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“高薪養(yǎng)廉”辨證說
尊重人追求利益的“經(jīng)濟人”的本性,具有一定的合理性,但從本質(zhì)而言,其蘊涵的經(jīng)濟邏輯卻是與公共事務(wù)領(lǐng)域格格不入的變態(tài)的市場邏輯——
“高薪養(yǎng)廉”一直是一種比較流行而又爭議頗大的說法,有人將“高薪養(yǎng)廉”視為反腐的制勝法寶,甚至將“高薪養(yǎng)廉”吹捧成反腐的靈丹妙藥,似乎可以一勞永逸地解決公務(wù)人員腐敗問題;有人則對“高薪養(yǎng)廉”嗤之以鼻、不屑一談,似乎特別忌諱以經(jīng)濟手段反腐敗。這兩種觀點都有失偏頗,依我之見,“高薪養(yǎng)廉”屬于對吏治腐敗具有一定程度預(yù)防效應(yīng)的權(quán)宜之計,屬于功用有限的經(jīng)濟型策略,這或許是對“高薪養(yǎng)廉”說比較全面和比較妥帖的定位。
不可否認的是,“高薪養(yǎng)廉”理念的確蘊涵著某些值得肯定的積極因素甚至是獨到之處。“高薪養(yǎng)廉”說具有一定程度的合理性,這種合理性主要體現(xiàn)在它尊重人的追求利益的“經(jīng)濟人”的本性,體現(xiàn)了對人性的觀照。“高薪養(yǎng)廉”的這一人性預(yù)設(shè)頗具合理性。其實,公務(wù)人員作風的“廉潔”與生活待遇的“清貧”并不具有絕對的內(nèi)在關(guān)聯(lián),筆者認為有必要為“清貧”一詞注入時代的新理念:現(xiàn)代社會倡導的“清貧”更多的是指作風上的清正廉潔,而并非單純意義上的生活待遇的“艱苦樸素、一貧如洗”。
此外,“高薪養(yǎng)廉”的新意還體現(xiàn)在對預(yù)防腐敗措施的經(jīng)濟維度的觀照。近年來,國家不斷為公務(wù)員加薪,這除了有刺激消費等經(jīng)濟因素的考慮外,也在客觀上蘊涵“高薪養(yǎng)廉”的制度理念。值得一提的是,“高薪養(yǎng)廉”說蘊涵著注重預(yù)防腐敗、預(yù)防職務(wù)犯罪的理念。實踐中,人們往往更注重滯后式的“反腐敗”而容易忽視超前式的“防腐敗”。反腐倡廉是一場“持久戰(zhàn)”,在這場“持久戰(zhàn)”中超前式的“防腐敗”其實比滯后式的“反腐敗”更為重要?梢灶A(yù)見,隨著全社會預(yù)防職務(wù)犯罪“防火墻”的構(gòu)筑,權(quán)力腐敗和職務(wù)犯罪這一幽靈將難覓有藏身之地和作祟之機。
誠然,反腐倡廉應(yīng)當重視采取一系列行之有效的技術(shù)性措施,“高薪養(yǎng)廉”充其量只是眾多防腐措施中頗具經(jīng)濟色彩的一種,若據(jù)此天真地認為反腐有了絕招、廉政有了捷徑,則明顯過于高估“高薪養(yǎng)廉”的實效了。
人性的黑洞無疑是“高薪養(yǎng)廉”的致命缺陷所在。從人性的角度講,“天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往”,形形色色的人其實都可以歸于“經(jīng)濟人”的范疇,企圖通過道德說教、良心自責和輿論壓力將“經(jīng)濟人”改造成泯滅私欲的“道德楷!保峭絼诘,企圖以“高薪”為貨幣兌換“廉潔”這一特殊商品往往是難盡如人愿的。自信人的道德品德、良心自責終究會戰(zhàn)勝私欲,并將不義之財乖乖地拱手上繳,我不否認其初衷是好的、正義的,但任何良好的初衷和美好的愿望都不應(yīng)回避無情甚至殘酷的現(xiàn)實,否則就難免失之天真甚至近乎荒誕。
從人性的角度講,自私、恣意、貪婪等劣根性是與生俱來且無法根絕的,只能通過法律等制度化的理性力量最大限度地予以遏制,因而與腐敗這一幽靈的較量必然是一場永遠的持久戰(zhàn),不可能畢其功于一役,更不可能一勞永逸。
誠然,從人性的角度講,對權(quán)力和財富的欲望、追求是符合人之本性的正常心理,不過這種欲望和追求應(yīng)當是適度的和有節(jié)制的。更為重要的是,權(quán)力應(yīng)當通過正當途徑獲得。古語云“君子愛財,取之有道”,其實,君子愛權(quán)同樣應(yīng)當取之有道。廉潔應(yīng)當是公務(wù)員具有的職業(yè)道德或“責任倫理”。“高薪養(yǎng)廉”的邏輯依然是潛在的金錢萬能思想,表面上這種邏輯頗有點類似于市場交易,但市場的邏輯并不具有普適
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