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加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)策略方法分析論文
水利工程建設(shè)關(guān)系著我國(guó)的民生問(wèn)題。農(nóng)村條件艱苦、施工技術(shù)有限，在小型水利工程建設(shè)中存在諸多問(wèn)題。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)發(fā)展水利工程背景，分析了當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程存在的七大問(wèn)題，從而有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的策略方法。
水利工程屬于我國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)工程領(lǐng)域，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)占據(jù)很重要的組成部分。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村小型水利工程，其建設(shè)的好壞能夠影響到農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定發(fā)展，可以幫助農(nóng)民有一個(gè)良好的種植和生活條件。
1. 加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的必要性
農(nóng)村的小型水利工程在改善部分地區(qū)由于溝渠、池塘等潮濕易澇地區(qū)的惡劣條件的同時(shí)也防止了其他干旱地區(qū)的旱情擴(kuò)大，不但最大成本的節(jié)省了水資源的同時(shí)，降低了農(nóng)民的耕種成本，而且響應(yīng)了國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的號(hào)召。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，需要大力發(fā)展農(nóng)村小型水利工程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村同時(shí)維持我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)工程項(xiàng)目的情況下能夠拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)[1]。因此，政府相關(guān)需要對(duì)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)投入提供支持，從而拓寬發(fā)展我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村的道路。
2. 當(dāng)前小型水利工程存在的問(wèn)題
(1)河壩設(shè)施老化失修。 農(nóng)村現(xiàn)有河壩大多是修建時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，設(shè)施簡(jiǎn)單，排水的管路已經(jīng)不能滿足當(dāng)今的要求，往往是哪里有問(wèn)題哪里臨時(shí)采取措施，有的不能及時(shí)維修，造成積水無(wú)法排除，莊稼不能得到有效灌溉，甚至被洪水淹死，卷走，土壤被破壞等等。
(2)農(nóng)村小型水利無(wú)人關(guān)注。 田間的一些小型水壩，池塘和溝渠由于年久失修，已經(jīng)廢棄不同，隨著家庭承包制的發(fā)展，一些家庭承包制單位開(kāi)發(fā)新的水利設(shè)施。這些設(shè)施混著之前的設(shè)施很容易出現(xiàn)廢棄不管的現(xiàn)象，沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任人承擔(dān)修繕或者拆除工作[2]。
(3)農(nóng)村小型水利工程存在一定的盲目性。 農(nóng)村小型水利工程存在不兼顧工程技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及現(xiàn)實(shí)地理因素的情況，當(dāng)建設(shè)資金不到位和技術(shù)手段跟不上的時(shí)候，容易導(dǎo)致枯水季節(jié)缺水灌溉和風(fēng)水季節(jié)水泛濫成災(zāi)的現(xiàn)象發(fā)生。
(4)農(nóng)村小型水利半拉子工程多。 因?yàn)榘肜庸こ叹壒�，造成�?guī)劃無(wú)秩序，施工無(wú)質(zhì)量，管理沒(méi)力度，因此存在了很多隱患，工程做了一半停工了也無(wú)人問(wèn)津。
(5)工程建設(shè)緩慢。 由于很多的工程在施工的時(shí)候沒(méi)有在相應(yīng)的政府部門備案，建設(shè)的體系不完備，出現(xiàn)了問(wèn)題沒(méi)有合理的解決渠道，工程的工期比較長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活都造成了不好的影響。
(6)工程管理滯后管理粗放。 農(nóng)林個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，在水利工程管理上個(gè)體會(huì)存在只知道用水，不懂得后期維護(hù)和管理，只為了滿足一己之私，破壞性利用水資源，造成水利工程壽命有限。
(7)水利建設(shè)財(cái)政投入不足。 雖然國(guó)家有專項(xiàng)資金支持農(nóng)村水利建設(shè)工作，但是后續(xù)的維護(hù)運(yùn)營(yíng)成本，國(guó)家的關(guān)注度不夠，地方又無(wú)力承擔(dān)后期的費(fèi)用，只使用不維護(hù)和維修的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3. 加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的對(duì)策
3.1明確管理責(zé)任加強(qiáng)法律監(jiān)管。
(1)水利行政部門是負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程安全運(yùn)行的主體部門，理應(yīng)發(fā)揮其職能，做好從根本上的把控工作，其他部門管理水利工程重在對(duì)資金使用和資產(chǎn)管理進(jìn)行有效的監(jiān)控[3]。各級(jí)水利行政主管部門一定要為百姓做實(shí)事，管理好農(nóng)村小型水利工程，為百姓造福。
(2)此外，還要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督機(jī)制。安全管理的實(shí)現(xiàn)途徑是加強(qiáng)知識(shí)宣傳，對(duì)于安全管理工作要抓好預(yù)防，碰到了人為損害時(shí)，要積極的找尋原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決處理，重視每一生產(chǎn)關(guān)節(jié)的安全工程，尤其是配套實(shí)施的建設(shè)要提到日程上去，努力形成好監(jiān)督體系。
3.2加大財(cái)政支持力度鼓勵(lì)民間資金投入。
(1)國(guó)家在財(cái)政撥款上應(yīng)該向小型水利工程有所傾斜，加大財(cái)政投入的力度，在撥錢的同時(shí)明確管理人員，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保初建的小型水利工程順利建設(shè)[4]。另外要有一部分的資金用于改建使用，各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)，掌握第一手材料，確保水利工程配套實(shí)施的運(yùn)行，逐步的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
(2)政府有必要進(jìn)一步明確農(nóng)村小型水利工程的產(chǎn)權(quán)，在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，有計(jì)劃性的將農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理權(quán)合理的安排， 讓農(nóng)民都參與到小型水利工程的建設(shè)中去，這樣提高其自覺(jué)維護(hù)的積極性。
3.3完善規(guī)劃審批手續(xù)建立耗費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。
(1)加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)一定要完善農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)劃和審批手續(xù)，以保障工程快速進(jìn)行。合理規(guī)劃是就是要完善工程建設(shè)的資源利用體系，要求向地方政府及時(shí)的報(bào)備，對(duì)工程規(guī)模和點(diǎn)信息加以說(shuō)明，同時(shí)要在上級(jí)主管部門審批后進(jìn)行施工[5]。還要加強(qiáng)工程設(shè)施安全保障農(nóng)村小型水利工程安全運(yùn)行。健全工程設(shè)施的管理制度，打擊偷盜、毀壞水利工程設(shè)施行為，提高看管人員的責(zé)任意識(shí)，利用好現(xiàn)有的條件保障水利設(shè)施安全。
(2)農(nóng)村小型水利工程是典型的公共服務(wù)產(chǎn)品，其運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)償完全應(yīng)該由政府承擔(dān)，相關(guān)部門需要建立耗費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)在水利工程中使用的費(fèi)用加以補(bǔ)貼，保障水利工程安全運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。
3.4嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)資質(zhì)制度和工程招標(biāo)制度。 審批工程時(shí)，把握好設(shè)計(jì)和承包單位是具有一定資質(zhì)的從事資質(zhì)的單位，對(duì)于無(wú)資質(zhì)單位和個(gè)人通過(guò)不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程的要嚴(yán)格禁止。小型水利工程必須經(jīng)過(guò)行政部門招標(biāo)辦招標(biāo)，招投標(biāo)制度要符合現(xiàn)今實(shí)施的規(guī)定，依據(jù)設(shè)計(jì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，在招標(biāo)時(shí)要在事前或者事后對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行再次審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)整改。
3.5加大技術(shù)培訓(xùn)力度。 采取多種形式培訓(xùn)，拓展基層水利人員管理水平，培養(yǎng)他們水利工程方面的專業(yè)技能，對(duì)于學(xué)習(xí)效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，增強(qiáng)他們?cè)谵r(nóng)村基層水利工作中的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)能力，不斷提升負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)其理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
4. 結(jié)語(yǔ)
水利工程建設(shè)質(zhì)量是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的命脈和血統(tǒng)，小型農(nóng)村水利工程設(shè)施關(guān)系到農(nóng)村千家萬(wàn)戶的生活，只有科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)難能保障農(nóng)業(yè)豐收，人民豐衣足食，社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
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