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環(huán)境工程項(xiàng)目投融資方法與實(shí)踐論文
當(dāng)前，我國(guó)雖然已經(jīng)初步形成了以政府投資為主，企業(yè)和社會(huì)投入資金為輔的投融資模式，但是隨著環(huán)境問題的不斷凸顯，環(huán)保項(xiàng)目資金缺口仍在不斷加大，現(xiàn)有傳統(tǒng)環(huán)保投融資模式已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的要求。
一、環(huán)境保護(hù)投融資過程中存在的問題分析
�。ㄒ唬┛傮w投入不足
由于當(dāng)前環(huán)境污染日益加劇，在對(duì)環(huán)境進(jìn)行整治的過程中需要投入大量的資金。但是，當(dāng)前我國(guó)環(huán)保投融資方式仍存在較大的不足，根本原因在于環(huán)保項(xiàng)目投融資市場(chǎng)機(jī)制尚未理順，市場(chǎng)化的融資渠道沒有被有效的利用。首先，大量公益性和準(zhǔn)公益性環(huán)保項(xiàng)目，嚴(yán)重依賴于財(cái)政投入，一些財(cái)力有限的地方政府，并沒有把環(huán)保投入作為優(yōu)先選項(xiàng)；其次，大量的中小企業(yè)，在市場(chǎng)范圍內(nèi)融資投入環(huán)保設(shè)施有較大的困難，仍主要采用自籌資金方式投入環(huán)保設(shè)施，因此，一方面社會(huì)中的大量資本一直處于閑散的狀態(tài)，不能被有效的利用于環(huán)保項(xiàng)目投入，另一方面，大量中小企業(yè)投入環(huán)保項(xiàng)目又存在較大的資金缺口。
�。ǘ┤谫Y渠道較為單一
當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目融資模式和融資渠道更加趨向多元化，尤其是更多的采用市場(chǎng)化融資手段和資本市場(chǎng)等多種投融資方式。在我國(guó)，由于市場(chǎng)經(jīng)發(fā)展仍不成熟，大量公益性和準(zhǔn)公益性環(huán)保項(xiàng)目投融資仍主要依托政府投入資本金、向銀行申請(qǐng)貸款為主的間接融資方式，主要依賴項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼償還銀行貸款，政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式、債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等融資方式采用較少。
�。ㄈ┵Y金使用效率不高
相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在環(huán)保投融資資金使用的過程中，資金的使用效率較低。在國(guó)內(nèi)不同的地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，所以對(duì)于環(huán)保資金的使用效率也存在著較大的差異。導(dǎo)致環(huán)保資金運(yùn)用效率低下的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是市場(chǎng)機(jī)制沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，二是在管理上不能使用正確的管理方法，最后則是投資者逃避風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。在政府投資作為環(huán)境保護(hù)過程中投融資主體的背景下，在環(huán)保領(lǐng)域，投資決策者與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的權(quán)力與責(zé)任是分離開來的，作為環(huán)境投資的主體對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)是不需要進(jìn)行承擔(dān)的，所以，在對(duì)資金進(jìn)行運(yùn)用時(shí)，通常情況下不會(huì)考慮其風(fēng)險(xiǎn)因素，這就會(huì)導(dǎo)致資金低效益投資現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)，同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域眾多項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，使資源嚴(yán)重的浪費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致資金使用效率低下；最后，則是管理監(jiān)督體系的缺乏，作為投資過程中的主體的各級(jí)地方政府，在對(duì)環(huán)保設(shè)施投資管理中，缺乏約束機(jī)制，也是造成資金使用效率的重要因素。
二、環(huán)境保護(hù)投融資過程中存在問題的對(duì)策分析
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新理念
環(huán)境保護(hù)融資機(jī)制要進(jìn)行改革，要從源頭上進(jìn)行理念的創(chuàng)新。首先，要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)或主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作和企業(yè)主導(dǎo)多種資源的整合；其次，要對(duì)原有的先污染后治理的思想觀念進(jìn)行徹底的摒棄，從源頭上對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行控制，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三，將擴(kuò)大總量與結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行有效的結(jié)合；最后則是要將經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段進(jìn)行有效的結(jié)合，進(jìn)而為環(huán)境保護(hù)的投融資提供完善的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
�。ǘ┩晟仆顿Y主體
1.政府發(fā)揮引導(dǎo)和主導(dǎo)作用
由于當(dāng)前社會(huì)不同的利益主體之間存在競(jìng)爭(zhēng)，所以導(dǎo)致當(dāng)前投融資資源配置過程中，資源配置的效率較低，無法達(dá)到最佳的配置狀態(tài)。兒而政府在環(huán)境保護(hù)中作為主體，在擁有資源方面有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，因此要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和主導(dǎo)作用，對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行充分的整合。對(duì)于公益性或準(zhǔn)公益性環(huán)保項(xiàng)目，宜采用PPP方式運(yùn)作項(xiàng)目，由政府與社會(huì)資本成立項(xiàng)目公司（SPV），項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及融資，政府負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)或財(cái)政補(bǔ)貼，確保社會(huì)資本合理收益，項(xiàng)目使用人（用戶）負(fù)責(zé)付費(fèi)�；蚩刹捎谜�(gòu)買服務(wù)方式，向社會(huì)力量購(gòu)買環(huán)保服務(wù)，政府通過項(xiàng)目收益和稅收調(diào)節(jié)解決購(gòu)買資金。
2.提高企業(yè)資金自籌能力
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，作為環(huán)保型企業(yè)，一定要積極的提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。首先，應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)的需求和自身產(chǎn)品具有明確的認(rèn)識(shí)，并做出充分的準(zhǔn)備，可以考慮方式包括以下幾點(diǎn)：新技術(shù)的研發(fā)、現(xiàn)代企業(yè)制度的籌建、核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)等。一方面，企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，可以提高向銀行融資的籌碼，同時(shí)還可以依靠企業(yè)的核心技術(shù)，引進(jìn)社會(huì)資本和各類基金投入；另一方面企業(yè)也可以通過自身科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)方式和手段獲得較高的利潤(rùn)，以促進(jìn)企業(yè)自身現(xiàn)金流量的增加。
三、總結(jié)
綜上所述，當(dāng)前我國(guó)在環(huán)境保護(hù)的過程中仍存在較多的問題，及時(shí)解決這些問題的重要條件在于確保環(huán)保資金的投入。要想從根本上解決環(huán)保投融資問題，主要在于政府、企業(yè)各方面共同努力，各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，理順環(huán)保投融資機(jī)制，拓展投融資渠道，確保投融資渠道通暢，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的法律體系，只有將這些問題進(jìn)行解決，才能使環(huán)境保護(hù)工作得以更好的開展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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