論行政訴訟與法治國家論文

行政訴訟通常是法治國家保護(hù)公民免受強(qiáng)大國家機(jī)器壓迫而建立的一項(xiàng)重要制度，同時(shí)又是法治國家得以實(shí)現(xiàn)的前提條件。本文試圖就行政訴訟與法治國家的關(guān)系，以及如何加強(qiáng)和完善我國行政訴訟法展開討論，以期為行政訴訟對建設(shè)社會主義法治國家的重要性提供一個(gè)理論依據(jù)。

一、 行政訴訟的概念及其產(chǎn)生原因

行政訴訟是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會迫切需要由權(quán)威、公正的司法機(jī)關(guān)對不法行政行為侵犯行政相對人合法權(quán)益予以司法救濟(jì)，切實(shí)保障行政相對人合法權(quán)益的一種司法程序。行政訴訟具有多重性質(zhì)：解決行政爭議的制度；行政救濟(jì)制度；行政責(zé)任制度；行政法制監(jiān)督制度等。

其產(chǎn)生原因是： 行政機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法的主體，它和行政相對人在行政法律關(guān)系中的地位是不平等的。行政機(jī)關(guān)可以依靠自身的力量強(qiáng)制行政相對人接受和服從行政管理，而不必也無須借助行政訴訟來實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)所代表的國家意志，反之行政相對人在行政法律關(guān)系中處于被管理、被支配和服從的地位，其合法權(quán)益往往易受到行政機(jī)關(guān)行政行為的侵犯。由于行政相對人在行政法律關(guān)系中處于一種從屬地位，而行政機(jī)關(guān)則不僅處于支配地位，而且還擁有來自于全社會的影響力或支配力，這就使行政機(jī)關(guān)有可能憑借它所擁有的支配力或影響力，使相對人服從于行政機(jī)關(guān)的權(quán)勢，因此行政相對人為維護(hù)其合法權(quán)益免受行政權(quán)的侵害，并在受到侵犯時(shí)能及時(shí)予以有效救濟(jì)迫切需要由獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)之外的司法機(jī)關(guān) ，通過公正、權(quán)威的適用法律來審理行政案件并作出相應(yīng)的判決，以保障和維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。行政訴訟正是為了滿足行政相對人的這一合法的要求，并且經(jīng)過一個(gè)艱難曲折發(fā)展的過程而逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來的。

二、 法治國家及其實(shí)現(xiàn)條件

法治國家是一個(gè)復(fù)雜的概念，是與專制國家相對立的，它既是指一種治國的思想體系，又是指一套治國的方式、原則和制度，還是指依法治國所形成的一國理想的社會狀態(tài)。通常又分為形式意義上的法治國家和實(shí)質(zhì)意義上的法治國家，前者就是依法治國，要求國家機(jī)關(guān)的一切活動都必須依據(jù)憲法和法律，后者是指良法治國，不僅要求國家機(jī)關(guān)依法活動，還要求憲法和法律必須是民主、自由、平等、正義、人權(quán)、理性、文明、秩序和效益的完美結(jié)合。

為實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的法治國家創(chuàng)造條件，我們首先必須培養(yǎng)公民的現(xiàn)代法治精神，它至少包括以下幾個(gè)觀念：

第一、 善法惡法觀念：以正義為標(biāo)準(zhǔn)，我們可以這樣認(rèn)定，即如果一部法律以正義實(shí)現(xiàn)為追求，該法便是善法，舍棄了正義的標(biāo)準(zhǔn)，便是惡法。惡法不為法，人人有權(quán)予以抵抗。當(dāng)一個(gè)社會中的人們普遍掌握了判別法律正義與否的標(biāo)準(zhǔn)并且具有抵抗惡法的意識，該社會的法律制度也就具有了去惡從善的內(nèi)在活力，滿足了實(shí)質(zhì)法治的最低要求。

第二、 法律至上觀念：該觀念要求消除特權(quán)，立法者和統(tǒng)治者守法，法律是全體民眾的主人，不論其權(quán)力大小和地位高低；反之，如果公眾心目中的認(rèn)同的最高權(quán)威不是法律，而是權(quán)力或宗教信仰等其他東西，那么這個(gè)國家就肯定不是法治國家。在凡有權(quán)力高于法律的地方，法律都是隨執(zhí)掌權(quán)力者的意志被隨意塑造的，都是人格化的，沒有理性而且多變，連形式法治都不能實(shí)現(xiàn)。

第三、 權(quán)利文化觀念：天賦人權(quán)是近代啟蒙思想產(chǎn)生以來人們追求人格獨(dú)立、身份平等和行動自由的必然結(jié)果和普遍共識，而權(quán)利文化觀念則是其中應(yīng)有之義。它首先表明公民有權(quán)主宰國家，國家以保證公民主人地位為義務(wù)，其次還表明國家權(quán)力來源于公民通過憲法和法律同意讓渡的部分權(quán)利，為公民更好地行使權(quán)利服務(wù)，如果權(quán)力行使背離保障公民的宗旨，公民有權(quán)通過法律改造之。

為實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的法治國家創(chuàng)造條件，我們還必須在制定具體的憲法和法律等國家基本制

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