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吉林省新型公眾參與模式的困境論文
摘要：以民為主體的政府決策管理，是體現(xiàn)“人本”思想、踐行為人民服務(wù)的集中體現(xiàn)。吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建，優(yōu)化了公眾參與模式，拓展了參與渠道，是積極有益的改革之舉。本文立足吉林省的改革現(xiàn)狀，分析了新型公眾參與模式的困境，并在此基礎(chǔ)之上，從轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)、搭建公眾參與模式、拓展公眾參與渠道等方面，闡述了新時(shí)期吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建對(duì)策。
關(guān)鍵詞：吉林省 公眾參與模式 困境 構(gòu)建對(duì)策
中圖分類號(hào)：D621.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國(guó)政治文明建設(shè)的深入，我國(guó)的公民參與也日漸活躍，構(gòu)建具有中國(guó)特色公眾參與模式，是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建，體現(xiàn)了以民為本的政府決策管理理念，更是對(duì)傳統(tǒng)公眾參與模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，吉林省新型公眾參與模式面臨諸多困境，有來(lái)自思想禁錮的影響，也有參與模式形態(tài)單一問(wèn)題，這些困境與問(wèn)題要求吉林省要從實(shí)際出發(fā)，著力于發(fā)展的新思維，推動(dòng)新型公眾參與模式的構(gòu)建。改革是一個(gè)過(guò)程，需要突破傳統(tǒng)機(jī)制模式的束縛，實(shí)現(xiàn)新模式的構(gòu)建。本文立足吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建現(xiàn)狀，就新時(shí)期如何深化建設(shè)作如下闡述。
1 吉林省新型公眾參與模式的困境
深化行政體制的改革，建立開放型公眾參與模式，成為新時(shí)期政府公共治理的重要內(nèi)容。吉林省積極探索新型公眾參與模式的構(gòu)建，提高公眾參與政府行政決策的民主性、科學(xué)性。但從實(shí)際看，吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建面臨諸多問(wèn)題，特別是傳統(tǒng)思想觀念的禁錮、封閉式?jīng)Q策模式的影響等，都會(huì)對(duì)新型公眾參與模式的生成，形成較大的阻力，影響公眾參與模式創(chuàng)新建設(shè)。具體而言，吉林省新型公眾參與模式的困境主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1思想觀念陳舊，生成諸多阻力因子
創(chuàng)新公眾參與模式，是對(duì)傳統(tǒng)僵化的管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，以創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外條件。但從實(shí)際而言，吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建，面臨思想觀念陳舊的阻力，內(nèi)外環(huán)境的欠缺，是導(dǎo)致新型公眾模式建設(shè)滯后的主要原因。首先，在傳統(tǒng)思想觀念的影響之下，政府行政決策思想陳舊，對(duì)于新模式、新理念存在思想抵觸，造成新型公眾參與模式的推進(jìn)面臨阻力。其次，在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，被動(dòng)的工作現(xiàn)狀，難以適應(yīng)當(dāng)前行政管理改革的需求。新型公眾參與模式的生成，要求在政府要在思想上跟進(jìn)時(shí)代步伐，破除思想壁壘，實(shí)現(xiàn)新型公眾參與模式的創(chuàng)新構(gòu)建。再次，各級(jí)政府在新型公眾參與模式的構(gòu)建中，缺乏主觀能動(dòng)性，被動(dòng)的改革現(xiàn)狀，難以推動(dòng)改革發(fā)展的持續(xù)前行。當(dāng)前，構(gòu)建新型公眾參與模式涉及面廣，要求各級(jí)政府要提高思想認(rèn)識(shí)，從思想上、工作上保持良好的主觀能動(dòng)性。
1.2封閉式?jīng)Q策模式，影響新模式的形成
在傳統(tǒng)行政決策模式中，封閉式的決策模式導(dǎo)致決策主體單一等問(wèn)題。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，封閉式模式易形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致新型公眾參與模式僵化等問(wèn)題的發(fā)生。首先，封閉式?jīng)Q策模式對(duì)新型公眾參與模式的構(gòu)建形成阻礙，政府行政決策不公開、不透明所形成的信任危機(jī)等問(wèn)題，對(duì)社會(huì)治理建設(shè)形成較大影響，不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。其次，公眾參與保障制度缺乏，公眾參與權(quán)利欠缺。在傳統(tǒng)行政決策管理中，決策民主的欠缺，會(huì)造成社會(huì)資源浪費(fèi)，對(duì)公眾權(quán)益造成影響。再次，封閉式?jīng)Q策模式根深蒂固，所形成模式壁壘阻礙了新模式的形成。特別是開放型的決策模式，是新型公眾參與模式的主要形態(tài)，要求在決策模式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，優(yōu)化新模式的構(gòu)建環(huán)境。
1.3模式形態(tài)單一，缺乏多元化模式構(gòu)建
從吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建來(lái)看，仍然存在模式形態(tài)單一，導(dǎo)致參與主體單一的問(wèn)題。面對(duì)公眾日益提升的權(quán)利意識(shí)要求，開放式的公眾參與模式成為構(gòu)建的重要方向，也是實(shí)現(xiàn)公眾權(quán)利表達(dá)的有力保障。而從實(shí)際來(lái)看，吉林省公眾參與模式面臨渠道狹窄、平臺(tái)單一等問(wèn)題。首先，新型公眾參與模式單一，難以適應(yīng)新時(shí)期公眾參與建設(shè)的實(shí)際需求，特別是在民主社會(huì)的建設(shè)中，創(chuàng)設(shè)多元化的公眾參與模式，顯得尤為重要。其次，公眾參與單一，缺乏公開、透明度，這是當(dāng)前新型公眾參與模式所面臨的顯著問(wèn)題。再次，在互聯(lián)網(wǎng)+信息時(shí)代，公眾參與模式的創(chuàng)新，缺乏與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的融合，創(chuàng)設(shè)多元化的網(wǎng)絡(luò)公眾參與渠道，是新時(shí)期新型公眾參與模式的重要形態(tài)，能夠優(yōu)化并提高公眾參與的積極主動(dòng)性。
2 吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建對(duì)策
國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系雖已發(fā)生了深刻的變化，初步形成了二元格局，但政府在其中仍然處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，這不利于政府新型管理機(jī)制的建立。為此，吉林省在新型公眾參與模式的構(gòu)建中，應(yīng)堅(jiān)持以人為本理念，拓展參與模式，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，為新型公眾參與模式的生成，創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外條件。新型公眾參與模式要從實(shí)際出發(fā)，緊扣新媒體環(huán)境，積極打造全新公眾參與模式，適應(yīng)新時(shí)期政府行政管理需求。吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建，可從以下幾點(diǎn)展開。
2.1轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，提高主觀能動(dòng)性
在新的歷史時(shí)期，政府要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變過(guò)去封閉式?jīng)Q策模式，積極探索開放式公眾參與模式。首先，傳統(tǒng)“官本位”思想嚴(yán)重，應(yīng)在新型公眾參與模式的構(gòu)建中，得到有效改善，形成為民服務(wù)的思想理念，為公眾參與決策，構(gòu)建公開透明的決策管理，創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外條件。其次，提高宣傳引導(dǎo)力度。當(dāng)前，公眾權(quán)利意識(shí)淡薄，公眾參與決策的積極性不高。為此，要積極引導(dǎo)宣傳，提高公眾的權(quán)利意識(shí)，充分發(fā)揮公眾參與權(quán)利，為社會(huì)治理建設(shè)發(fā)揮相應(yīng)的作用。再次，打破傳統(tǒng)思想觀念的壁壘，提高主觀能動(dòng)性。地方政府的自利性傾向明顯，要推進(jìn)新型公眾參與模式的構(gòu)建，需要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，端正自立性傾向，為新型公眾參與模式的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)設(shè)良好條件，推動(dòng)政府行政管理改革。改革要進(jìn)入深水區(qū)，深化公眾參與模式改革，要從實(shí)際出發(fā)，建立更加完善的工作機(jī)制，優(yōu)化改革環(huán)境，實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展。
2.2堅(jiān)持以人為本，完善公眾參與體系
堅(jiān)持以人為本，就要不斷完善政府決策中的公眾參與制度，拓展公眾參與模式。首先，建立社會(huì)利益群體組織化的參與模式，搭建公眾參與的利益驅(qū)動(dòng)、表達(dá)機(jī)制，提高公眾參與面，轉(zhuǎn)變公眾參與不積極，缺乏參與意識(shí)的現(xiàn)狀。其次，將協(xié)商民主引入政府決策領(lǐng)域，確立政府決策中的對(duì)話、溝通制度，是實(shí)現(xiàn)政府決策中公眾參與的根本路徑。政府要在決策管理中，轉(zhuǎn)變封閉式的模式，確保公眾的溝通表達(dá)權(quán)。構(gòu)建新型公眾參與模式，旨在尊重民眾權(quán)利，為權(quán)利的表達(dá)創(chuàng)造條件。將協(xié)商民主引入政府決策領(lǐng)域，就要夯實(shí)民主權(quán)利，構(gòu)建新型公眾參與機(jī)制。再次，通過(guò)完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)新型公眾參與模式的構(gòu)建。隨著民眾權(quán)利意識(shí)的不斷提高，建立社情民意反饋制度，是為了建立緊密的公眾參與模式，讓公眾在參與中更好地實(shí)現(xiàn)表達(dá)權(quán)。因此，吉林省在新型公眾參與模式建設(shè)的過(guò)程中，要優(yōu)化制度體系，以制度保障模式構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)公眾參與模式的創(chuàng)新發(fā)展。
2.3立足新媒體，搭建公眾參與新渠道
隨著民眾社會(huì)力量不斷壯大，人們對(duì)自身權(quán)利的維護(hù)意識(shí)得到了加強(qiáng)。提高地方政府公共決策過(guò)程中的公眾參與能力，是促進(jìn)政府治理有效性、增強(qiáng)政府合法性的重要條件。為此，在新媒體時(shí)代，搭建公眾參與渠道，應(yīng)強(qiáng)化與新媒體的融合，在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)廣泛的公眾參與。解決當(dāng)前公眾參與渠道狹窄問(wèn)題，關(guān)鍵在于立足新的媒體載體，搭建公眾參與的新渠道。通過(guò)微信、微博等新媒體渠道，拓展公眾參與面，讓公眾參與模式能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)雙向互動(dòng)，讓民眾的表達(dá)權(quán)得到充分保障。對(duì)于廣大公眾而言，新媒體渠道的開辟，能夠?qū)崿F(xiàn)更加廣泛、積極的參與面，進(jìn)一步為吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建創(chuàng)設(shè)良好條件。當(dāng)前，吉林省應(yīng)以新媒體為平臺(tái)，構(gòu)建新的公眾參與渠道，讓便捷的參與模式，成為建立和諧官民關(guān)系的重要載體。特別是在新媒體時(shí)代，政府要轉(zhuǎn)變思維，提高與新媒體的融合度，發(fā)揮好新媒體的載體功能，為新型公眾參與模式的構(gòu)建提供有力保障。
3 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，吉林省在深化新型公眾參與模式的構(gòu)建中，要適應(yīng)新環(huán)境，以創(chuàng)新發(fā)展的思維視域，實(shí)現(xiàn)公眾參與渠道的拓展。吉林省新型公眾參與模式構(gòu)建，面臨諸多困境，思想認(rèn)識(shí)偏差、公眾參與渠道狹窄等問(wèn)題，要求吉林省新型工作參與模式的生成，應(yīng)切實(shí)做好三個(gè)層面的工作，一是轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，提高主觀能動(dòng)性，構(gòu)建良好的內(nèi)部環(huán)境；二是堅(jiān)持以人為本，拓展公眾參與模式；三是立足新媒體，搭建公眾參與新渠道，適應(yīng)新的時(shí)代要求。
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