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淺析社會(huì)治安綜合治理經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值

時(shí)間:2021-09-05 14:01:27 法學(xué)論文 我要投稿
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淺析社會(huì)治安綜合治理經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值

    開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作,解決影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題,能夠有力地維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到重要作用。實(shí)踐證明,社會(huì)治安綜合治理不僅為社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn),更為國(guó)家創(chuàng)造了巨大財(cái)富。筆者認(rèn)為,在新的形勢(shì)下,社會(huì)治安綜合治理會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本、效益等來(lái)分析和研究社會(huì)治安綜合治理中的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。     一、社會(huì)治安綜合治理的節(jié)約損耗效益     經(jīng)濟(jì)效益主要反映在兩個(gè)方面,一是創(chuàng)造,二是節(jié)約。社會(huì)治安綜合治理雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,但就其所達(dá)到的預(yù)期減少和預(yù)防犯罪的目標(biāo)來(lái)看,其為國(guó)家節(jié)約損耗方面的經(jīng)濟(jì)效益是極大的。     讓我們一起來(lái)看一組數(shù)字。     2000年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類刑事案件164.4萬(wàn)起;     2001年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類刑事案件191萬(wàn)起;     2002年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類刑事案件245.4萬(wàn)起。     從這一組數(shù)字雖然無(wú)法估計(jì)這些案件的發(fā)生給國(guó)家和社會(huì)造成的確切數(shù)字,但可以認(rèn)為是巨大的。換句話說(shuō),國(guó)民生產(chǎn)總值的一部分被各種犯罪吞噬掉了。     犯罪分子得到了法律的嚴(yán)厲制裁,但他們給社會(huì)造成的損失已無(wú)法全部挽回。犯罪分子之所以斂財(cái)還是人身傷害,都是以獲取最大利益為目的的。假如我們能預(yù)防某些犯罪,則國(guó)家和社會(huì)會(huì)減少損失,從中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)生在安徽省的“同濟(jì)大學(xué)研究生慘案”已告破,犯罪分子得到了法律的懲罰,但無(wú)法挽回一個(gè)將為社會(huì)貢獻(xiàn)力量的研究生,國(guó)家、社會(huì)、家庭為培養(yǎng)一個(gè)研究生所付出的成本也是很大的。這些人本來(lái)可以在未來(lái)的工作中創(chuàng)造價(jià)值、在某一領(lǐng)域做出貢獻(xiàn),這些預(yù)期的.價(jià)值原本是可以計(jì)入國(guó)民生產(chǎn)總值。犯罪案件的發(fā)生不僅使他們個(gè)人失去了生命,國(guó)家和社會(huì)也犧牲了部分的價(jià)值,象此類案件全國(guó)發(fā)生過(guò)不少起。     以上分析實(shí)際上基于這樣一個(gè)判斷:假設(shè)刑事案件、治安案件的發(fā)案為零,國(guó)民生產(chǎn)總值會(huì)趨于增加;隨著刑事案件、治安案件發(fā)案的增加,國(guó)民生產(chǎn)總值趨于減少。由此可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:社會(huì)治安綜合治理能夠減少和預(yù)防治安案件的發(fā)生,從而使國(guó)民生產(chǎn)總值相對(duì)增加。     二、社會(huì)治安綜合治理的比較成本效益     經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較成本概念是指國(guó)家之間、行業(yè)之間、廠商之間的成本比較。它所回答的是國(guó)家(行業(yè)或廠商)能夠以比任何其他國(guó)家(行業(yè)或廠商)提供更多的商品和勞務(wù),并且集中使根本利益最大的那種商品和勞務(wù),而且把那些在成本上雖也有利但相對(duì)利益極小的商品讓給其他國(guó)家(行業(yè)或廠商)來(lái)生產(chǎn),即各自只生產(chǎn)比較成本相對(duì)有利的產(chǎn)品。把這一概念運(yùn)用到社會(huì)治安領(lǐng)域來(lái)比較綜合治理成本與刑事案件發(fā)生之后的打擊成本比較,前者相對(duì)有利且?guī)?lái)的效益極大。     我們以發(fā)生在石家莊市的一起特大爆炸案為例。案件發(fā)生后,為了盡快破案,河北省出動(dòng)警力6萬(wàn)人次,車(chē)輛7000多臺(tái)次;各地公安機(jī)關(guān)全警參戰(zhàn);電視、電臺(tái)等多種形式廣泛運(yùn)用系統(tǒng)發(fā)布信息?梢钥闯觯鐣(huì)用于案件偵查的成本是十分巨大的。每一個(gè)案件都要經(jīng)過(guò)偵查、起訴、審判,如果犯罪嫌疑人被判有罪,還需送往監(jiān)獄執(zhí)行,可見(jiàn)成本是巨大的。打擊成本主要包括:政法部門(mén)工作人員的工資、政法機(jī)關(guān)的裝備、基本建設(shè)費(fèi)用、審判案件以及關(guān)押改造過(guò)程中所支付的物質(zhì)消耗等。刑事案件愈是上升,用于打擊犯罪的成本就越高。     我們?cè)賮?lái)考察用于社會(huì)治安綜合治理的成本。社會(huì)治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)即成員單位由社會(huì)已有機(jī)構(gòu)組成,只是將社會(huì)治安為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中、列入成員單位的工作范圍中,充分發(fā)揮其原有的職能,為社會(huì)作貢獻(xiàn)。因此,單從社會(huì)治安綜合治理角度而言,這些機(jī)構(gòu)并未給社會(huì)增加成本。社會(huì)治安各項(xiàng)措施的制訂也符合“以最小成本獲取最大效益”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,一系列規(guī)范性的文件出臺(tái),便于細(xì)化和操作,但它的制定不需要太大的成本投入,而它所產(chǎn)生的效益也是很大的。從社會(huì)治安綜合治理的預(yù)期目標(biāo)看,各種刑事案件、治安案件的減少,使偵查成本、審判成本、關(guān)押改造成本下降。這些節(jié)約的資源,或用來(lái)生產(chǎn)有價(jià)值的產(chǎn)品;或用增加警力、改善干警待遇,提高政法部門(mén)打擊犯罪的戰(zhàn)斗力,使社會(huì)處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),最終形成良好的社會(huì)秩序。     以上比較得出:社會(huì)治安綜合治理的成本小于國(guó)家為打擊犯罪所支付的成本,反言之綜合治理的比較效益高于打擊犯罪的比較效益。     三、社會(huì)治安綜合治理的資源利用效益     對(duì)資源的有效和充分利用,是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主要概念之一。從社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的有關(guān)資料顯示,失業(yè)率增長(zhǎng)直接導(dǎo)致犯罪率的增長(zhǎng),失業(yè)率增長(zhǎng)+1%,犯罪率將增長(zhǎng)5%。因此,從犯罪學(xué)來(lái)看,失業(yè)與犯罪是有著密切聯(lián)系的,失業(yè)率高,社會(huì)問(wèn)題包括刑事案件就會(huì)多,這是所有現(xiàn)代國(guó)家都面臨的難題。社會(huì)治安綜合治理恰是解此難題的好方法。     隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速發(fā)展,近年來(lái)企業(yè)下崗人員激增,大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力和進(jìn)入社會(huì)需要就業(yè)的人員,這三方面的人員加起來(lái)是個(gè)龐大的數(shù)字。這一部分人如不能得到很好的就業(yè),就等于這部分資源處于閑置狀態(tài),這不僅造成了人力資源的浪費(fèi),而且是不穩(wěn)定的因素。社會(huì)治安的實(shí)施,可以為他們提供一部分就業(yè)崗位。這些人員中加入社會(huì)治安綜合治理各種基層組織,既維護(hù)社會(huì)治安,又減少相應(yīng)的財(cái)政負(fù)擔(dān),同時(shí)還將不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,也是一種需求,相對(duì)閑置人力資源是基于這種需求而配置的,從某種意義上說(shuō),有利于社會(huì)資源的合理配置和最佳利用。     四、社會(huì)治安綜合治理的社會(huì)綜合效益     社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)造的安全利益是一種公共利益,每個(gè)人可以享受,但不能分割,是其他利益的依附,沒(méi)有安全作保障,其他利益都很難實(shí)現(xiàn)。     ;社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施也是基于社會(huì)綜合效益制定的。中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)解除勞教人員安置和幫教工作的意見(jiàn)》的實(shí)施使刑滿釋放、解除勞教人員重新犯罪率有所降低,有的得到了政府安置,有的自謀出路,有的走向市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)就業(yè);其中大部分人給社會(huì)還作出了貢獻(xiàn)!蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》的制定,目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強(qiáng),對(duì)他們進(jìn)行早期法制教育,有利于培養(yǎng)他們的法制觀念,從而達(dá)到預(yù)期的目的。(意見(jiàn))的社會(huì)效益是不言而喻的。     社會(huì)治安綜合治理的社會(huì)綜合效益還在于,人們由于犯罪減少或得到預(yù)防而獲得的安全,一種是物質(zhì)財(cái)富,一種是非物質(zhì)財(cái)富。安全是非物質(zhì)的財(cái)富,是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)財(cái)富的組成部分,從某種意思上講,社會(huì)治安綜合治理使國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的財(cái)富得到增值。     評(píng)價(jià)或判斷一項(xiàng)方針或政策是否有價(jià)值,要看其能否帶來(lái)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并使效益最大化。綜合治理方針能夠以最小的成本給國(guó)家、社會(huì)、人民帶來(lái)最大的效益,所以,這個(gè)方針是保護(hù)人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)等方面發(fā)揮著極其重要的作用。     打擊是社會(huì)治安綜合治理的手段之一,打擊的作用是任何手段不能代替的,對(duì)嚴(yán)重危害的犯罪分子不予以依法嚴(yán)厲打擊,犯罪分子會(huì)更加猖狂、更加囂張。尤其是在社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)的“嚴(yán)打”手段。但打擊是犯罪發(fā)生后的法律手段,從某種意義上講帶有滯后性。要使社會(huì)治安問(wèn)題得到根本解決,社會(huì)治安形勢(shì)得到根本扭轉(zhuǎn),還是要在開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的同時(shí),全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。唯如此,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安得到新的明顯進(jìn)步的目標(biāo),國(guó)家才會(huì)長(zhǎng)治久安,經(jīng)濟(jì)更加繁榮,社會(huì)更加穩(wěn)定。

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