設(shè)計階段工程造價控制影響分析論文

　　摘 要：工程造價控制是我們水利建設(shè)工作中的重要環(huán)節(jié)，對能否建好工程起著至關(guān)重要的作用。本文結(jié)合水利工程的特點，重點分析了設(shè)計階段影響工程造價的各種因素，并且提出了相應(yīng)的解決方法，使工程造價在滿足設(shè)計目的的同時控制在合理的范圍內(nèi)，取得良好的社會和經(jīng)濟收益。

　　關(guān)鍵詞：設(shè)計；工程造價；控制影響

　　建國以來，國家不斷加大對水利工程建設(shè)的投資力度，尤其今年中央提出未來十年水利投資四萬億的大規(guī)模投資計劃，水利工程建設(shè)必然迎來一個歷史難得的建設(shè)高峰。作為水利工程建設(shè)的重要組成部分的工程造價環(huán)節(jié)，對能否充分合理的利用好寶貴的資金，加快水利工程建設(shè)的建設(shè)，圓滿的完成黨和國家的任務(wù)，起重要的作用。

　　水利的建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，更加關(guān)系到國家經(jīng)濟的長足發(fā)展。而設(shè)計又是工程建設(shè)的關(guān)鍵步驟，對建設(shè)工期、工程造價和項目的經(jīng)濟效益起著至關(guān)重要的作用。

　　作為水利工程全過程造價控制的核心和龍頭，加強工程設(shè)計階段的造價控制和管理是合理利用資源，有效使用資金，提高效益，改變傳統(tǒng)水利工程“傻大笨粗”形象的關(guān)鍵。對于工程項目而言，不僅要本著實事求是的，合理的態(tài)度去編制造價，更要從制度上對每個環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)督和控制，使設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位都自我約束，從而達到提高經(jīng)濟效益，減少不必要浪費的目的。

　　一、影響水利工程設(shè)計階段造價控制的因素

　　水利工程設(shè)計一般包括前期（項目建議書、可行性研究階段）設(shè)計、初步設(shè)計、招標設(shè)計、施工圖設(shè)計等幾個階段，對應(yīng)的工程造價控制活動包括前期投資預(yù)測（投資估算）、工程投資基本測算（工程概算）、實施階段投資精算（施工圖預(yù)算），貫穿整個工程建設(shè)的周期。分析整個設(shè)計階段影響投資控制的主要因素，從設(shè)計工作的角度可以分為外部因素和內(nèi)部因素兩類。

　　（一）外部因素

　�、旁陧椖吭O(shè)計初期，由于準備工作做的不充分和外部資料輸入的不及時、不準確，對于項目的設(shè)計深度不夠，造成了工程造價計算并不十分準確，這就從源頭上出現(xiàn)了項目投資不合理的情況出現(xiàn)。

　�、苼碜杂跇I(yè)主的不合理要求。有的業(yè)主出于各種原因，違反基建程序，邊勘測、邊設(shè)計、邊施工，導致工程重復(fù)建設(shè)、建了又拆等浪費現(xiàn)象；有的要求對工程造價提出種種不合理的要求，導致造價失去有效控制，工程造價偏離實際值，不能達到經(jīng)濟實用的目的。

　�、菄�家外部宏觀政策的不確定性對工程造價的影響。

　　水利工程作為國家公共事業(yè)投資行為，具有很強的政策敏感度，工程造價必須嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求。而由于不同法律法規(guī)、規(guī)范時常打架，或?qū)τ嘘P(guān)的規(guī)定理解上的偏差，均會對工程投資預(yù)測造成影響。

　�、韧獠績r格環(huán)境的變化。人工、材料設(shè)備、機械費用價格的變化均會影響到工程造價的準確性的選取價格不當，并且把一些不合理的費用也納入了工程預(yù)算，影響了造價的合理性。

　�。ǘ�）內(nèi)部因素

　�、庞捎谠O(shè)計人員的經(jīng)濟觀念比較單薄，工程方案比較階段不重視工程造價，更談不上重視經(jīng)濟效益了，這樣直接導致工程經(jīng)濟合理性較差，有限的資金不能合理的利用。

　　在選定設(shè)計方案階段，應(yīng)該是繁榮創(chuàng)作，優(yōu)化設(shè)計的階段。但是很多單位都以時間緊迫為由，草率的選定設(shè)計方案。這樣做并沒有發(fā)揮選定方案的作用，忽視了各個方案之間的經(jīng)濟和技術(shù)對比論證，進而會直接影響到整個工程的經(jīng)濟效益。

　�、乒こ淘靸r人員未能充分與設(shè)計人員溝通，深入了解設(shè)計意圖和內(nèi)容，拿到工程量就計算，往往南轅北轍，丟東拉西，不能準確全面反映工程造價。

　�、窃诔醪皆O(shè)計階段必需要確定設(shè)計的深度，以及重大技術(shù)問題能夠得到解決。如果在設(shè)計初期沒有解決這些問題，那么在日后施工過程中一旦解決不了就有可能會改變整個工程的設(shè)計，進而影響投資控制。

　�、染幹迫藛T數(shù)量較少，而且專業(yè)素質(zhì)偏低，這樣直接影響投資預(yù)測的準確性，從而對合理選擇設(shè)計方案，合理的利用投資產(chǎn)生不利影響。

　　二、工程設(shè)計階段設(shè)計環(huán)節(jié)的改進措施

　　必須制定一定的措施，保證設(shè)計環(huán)節(jié)在源頭上進行投資控制。

　　（一）建立健全設(shè)計工作的經(jīng)濟責任制

　　設(shè)計人員在制定設(shè)計規(guī)劃時，不僅要對工程的技術(shù)問題負責，還要對工程的經(jīng)濟效益負責。工程的初步設(shè)計階段是控制預(yù)算的有效階段，要調(diào)動設(shè)計人員的積極性，了解各個階段的方案經(jīng)濟比較、分析和論證。在整個設(shè)計過程中把經(jīng)濟效益放在重要位置，主觀能動的對工程進行前期設(shè)計。

　�。ǘ�）建立投資考核制度，明確經(jīng)濟責任

　　將工程投資按工程部位和專業(yè)進行分配，不同的設(shè)計階段進行不同的考核評定。如果某一個部位其專業(yè)性突破造價了，應(yīng)該及時分析原因，并且采取相應(yīng)措施改進。

　�。ㄈ�）建立項目變更制度

　　對于在施工過程中產(chǎn)生的項目變更，要分析其合理性和可行性，杜絕不合理的項目變更，進而減少工程造價的提高，維護收益。

　�。ㄋ模╅_放思路

　　當前水利工程的發(fā)展己更加側(cè)重于工程結(jié)構(gòu)本身的優(yōu)越以及投資合理性。我國通過不斷的探索和努力已經(jīng)擁有了綜合的施工工藝及較為先進的工程設(shè)備。此外水利基礎(chǔ)工程基于不同的情況，比如處在水域中或者地面以下，這就不可避免的涉及到水和巖土的問題。直接增加了施工的復(fù)雜程度，這就要求設(shè)計部門突破傳統(tǒng)的思維模式，積極研究新方案，克服困難，完成項目建設(shè)。

　　三、對工程設(shè)計階段造價環(huán)節(jié)的改進措施

　　為了進一步確定工程的造價，要建立健全造價負責制，實施對工程全過程造價的監(jiān)督和管理，爭取在造價控制的范圍之內(nèi)盡可能的合理利用各種資源，最大限度的提高經(jīng)濟效益。

　　（一）前期工作階段的造價控制

　　決策階段的造價控制對整個工程的造價控制有決定性作用。項目能否上馬，工程造價的準確性合理性起著重要的論證作用。對水利工程的規(guī)劃設(shè)計和經(jīng)濟的合理性進行論證，進行多個方案的對比，必須將設(shè)計階段的工程造價作為控制的起點。這個階段工程造價的關(guān)鍵在于綜合性造價指標的計算合理性，工程造價人員必須在收集整理大量以往數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體工程的實際情況，分析整理計算出合理的造價指標，為總體方案的選擇提供依據(jù)。同時必須對國家政策的未來發(fā)展方向進行一定預(yù)測，以保證工程造價符合國家和社會的發(fā)展方向。

　　（二）初步設(shè)計階段的造價控制

　　對于水利工程，初設(shè)概算在投資控制中處于核心地位，一般工程實際投資不得超出初設(shè)批復(fù)概算。這個階段工程造價的核心是投資的初步精算，要做到這一點，必須從以下幾個方面改進：

　　1、深入理解分析現(xiàn)行國家和地方的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，確保工程造價不違反相關(guān)的規(guī)定，對已有的和即將要出的國家政策及時跟蹤和做出反應(yīng)。這是由水利工程屬于國家重要公共事業(yè)投資這一特點決定的。

　　2、及時了解分析市場價格的變化。造價設(shè)計部門必須建立完善的電子數(shù)據(jù)庫，利用計算機進行價格管理，及時更新。

　　3、充分與設(shè)計人員溝通，深入了解設(shè)計意圖和內(nèi)容。這個階段雖然設(shè)計已基本成型，但很多部位尚未進行詳細設(shè)計，尚具有很大不確定性，造價人員必須及時和設(shè)計人員深入溝通，理解設(shè)計意圖，對可能出行較大變化的部位預(yù)先留有余地 。

　　4、加強自身造價水平的提高，平時多收集整理資料，提高在工程造價活動中的發(fā)言權(quán)。加強投資計算程序的推廣應(yīng)用，提高投資計算的速度和準確性。

　　（三）施工圖設(shè)計階段的造價控制

　　初步設(shè)計審批后，設(shè)計相當于在批復(fù)工程范圍內(nèi)的限額設(shè)計，這個階段是投資精算階段。限額設(shè)計和讀懂吃透施工圖是實現(xiàn)造價控制的2個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制詳細準確的業(yè)主預(yù)算是本階段投資控制的最好方法。造價人員可以在限額范圍之內(nèi)和設(shè)計人員進行溝通，制定各個專業(yè)的投資比例，并且將結(jié)果提供給各有關(guān)部門。業(yè)主預(yù)算是根據(jù)施工圖設(shè)計對初設(shè)概算進行逐項細化處理，是業(yè)主控制工程實際投資最好工具。

　　經(jīng)濟合理實用是水利工程建設(shè)的基本要求和發(fā)展方向，充分發(fā)揮設(shè)計階段投資控制對工程的合理影響必將有效的促進水利工程的順利實施，為國家的發(fā)展做出自己的貢獻。

　　參考文獻：

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