在2014年7月1日前全部改造完成，這種強(qiáng)制性條例必須提前實施，否則無法合法生產(chǎn)。
四、強(qiáng)化工程進(jìn)度管理 嚴(yán)控工程造價
工程建設(shè)要制定科學(xué)合理的計劃，這是一門很有內(nèi)涵的學(xué)科，還需要我們進(jìn)一步理解和深化。工程建設(shè)進(jìn)度要科學(xué)合理把握，真正做到“主體裝置和輔助設(shè)施同步、投資計劃與節(jié)點進(jìn)度同步、工程設(shè)計和現(xiàn)場施工同步、生產(chǎn)經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)效益同步”，才能體現(xiàn)工程進(jìn)度管理的內(nèi)涵，同時也能真正降低工程造價，特別是投資在最合理的時間段內(nèi)能有效降低財務(wù)費用。
另外要千方百計保證投資不能超概算，企業(yè)上項目時，往往需要通過科學(xué)測算，制定概算。項目的投資在確保質(zhì)量的前提下，自然是越少越好，一旦項目投資超過這個界，日后會因折舊和利息負(fù)擔(dān)過大，產(chǎn)品難以消化，項目將很難盈利。因此企業(yè)要堅持價值思維和效益導(dǎo)向的發(fā)展理念，嚴(yán)格控制造價。
綜上所述，這是我在大型煤化工投資項目管理中的幾點啟示，目前我國正處于能源短缺，用量增幅較大時期，煤炭高效利用是符合能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一條重要途徑，也符合我國能源結(jié)構(gòu)的基本國情，但安全和環(huán)保這條紅線又給我們敲響了警鐘，特別是目前全國大面積的霧霾天氣要求我們必須高度重視污染給大氣環(huán)境帶來的后果，因此企業(yè)發(fā)展煤化工項目要扎實做好各項工作，不能逾越“紅線”，要對企業(yè)的未來各項指標(biāo)進(jìn)行仔細(xì)的論證和研究，加強(qiáng)企業(yè)管理，確保企業(yè)合法依規(guī)生產(chǎn)，獲得企業(yè)的最大效益，為煤化工的發(fā)展走出一條新路。
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