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退耕還林工程對生態(tài)環(huán)境的影響論文
摘要基于退耕還林工程的發(fā)展現(xiàn)狀及目前取得的成果，探討了退耕還林對生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟的影響，并提出了進一步做好退耕還林工程的建議。
關鍵詞退耕還林工程；生態(tài)環(huán)境；社會經(jīng)濟；影響評價
中圖分類號：F323 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X(2016)13-044-03
退耕還林旨在以土地利用形式的轉變實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟及地區(qū)生態(tài)效益的發(fā)展。作為一項浩繁復雜的工程，退耕還林并不是獨立存在的，它不僅聯(lián)系著生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，還涉及到國家、地方和農(nóng)民三方的利益需求。退耕還林的實施離不開政府及專家學者的科學評估、政府的資金投入、當?shù)卣竺袢矫娴呐浜�，而其具體的實施過程中也會遇到各種問題及挑戰(zhàn)。自退耕還林工程提出到實踐落實的幾十年間，各級決策部門及社會持續(xù)關注其實際執(zhí)行情況、生態(tài)經(jīng)濟投資的收效、后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及當中存在的問題，力求規(guī)范退耕還林的具體實施，保證其穩(wěn)定健康發(fā)展。本文基于退耕還林工程的發(fā)展現(xiàn)狀及目前取得的成果對退耕還林與縣域生態(tài)、社會經(jīng)濟的相互影響做出一些探討及建議。
1實施退耕還林工程的目的
改革開放之初，中國農(nóng)村以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”成為中國農(nóng)村改革的核心政策。其基本思路和做法是以土地分配的思路方法實現(xiàn)農(nóng)戶個體的土地經(jīng)營，這一改革卓有成效地解決了傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后緩慢的現(xiàn)狀，滿足了農(nóng)民基本的溫飽需求。雖然家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制有效地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，但也同時帶來了土地開發(fā)過度和生態(tài)環(huán)境遭受破壞的不良后果[1]。我國國土幅員遼闊，不同氣候地形區(qū)帶的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢千差萬別，土地及土壤狀況各異，傳統(tǒng)的耕地運作方式及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不能滿足新時代對經(jīng)濟生態(tài)協(xié)同發(fā)展的要求，也不利于土地及農(nóng)村勞動力的科學長遠發(fā)展[2]。退耕還林工程就是從保護和生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將水土流失嚴重的耕地，沙化，鹽堿化，石漠化嚴重的耕地以及糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的耕地，有計劃，有步驟地停止耕種，因地制宜地造林種草，恢復植被。作為一項同時針對經(jīng)濟和生態(tài)發(fā)展的重要決策，退耕還林工程力求解決農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，解決農(nóng)村剩余勞動力及新時代勞動力的轉化問題，改善農(nóng)村經(jīng)濟生活和環(huán)境狀況，促進生態(tài)自然環(huán)境與人的可持續(xù)性發(fā)展。
2實施退耕還林工程對生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的影響
退耕還林工程實施以來，在各地政府大力宣傳及不斷努力下，這一牽扯面極廣、投資巨大、歷時長久、參與民眾眾多的工程得到了全國各地政府及民眾積極響應配合，也在不同層面取得了巨大的階段性成果。地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了明顯提升，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構在此政策下得到了深入優(yōu)化，農(nóng)民生活水平及地方經(jīng)濟狀況也有了不同程度地改善。
2.1生態(tài)環(huán)境影響
退耕還林工程具體實施過程中，地方優(yōu)先安排陡坡耕地以及水土流失和風沙危害嚴重等生態(tài)對不利于耕作的大坡度耕地、風沙及水土流失較為嚴重的區(qū)域優(yōu)先安排整治，合理制定退耕還林還草。結果顯示，整治區(qū)退耕地上所種植的林木成活率及整體保存率較高；增加了森林資源量；有效遏制了土地沙化、貧瘠化的趨勢；村莊及周圍地塊的生態(tài)狀況出現(xiàn)明顯好轉。國家環(huán)境監(jiān)測公報數(shù)據(jù)顯示，就處在長江上游的重慶地區(qū)而言，“十五”期間，三峽庫區(qū)范圍內(nèi)的水土流失面積減少23.9%，長江相應區(qū)段輸沙量從1999年的4.04億t減少到2004年的1.29億t，土壤侵蝕模數(shù)由從退耕還林實施前的5000t/(km2a)降低到2000t/(km2a)，水土流失對面積10000km2水土流失區(qū)域進行了初步的治理。2006年重慶林業(yè)用地面積增加到409.87萬hm2，相比“九五”規(guī)劃末期增長了12%；森林面積達到263.67萬hm2，同比增長了近40%[3]。而且工程區(qū)生態(tài)林木植被的土壤保持作用、水土涵養(yǎng)作用都得到明顯提高；林草植被在發(fā)揮防洪防澇方面的效果更加明顯；空氣環(huán)境得到進一步凈化，動植物生態(tài)系統(tǒng)得到一定程度的優(yōu)化，生物多樣性日漸增多，某些地區(qū)野生白鷺、野豬等種群數(shù)量出現(xiàn)大幅度增加。
2.2社會經(jīng)濟影響
2.2.1優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構及產(chǎn)品結構退耕還林合理有效地重組了農(nóng)村的資金、人力和物力等重要生產(chǎn)要素，實現(xiàn)耕地向林業(yè)的轉變，使農(nóng)民的生產(chǎn)模式由過去糧食生產(chǎn)為主轉向而今結合種植、養(yǎng)殖及各種農(nóng)副產(chǎn)品等多種生產(chǎn)模式的良性產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展，林果、香料、中草藥等基地的建立也吸引了一批相關企業(yè)的參與，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條化和合作多元化，在提高了林果、畜牧產(chǎn)品供應的同時，有效帶動了林牧產(chǎn)品加工、花卉培植、森林旅游等多種形式的相關產(chǎn)業(yè)。同時，農(nóng)民在輪牧、圈養(yǎng)禽畜的過程中所進行的圍欄封育、人工種草等活動有效地提高了草場的生產(chǎn)力，遏制了草地退化問題。2.2.2實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)收由于農(nóng)民投資及勞動力分配的重組，資源配置更加合理化，資源利用率顯著提高，農(nóng)民的收入總量及收入結構也產(chǎn)生了一定變化，傳統(tǒng)的耕作形式收入單一，收入水平較低且浮動較小，嚴重限制了農(nóng)民經(jīng)濟生活水平的提高，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整后，農(nóng)民在畜牧業(yè)、林業(yè)及其他相關農(nóng)產(chǎn)品方面的收入增效顯著，同時由于林木業(yè)產(chǎn)品市場廣闊且市場價值具有一定的保障，農(nóng)民的經(jīng)濟收益得到極大提升。農(nóng)村生產(chǎn)模式的轉變也吸引了更多人才投入到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)以尋求更多更好的發(fā)展機會，與此同時為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展注入了先進的技術、管理及市場信息等資源和力量的支持，同時也實現(xiàn)了勞動力及人才的科學轉移，這對于農(nóng)村社會經(jīng)濟的長效穩(wěn)定發(fā)展具有重要的價值[4]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，帶動的相關產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，這在一定程度上刺激了我國的經(jīng)濟市場的多樣化完備化，加速了市場健康穩(wěn)步發(fā)展。
3實施退耕還林工程中存在的問題及建議
雖然退耕還林的效果是顯著的，然而為了保證退耕還林工程的后續(xù)工作能繼續(xù)取得良好的成效，還需要政府對于退耕還林政策在不同區(qū)域、不同層面上分別對待，同時做好跟蹤調(diào)查，及時監(jiān)測實際成果，并從動態(tài)的角度對農(nóng)村的發(fā)展狀況及時作出合理規(guī)范的調(diào)整和指導。
3.1合理選擇退耕還林、還草
受氣候、地形、水土條件等自然因素的影響，在選擇種林還是種草的問題上，需要政府組織相關林業(yè)專家因地制宜，針對不同地區(qū)的實際情況進行評估和指導，不能一概而論，違背自然法則[5]。如對于長江及其支流沿岸水土流失較為嚴重的區(qū)段不適宜種植某些對土壤水分要求苛刻的經(jīng)濟林木，同時出于經(jīng)濟收益的考慮，農(nóng)民也對這類地段望而生畏，此時應首推生態(tài)林的種植。而在林木及其他經(jīng)濟藥用植物的選擇上也要對其經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、物種價值及實用價劉小燕：退耕還林工程對生態(tài)環(huán)境及社會經(jīng)濟影響評價探討值進行參考，做到有的放矢、物盡其用。
3.2提升農(nóng)民發(fā)展能力，確保退耕還林深入持久
雖然退耕還林政策對農(nóng)民提供一定的經(jīng)濟補償，然而依然有大批農(nóng)民由于不能很好地轉變觀念，不具備足夠的能力參與到新的勞作方式及產(chǎn)業(yè)中去，導致了長遠收入無法保障的問題。對此，政府應在技術上給予一定的支持，組織多種形式的培訓和學習，并安排林業(yè)部門專家和技術人員定期對農(nóng)民的生產(chǎn)進行科學的指導，讓農(nóng)民在特色養(yǎng)殖、林牧業(yè)深加工等形式上尋求到自己的發(fā)展模式，并在形式上不斷創(chuàng)新，不斷增強自身能力，已獲得自己長遠的發(fā)展。
參考文獻：
[1]李自勤.退耕還林工程對縣域生態(tài)與社會經(jīng)濟影響評價研究[D].北京:北京林業(yè)大學,2006.
[2]喻永紅.退耕還林可持續(xù)性研究[D].杭州:浙江大學,2014.
[3]劉占德.退耕還林對自然與社會影響的分析評價[D].楊凌:西北農(nóng)林科技大學,2013.
[4]唐敏鋒.退耕還林工程經(jīng)濟可持續(xù)性研究[D].雅安:四川農(nóng)業(yè)大學,2013.
[5]劉志超.退耕還林(草)工程的經(jīng)濟效應和生態(tài)效應耦合研究[D].楊凌:西北農(nóng)林科技大學,2007.
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