談便民審判的構(gòu)想

　　目前，隨著各行各業(yè)職業(yè)化道德教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）與發(fā)展，到處可見“便民門診”、“便民商店”、“便民……”等招牌。人民法院也掀起一場大的司法改革，進行法官職業(yè)化道德教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）活動。如何體現(xiàn)公正、效率，是每個法院、法官都不得不冷靜思考的問題。人民法院作為審判機關(guān)，也不能離開人民談“公正與效率”。如何體現(xiàn)“三個代表”精神，方便群眾參與訴訟，解決紛爭，“便民”這個新詞匯逐融入法院這個神圣的領(lǐng)地。所謂“便民”，就是在遵守訴訟程序前提下方便當事人訴訟，案件實行繁簡分流，從立案、庭審、時間、地點等多方面方便當事人，在整個訴訟中全方位便民、利民。為此，筆者就便民審判的有關(guān)法律思考談?wù)剛�人淺見：

　　一、開展“便民審判”的重要意義

　　近年來，人民法院受理的民事案件呈大幅度上升趨勢，在法院人力資源有限的情況下，科學(xué)的、合理的設(shè)置一些內(nèi)部審判工作制度，充分利用人力資源，成為法院改革需要解決的一個現(xiàn)實問題。在審判實踐中，法院所受理的民事案件，大多數(shù)是簡單案件，但簡單的案件，仍嚴格按照程序法的規(guī)定一步一步的進行，程序不能省略，加之這些案件數(shù)量眾多，工作量相當大，占用承辦人員大量的時間和精力，使審判人員在一定時間內(nèi)既要審理一些比較復(fù)雜的案件，又要審判簡單的案件，這樣，常常會導(dǎo)致出現(xiàn)簡單案件簡不下來，復(fù)雜案件久拖不決，嚴重影響案件的審判質(zhì)量和效率。因此，案件實行繁簡分流，開展便民審判勢在必行。

　　首先，便民審判的開展，既方便當事人的訴訟，又有利于審判效率的提高，可以杜絕馬拉松式的訴訟；其次利于及時解決糾紛和化解當事人之間的矛盾，促進社會的穩(wěn)定；再次減少了當事人訴累，提高訴訟效益與經(jīng)濟效益，體現(xiàn)法律嚴肅與公正，真正為群眾排憂解難，將審判工作與法官職業(yè)道德教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）有機融為一體。

　　二、便民審判的法律依據(jù)

　　便民審判的法學(xué)理論基礎(chǔ)是適用簡易程序，在簡易程序的基礎(chǔ)上更加便民、利民。《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和人民法庭對那些事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件可以適用簡易程序?qū)徖�。所謂事實清楚，是指當事人對爭議的事實陳述基本一致，或者提供了確鑿可靠的證據(jù)，無須審判人員更多的調(diào)查和收集證據(jù)即可查明事實；所謂權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，是指法律關(guān)系明確，法律規(guī)定具體，權(quán)利義務(wù)關(guān)系一目了然。比如贍養(yǎng)案件的當事人對權(quán)利的享有和義務(wù)的承擔(dān)，就十分明確；爭議不大，是指當事人對案件的是非、責(zé)任以及訴訟標的爭議無原則分歧，比如借款案件的被告承認欠款，只是提出無錢償還。因此，所謂便民審判，并非僅強調(diào)便民、利民，而違背法律的規(guī)定，任意拋棄法律規(guī)定的程序。便民審判必須在簡易程序的框架內(nèi)，思考方便當事人訴訟，提高審判質(zhì)量與效率。

　　三、“便民”審判的具體運作方式和措施。

　　1、設(shè)立便民審判庭，配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的法官、書記員組成便民審判庭人員，形成一個以“便民、利民”為目標的審判法庭。

　　2、便于當事人起訴、立案、應(yīng)訴�！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第一百四十三條規(guī)定：“對簡單的民事案件，原告可以口頭起訴，當事人雙方可以同時到基層人民法院或者它派出的法庭，請求解決糾紛。基層人民法院或者它派出的法庭可以當即審理，也可以另定日期審理”。對于簡單的民事案件，無論是口頭起訴還是書面起訴，便民法庭不能附加條件限制，當事人可以自主選擇。（1）便民審判庭受理的雙方當事人同時到庭要求解決糾紛的，實行當日立案，當即審理，及時裁判，這樣既節(jié)約時間，又方便當事人。（2）對一方當事人到庭的，立案后及時向另一方當事人告知起訴內(nèi)容及權(quán)利、義務(wù)，及時通知雙方開庭審理。（3）簡化庭審方式，便民審判案件不受提前三日傳喚當事人的限制，公開審理也可以不張貼公告。開庭審理時雙方當事人陳述后，即可由審判員歸納、核對雙方當事人沒有爭議的事實，然后僅對爭執(zhí)焦點，由雙方舉證、質(zhì)證、。法庭調(diào)查和法庭辯論可融為一體。這樣可以縮短庭審時間，提高審判效率。

　　4、規(guī)范、簡化各類法律文書：便民審判庭的庭審筆錄按案件的不同，分類格式化，實行填充式；法律文書按不同類別格式化存入電腦；對當事人提供填充式起訴狀。

　　5、從開庭時間、地點上給予當事人方便。（1）對有特殊情況（如重病、有殘疾等原因）的當事人采取預(yù)約開庭時間、地點的方式。對婚姻家庭類案件，當事人確實有特殊困難的，也可采取就地開庭審理的方

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