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加入WTO對檢察工作的影響及對策
經(jīng)過15年的艱苦談判，2001年12月11日，我國終于重返世界貿(mào)易組織（WTO），成為其第143個成員。加入WTO，將對我國的經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。盡快研究應(yīng)對之策，適應(yīng)入世后的新形勢新挑戰(zhàn)，已成為政府和各部門的迫切任務(wù)。本文擬就加入WTO對檢察工作的影響及對策作一初步探討。一、加入WTO對檢察工作的影響
WTO及其規(guī)則的產(chǎn)生，是經(jīng)濟、競爭、資源配置全球化和貿(mào)易自由化發(fā)展的必然結(jié)果。其一系列的協(xié)議、宣言、決定、諒解和裁決，規(guī)定了各成員在國際貿(mào)易領(lǐng)域的基本行為準(zhǔn)則，形成了較為廣泛有效的紀(jì)律約束機制。加入WTO，意味著我國的經(jīng)濟貿(mào)易活動已經(jīng)納入了世界性的“游戲規(guī)則”。這必然引起我國在思想觀念、經(jīng)濟政策、社會管理和國內(nèi)立法等方面的深刻變革和調(diào)整，一些新的社會問題也必將大量涌現(xiàn)。由于我國所作的承諾沒有涉及檢察機關(guān)，因此加入WTO對檢察工作將不會有特別直接、特別重大的影響，但由于社會思想觀念、經(jīng)濟社會形勢、犯罪形勢、法律監(jiān)督客體發(fā)生了變化，檢察工作的內(nèi)容、方式也需作一定的調(diào)整。加入WTO對檢察工作的影響將主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、經(jīng)濟、行政運行、管理方式的變化將對檢察工作產(chǎn)生影響。加入WTO后，我國必須自覺接受WTO協(xié)議、原則（規(guī)則）、機制和所作承諾的約束。WTO主要有三大基本原則，即：非歧視原則、市場開放原則和公平競爭原則。其核心和宗旨是實現(xiàn)貿(mào)易自由化。非歧視原則，就是要求成員間進(jìn)行平等的、沒有區(qū)別的非歧視性貿(mào)易。它主要通過最惠國待遇和國民待遇來體現(xiàn)。最惠國待遇，是指任何一個成員給予另一成員的貿(mào)易優(yōu)惠和特權(quán)必須立即、無條件地給予其他所有成員，也就是說，各成員的產(chǎn)品或者服務(wù)應(yīng)該享受相同的待遇。國民待遇，是指任何一個成員的產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入另一個成員境內(nèi)后，享受不低于后者國內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)享受的待遇。市場開放原則，是指主要通過關(guān)稅減讓、取消數(shù)量限制和透明度三個方面，不斷擴大市場開放水平，逐步實現(xiàn)貿(mào)易自由化。公平競爭原則，是指允許各成員把關(guān)稅作為貿(mào)易保護(hù)的適當(dāng)手段，但不允許采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競爭，尤其不能以傾銷和補貼的方式向其他成員銷售商品造成對成員利益的損害。WTO主要有兩大機制，即：貿(mào)易政策審議機制和爭端解決機制。其職能是保障WTO原則和規(guī)則在各成員關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)統(tǒng)一實施。按照WTO原則、規(guī)則和機制的要求，我國的經(jīng)濟、行政管理觀念、方式必須作出重大調(diào)整。一是管理的觀念要更加符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，消除一些計劃經(jīng)濟條件下形成的與WTO規(guī)則不相適應(yīng)的觀念。二是保證管理的統(tǒng)一性，即有關(guān)的經(jīng)濟、行政管理內(nèi)容必須在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一與WTO規(guī)則一致。三是保證管理的透明度，即有關(guān)經(jīng)濟、行政管理的法律、法規(guī)和政策都要在正式施行前公開發(fā)布。四是保證管理的公開性，即對有關(guān)的行政行為要進(jìn)行獨立的司法審議等。這就要求我國不僅要在有關(guān)法律、法規(guī)、政策上與WTO相適應(yīng)，而且要從司法、法律監(jiān)督上確保這些法律、法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行。因此，加入WTO后，檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作會面臨新的任務(wù)，其它各項檢察工作也會因經(jīng)濟、行政運行、管理方式的變化而受理廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
2、對法制環(huán)境要求的提高將對法律監(jiān)督工作產(chǎn)生影響。加入WTO后，由于更多外來產(chǎn)品、服務(wù)、投資、人員的進(jìn)入，我國的經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，市場主體將更加多元化、復(fù)雜化，對依法管理、建設(shè)良好的法制環(huán)境提出了更高的要求：要求我國進(jìn)一步建立和完善與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的法制體系，增強政策的穩(wěn)定
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