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飄飄憲政香

時(shí)間:2023-05-01 04:42:31 法學(xué)論文 我要投稿
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飄飄憲政香

  這是一個(gè)如蝗蟲般泛濫的印刷品將真理之光遮蓋地晦暗的年代。正襟危坐的理論家正板著面孔用形式規(guī)范不亦樂乎地架構(gòu)著干癟理論。我萬沒想到,竟然有人用清新質(zhì)樸的筆觸向飽受苦難的華土演繹傳輸著憲政的脈脈芳香,用慈愛的上帝之手為國人搖響幸福生活的鈴鐺。當(dāng)該書在“風(fēng)入松”的排行榜上成為暢銷書時(shí),我激動不已,驚喜萬分,因?yàn)椋谐浞掷碛上嘈,憲政啟蒙已在不?jīng)意中開始。我將該書看作中國憲政智識積累的創(chuàng)世紀(jì)。

  一

  憲政是什么?是收銀機(jī)。

  憲政是臺設(shè)計(jì)精巧的收銀機(jī)。權(quán)力引誘人走向腐敗墮落,收銀機(jī)的設(shè)計(jì)就是將渾然一體的主權(quán)進(jìn)行立法、行政、司法三大領(lǐng)域的分割,再將三支權(quán)力象菜刀下的胡蘿卜般截截分開。對于權(quán)力,憲政的態(tài)度是,寧可支離破碎自相矛盾,也不可全面統(tǒng)一高度集中。僅是這些還不夠,一套“安全剎車裝置”是絕對不可少的。在有著三權(quán)分立結(jié)構(gòu)的英國,設(shè)計(jì)師們看到,任何權(quán)力分支時(shí)時(shí)都會膨脹,內(nèi)閣和國會彼此相互解散推翻,政客如走馬燈般上臺下臺,弄得國無寧日,暈頭轉(zhuǎn)向。為免于重蹈覆轍,防止帝王夢的誘惑,便必須使各分支的法定權(quán)力相互制約,任何分支都不能擁有大于他者的權(quán)力。最后,政府自身的權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)必須有其不可逾越的界線,它必須尊重基本人權(quán),正是后者構(gòu)成了對政府權(quán)力的民間制約。在收銀機(jī)的裝置中,總統(tǒng)是可憐的家伙。當(dāng)尼克松被自己麾下的小小檢察官弄得一籌莫展時(shí),當(dāng)克林頓為連綿不斷的大小官司而愁眉緊鎖時(shí),我們發(fā)現(xiàn),總統(tǒng)的生活便是在布滿地雷的草地上跳舞,他始終難逃“被擺布”、“被捉弄”的命運(yùn),我們甚至?xí)䴙槟切┸P躇滿志、“武藝高超”而壯志未酬的總統(tǒng)灑一掬同情的熱淚。

  “收銀機(jī)”展現(xiàn)的是一套抽象的職位網(wǎng)絡(luò),它的主體結(jié)構(gòu)由國會司法委員會、聯(lián)邦最高法院、獨(dú)立檢察官和聯(lián)邦調(diào)查局組成。然而,當(dāng)我們將客觀抽象的職位委托給生活在公關(guān)人情中的具體個(gè)人時(shí),怎能保證它良性運(yùn)作呢?在憲政體制下,職業(yè)倫理應(yīng)優(yōu)先成為公民的基本品格。新任獨(dú)立檢察官加沃斯基不顧尼克松總統(tǒng)的知遇之恩而“一意孤行”,司法部長理查德森無視黑格軍人口吻的命令而奮然辭職……由職位本身所賦予的正義感與責(zé)任感已成為從政者履行職務(wù)的全部生命。憲政體是一套負(fù)責(zé)任的公職的治理,而鮮活的個(gè)人則被公職遮蔽。

  憲政是務(wù)實(shí)的政治實(shí)踐。大凡嚴(yán)格按一個(gè)完美的宗教、道德、政治或經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想去推行的政治,最后往往要么處處碰壁,要么事與愿違,走向理想的反面。憲政是世俗的隨遇而安的政治生活,是關(guān)于現(xiàn)實(shí)世界中可能之事的藝術(shù)。它是具體的操作性的,而非理想的宣言性的。美國的憲法文本恐怕是世界上最枯燥的。一句句話單調(diào)得如同設(shè)計(jì)圖上的線條和數(shù)字,它沒有立國之本的宏大道理,沒有華麗漂亮的煽情說詞。締造了美利堅(jiān)的國父們沒有一個(gè)被視作哲學(xué)家,很少有人聲稱他們有邏輯嚴(yán)整的科學(xué)的理論體系。他們也沒有為走出奴役的美國人設(shè)計(jì)出嚴(yán)密推算的理想王國,號召為建設(shè)美好社會而共同奮斗。他們只是想解決當(dāng)前所遇到的現(xiàn)實(shí)問題。正如為防止小偷小摸而設(shè)計(jì)收銀機(jī)一樣,他們制定了1787憲法。只有今天的問題才是實(shí)在的,至于明天的理想-不管他是何等地美好,何等地振奮人心,都見鬼去吧!理想讓我們?yōu)榱颂摶玫拿魈旆艞壗裉欤l又能保證這不是別有用心的蠱惑與欺騙呢?生活在理想之中便是生活在專制與痛苦之中,正是魂歸天堂的理想構(gòu)成了今生受苦的正當(dāng)理由。

  憲政是游戲,行動者玩得輕松,觀眾則覺得其樂無窮!肮埠、民主兩黨的全國大會只上象是花花綠綠、大喊大叫、熱熱鬧鬧的節(jié)日聚會,男女老少沒有一個(gè)是嚴(yán)肅板著臉的;比看馬戲有過之而無不及!保3) 會場中潮水般蹦跳的汽球,歡樂的震耳欲聾的尖叫,憲政使得政治變成了一種享受,玩政治與玩游戲無異。憲政下的政治必須是而且也只能訴諸于和平的表達(dá)方式。政治家肯定不會因?yàn)閺恼惶幩。游戲的輸贏靠的是演講技術(shù)所展現(xiàn)的說服水平。人在財(cái)產(chǎn)、容貌和智力上是有差等,但作為公民,他們都是平等的,理性公民間唯一合理的關(guān)系就是說服。“大權(quán)在握”的民眾靜觀著政客間爭取說服選民的唇槍舌戰(zhàn)。這與爭相取悅于觀眾的相聲小品有什么差異呢?專制的政治則需

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