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淺析水利工程招投標特點及投標策略論文
1 水利工程的投資方式
水利工程基建投資是水利工程建設(shè)期中集中投入以購置各種材料、設(shè)備和支付勞力工資等的全部資金，一般包括土木建筑工程費、機電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的購置和安裝費、臨時工程費、占地和淹沒浸沒的賠償費和拆遷費、前期工作及施工管理費用、投資利息及保險費、預(yù)備費或不可預(yù)見費等。水利工程基建投資的來源和取得的方式，一般有下列幾種：1)財政撥款。由各級政府的財政部門撥款無償使用的資金。世界各國對大型公益性的水利工程，經(jīng)常用這種方式投資興建。2)貸款。用向國內(nèi)外金融機構(gòu)或外國政府借貸的款項興建的水利工程。3)債券。由水利工程主辦單位在國內(nèi)外發(fā)行債券以籌集資金，并按期付息和償還本金。4)股票。水利工程主辦單位在國內(nèi)外發(fā)行股票，以籌集資金。5)群眾集資。對于規(guī)模較小的工程可由個人或團體共同集資興建。在中國，群眾集資已是興建小型水利工程的一種重要集資手段。集資的內(nèi)容，包括現(xiàn)金、勞動和材料等。6)多渠道集資。當采用一種集資方式不能滿足需要時，可利用幾種集資方式綜合地解決資金問題。
2 水利工程的招投標方式
招標方式一般有公開招標、邀請招標和議標三種方式。目前，市場上存在的招標方式大多為公開招標的方式，邀請招標一般適用于應(yīng)急、搶險等工程，議標一般適用于保密、應(yīng)急和搶險等工程。除公開招標外，另外兩種招標方式存在一定的排大性，容易使大部分潛在中標者拒之于外而引起不公正，且容易使投標人聯(lián)合起來，抬高標價，使國家、集體利益遭受損失。
不同的投資方式，所采取的招投標形式有所不同。例如對于財政撥款的水利工程一般資金充足，撥付及時，能夠滿足工程的需要，標底價格對投標單位來說也有利可圖。這類工程對投標人的資質(zhì)、信譽要求較高，技術(shù)要求嚴格，投標的競爭性也很強。一般采用合理最低價中標，即相對于標底-8%～5%范圍內(nèi)，越接近于下限-8%得分越高，反之則得分越低。為使報價既有競爭力，又使投標人有利可圖，標價比標底低5%左右應(yīng)該是最理想的報價。而對于群眾集資的水利工程項目，一般沒有專業(yè)的水利工程技術(shù)人員因而不具備招標能力，一般聘請專業(yè)的招標代理機構(gòu)代行招標。對于多渠道集資的水利項目，出于對工程質(zhì)量及重要性的要求，該類工程的招標工作較為規(guī)范，評標辦法編制和標底價格編制合理，一般與正常預(yù)算相符。
3 水利工程招投標存在的問題
招投標中的暗箱操作。隨著我國市場化腳步加快，水利工程的規(guī)模也在相應(yīng)地加大，建筑市場的競爭也變得越發(fā)激烈，有些人由于受到利益的誘惑，為了能夠拿到標書就采用不正當競爭的方法，進而使違法現(xiàn)象時常發(fā)生，這就為水利工程安全和質(zhì)量帶來隱患。水利工程招投標中暗箱操作問題的具體表現(xiàn)主要有：1) 明標暗定。一些業(yè)主在進行招標時，明處招標卻私下里定標。在水利工程招投標中，從開始發(fā)出招標公告一直到開標、評標，都應(yīng)當按照既定程序進行，按照得分高低對投標單位進行排列，排名最靠前者中標，但是，有的通過在評標過程中，在評分過程中做手腳，或者私下里泄露標底，進而使其指定的單位中標。2)陪標。有的施工單位自身能力不夠，為了能夠拿到標，就通過私人途徑讓其它施工單位來“陪標”;有的公司針對一個項目投幾個標書，以便能夠?qū)㈩A(yù)算造價拉大。有的陪標單位，并不按照發(fā)標單位的要求準備企業(yè)材料，故意在分項技術(shù)欄內(nèi)隱藏問題，以便能夠在評分過程中不得分或者被扣分：有的陪標單位為了不拿到標書，在正式開標前做出違反招標規(guī)定的事，以便招標單位能夠?qū)⑵涮蕴�，或者在開標前主動退出，進而使請他進行陪標的施工單位能夠中標。3)褻瀆職責。在一些小型的水利工程招投標過程中，招投標管理部門對自己的管理工作不能盡職盡責。有時因業(yè)主和地方某個施工單位存在私人關(guān)系，使得二者共同與相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，主管部門因此不按照規(guī)定的程序進行招投標，想方設(shè)法讓該施工單位中標。
4 水利工程建設(shè)項目投標策略
4.1 認真研讀招標文件。要對招標文件規(guī)定的時限要求、工程說明書、工程特殊要求、對投標人資格審查的標準、合同主要條款、投標報價要求、評審標準和方法等具體內(nèi)容進行詳看。特別要對招標文件規(guī)定的工期、投標書的格式、簽署方式、密封方法，投標的截止日期要熟悉，并形成備忘錄，避免失誤而造成不必要的損失。為及早掌握主動，水利建筑企業(yè)宜在業(yè)主編制招標書的階段就進行項目前期跟蹤，及時了解項目的投資規(guī)模、建設(shè)周期、技術(shù)要求、資金來源等，特別要及時跟蹤了解該項目什么招標，以便做好準備。加強對標書的信息研究，特別是對企業(yè)資質(zhì)、條件等的規(guī)定。
4.2 精心編制標書。這是提高水利建筑企業(yè)中標率的根本保證。水利工程投標書主要有三部分:企業(yè)資信、施工組織設(shè)計和工程造價。要提供真實可靠的相關(guān)資料，并認真編寫施工組織設(shè)計。在機構(gòu)組織上，要本著“組織有力、技術(shù)過硬、協(xié)調(diào)高效、嚴格管理”的要求，配強領(lǐng)導(dǎo)班子，配齊技術(shù)人員，配足施工人員。確定施工方案時要做到布局合理、技術(shù)可行、工業(yè)先進、確保質(zhì)量、經(jīng)濟適度、工期提前、保證安全。應(yīng)緊緊抓住工程特點，采用先進科學(xué)的施工方法，降低成本，盡可能減少臨時設(shè)施和資金的占用。在實行工程量清單模式計價后，水利工程項目分為三部分進行計價:分部分項工程項目計價、措施項目計價及其他項目計價。有經(jīng)驗的投標人在計算施工工程量時就對工程量清單進行審核，這樣可以知道招標人提供的工程量的準確度，為投標人不平衡報價及結(jié)算索賠做好伏筆。
4.3 注重投標報價技巧。常見的報價策略有：不平衡報價法、修改設(shè)計法、突然降價法、優(yōu)惠條件法以及低價中標，靠索賠取得盈利。不平衡報價法是指一個工程項目的投標報價在總價基本確定后，合理調(diào)整內(nèi)部各個子項目的評價，以期既不影響總報價，又在中標后可以獲得較好的經(jīng)濟效益。修改設(shè)計有三種處理方法:一是修改原招標文件設(shè)計錯誤;二是改進設(shè)計降低造價;三是在造價不變的基礎(chǔ)上通過改進設(shè)計改善設(shè)計功能，相當于間接降低造價。突然降價法是在報價時通過一些方法迷惑對方，而在投標截止前幾小時，突然前去投標，并壓低報價，使對方措手不及。優(yōu)惠條件法是結(jié)合企業(yè)的實際能力，提出對招標單位有吸引力、在眾多投標者中有競爭力的優(yōu)惠條件如不收預(yù)付工程款、解決主材、主設(shè)備的采購問題、工期優(yōu)惠等，以此來增加中標機會。
水利工程項目投標者必須不斷的總結(jié)和變化各類投資策略和技巧，才能最大程度的獲得施工的權(quán)利和利潤最大化。
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