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樹立科學(xué)發(fā)展觀 促進新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
今年是全區(qū)迎“十運”決戰(zhàn)年、新城全面建設(shè)之年,面對新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展機遇,作為政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門,如何進一步解放思想、開拓創(chuàng)新,為加快新區(qū)發(fā)展做好服務(wù)工作,成為當(dāng)前一個重要而緊迫的課題。為此,我們必須認(rèn)清形勢、求真務(wù)實,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),發(fā)揮工商職能優(yōu)勢,為建鄴新區(qū)全面進步和發(fā)展提供有力保障和支持。 一、強化“三種意識”,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀 科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展,是全面建設(shè)小康社會進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針,我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,積極宣傳和倡導(dǎo)“三種意識”,增強迎“十運”加快新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。一是強化改革意識。要在認(rèn)真貫徹落實市工商局出臺的建設(shè)服務(wù)型工商、支持“富民強市、加快發(fā)展”等一系列優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前沿江開發(fā)的新形勢以及新區(qū)的建設(shè)實際,堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新,憑借敢為天下先的改革者的勇氣,制定出切實可行的政策和措施,進一步轉(zhuǎn)變工商管理職能,放寬市場準(zhǔn)入,簡化手續(xù),提高服務(wù)效能,營造“親商、安商、富商”環(huán)境,構(gòu)筑招商引資發(fā)展平臺。二是強化責(zé)任意識。改革必然會有風(fēng)險,創(chuàng)新就會帶來責(zé)任,要破除怕?lián)?zé)任、不敢創(chuàng)新的陳舊思想,樹立勇?lián)厝、敢闖新路的觀念。我們改革市場準(zhǔn)入機制,突破原有的政策限制,必然要承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任,從“三個有利于”出發(fā),主動承擔(dān)政策創(chuàng)新和政策變通的風(fēng)險。我們要時刻牢記工商職能,嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),維護良好的經(jīng)濟發(fā)展秩序,保障各類市場主體合法經(jīng)營及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三是強化行政服務(wù)意識。隨著市場化程度的提高,維護公平競爭的市場秩序,把管理職能轉(zhuǎn)到服務(wù)市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境成為工商管理的重要內(nèi)容。為此,工商部門就必須圍繞新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中心,樹立以服務(wù)為價值取向的行政執(zhí)法觀念,營造良好的投資環(huán)境,吸引更多的投資者到新區(qū)來投資創(chuàng)業(yè)。同時要主動聽取意見、改進工作,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),幫助投資者解決在生產(chǎn)經(jīng)營中的問題,為他們排憂解難,從而大力促進新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 二、放寬市場準(zhǔn)入,構(gòu)筑加快發(fā)展平臺 進一步放寬市場準(zhǔn)入是促進富民強區(qū)、加快發(fā)展,加快實現(xiàn)“兩個率先”的必由之路,也是我們進一步推進解放思想、開拓創(chuàng)新的新的起點。我們以《行政許可法》的頒布實施為契機,根據(jù)市局有關(guān)政策,結(jié)合新區(qū)建設(shè)實際,進一步放寬市場準(zhǔn)入,深化行政審批制度改革,拓展各類市場主體經(jīng)營發(fā)展空間,為新區(qū)建設(shè)構(gòu)筑投資興業(yè)、加快發(fā)展的平臺。 1、放寬投資創(chuàng)業(yè)條件。要優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)新市場主體準(zhǔn)入,為企業(yè)進出市場提供暢通的“綠色通道”。一是改革內(nèi)資企業(yè)注冊資本(金)驗證辦法。投資人憑銀行出具的《交存入資資金憑證》確認(rèn)其注冊資本的數(shù)額,無需提供驗資證明。二是擴大注冊資本分期繳付范圍。企業(yè)設(shè)立時投資人中需繳付法律、法規(guī)規(guī)定的最低注冊資本(金)數(shù)額,其余部分可承諾在規(guī)定的期限內(nèi)一次性繳清或分兩期繳清。三是放寬投資者身份的限制,擴大出資者范圍。除法律、法規(guī)規(guī)定的人員外,允許在職人員向除外商投資企業(yè)以外的各類企業(yè)出資入股。四是放寬核定經(jīng)營范圍。對注冊資本在200萬以上的企業(yè),除涉及專項規(guī)定的經(jīng)營范圍外,核定經(jīng)營范圍時,列明主要經(jīng)營項目后,可以根據(jù)企業(yè)申請,附加“其他無需報經(jīng)審批的一切合法項目”。對一些具體審批規(guī)定尚不明確的新興經(jīng)營項目,可以參照工商登記注冊經(jīng)營范圍中的相近經(jīng)營項目核定。五是對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營,給予優(yōu)惠政策及減免相關(guān)費用。 2、深化行政審批制度改革。近幾年來,國務(wù)院取消了涉及工商的31項行政許可項目,當(dāng)前要嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定,深化行政審批制度改革,清理不符合要求設(shè)定的行政審批項目。為此,我們要按照“法無禁止即自由”的理念,對法律法規(guī)沒有明文規(guī)定的審批項目一律取消,對保留的審批事項向社會公布,提高審批的透明度,對已經(jīng)取消的行政審批項目,加強后續(xù)監(jiān)管,防止管理脫節(jié)。同時深入推進“并聯(lián)審批”,進一步健全審批網(wǎng)絡(luò),完善審批流程,并逐步推進“并聯(lián)審批”。 3、全面開展招商引資服務(wù)。健全聯(lián)系點制度、重大項目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日及現(xiàn)場辦公制度,對重點項目采取現(xiàn)場辦公、跟蹤服務(wù)、定期回訪。對區(qū)內(nèi)引進的注冊資金超過500萬元的招商項目,實行特事特辦,只要手續(xù)齊全,實行當(dāng)天受理當(dāng)天發(fā)照,注冊資金超過1000萬元的重大項目實行跟蹤服務(wù),全程代理幫助辦理工商注冊登記手續(xù)。積極參與招商引資工作,通過私營企業(yè)協(xié)會、外地在寧企業(yè)協(xié)會、個體協(xié)會開展招商引資工作。加強與“區(qū)行政服務(wù)中心”的協(xié)調(diào),支持“一站式服務(wù)”和“政務(wù)超市”的建設(shè)。 三、推進依法行政,維護經(jīng)濟發(fā)展良好秩序 黨的十六大提出,要“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督,推進依法行政”,工商部門應(yīng)努力創(chuàng)新監(jiān)管方式,嚴(yán)格依法行政,維護新區(qū)公平競爭發(fā)展秩序。 1、加強后續(xù)監(jiān)管、長效監(jiān)管。隨著市場主體準(zhǔn)入門檻的降低,市場主體的數(shù)量必將劇增,工商后續(xù)監(jiān)管必需加強。市場主體獲得準(zhǔn)入后,是否按照許可的規(guī)定從事經(jīng)營,是否虛假出資、抽逃資金,資金分期到位的是否按照規(guī)定時限出資到位,市場交易行為是否違法等,都需要長效監(jiān)管予以有效監(jiān)管。為此,工商監(jiān)管必須實現(xiàn)由事前監(jiān)管向事后監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管、由單一監(jiān)管向全面監(jiān)管發(fā)展,提高執(zhí)法效能,實現(xiàn)職能到位。 2、以人為本,實行“人性化監(jiān)管”。在執(zhí)法中要充分體現(xiàn)“以人為本”觀念,如對經(jīng)營場所、住所檢查,對涉及個人物品扣押等強制措施實施,必須有明確的法律依據(jù)。此外,在嚴(yán)格執(zhí)法的同時要熱情服務(wù),實行“五嚴(yán)十寬”制度、“無舉報不檢查”制度、“首次違規(guī)警示教育”等制度,堅持重教育、輕處罰,先教育、后處罰,變事后監(jiān)管執(zhí)法為事前引導(dǎo)服務(wù),避免“一查、二罰、三吊照”生硬執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生,有效地推動行政執(zhí)法工作的深入開展。 3、加強執(zhí)法監(jiān)督,促進依法行政。在日常監(jiān)管中,努力做好案件核審把關(guān)工作,提高辦案質(zhì)量。同時做好年度執(zhí)法檢查工作,切實糾正執(zhí)法不嚴(yán)格,執(zhí)法不文明、違反法定程序執(zhí)法及亂收費、亂罰款等問題,嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,力爭做到依法辦案無錯案,復(fù)議不撤銷,訴訟案件不敗訴,讓領(lǐng)導(dǎo)、群眾和企業(yè)都滿意。 4、加強培訓(xùn),提高依法行政水平。行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)高低是依法行政的關(guān)鍵,為此必須加強行政執(zhí)法隊伍自身建設(shè)。一是有計劃、有步驟地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要將學(xué)習(xí)法律知識、提高專業(yè)技能作為當(dāng)前培訓(xùn)的重點,不斷增強執(zhí)法人員依法行政意識;同時在執(zhí)法實踐中要準(zhǔn)確掌握和運用相關(guān)的法律、法規(guī),嚴(yán)格按照執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法范圍履行執(zhí)法職能,不斷提高依法行政水平。二是以作風(fēng)建設(shè)為抓手開展思想教育活動。要抓好反腐倡廉教育,堅持頭上治理腐敗,增強干部防腐拒變的能力;認(rèn)真查找在服務(wù)態(tài)度、行政收費、執(zhí)法辦案、秉公執(zhí)法、內(nèi)部管理等各方面存在的問題,堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng),樹立“服務(wù)型工商”的良好形象。【樹立科學(xué)發(fā)展觀 促進新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展】相關(guān)文章:
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