制度變遷下高校學(xué)生權(quán)利的變化探析論文
論文摘要：由于制度變遷，使高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利發(fā)生了較大變化，而對(duì)高校學(xué)生權(quán)利變化的認(rèn)識(shí)與研究卻相對(duì)滯后，高校學(xué)生權(quán)利的保護(hù)出現(xiàn)缺失，由此引起高校學(xué)生狀告母校及教育行政部門的訴訟日益增多。制度變遷下，高校學(xué)生權(quán)利的變化主要體現(xiàn)在民事權(quán)利、受教育權(quán)利及其相關(guān)權(quán)利的變化，探究其變化對(duì)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，推進(jìn)依法治校及建設(shè)和諧校園具有重要意義。
論文關(guān)鍵詞：制度變遷；學(xué)生權(quán)利的變化
近年來，高校學(xué)生狀告母校及教育行政部門的訴訟日益增多，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)高校學(xué)生權(quán)利的高度關(guān)注。2005年國(guó)家教育部重新修訂了1990年的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《普通高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》，在《規(guī)定》中明確了高校學(xué)生所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，增加了學(xué)生對(duì)學(xué)校處分或處理的陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)，同時(shí)取消了關(guān)于學(xué)生在校結(jié)婚限制的規(guī)定，賦予學(xué)生婚育權(quán)。這表明，高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利在悄然發(fā)生著變化，這些變化不僅體現(xiàn)在權(quán)利的內(nèi)容與種類上，也體現(xiàn)在某些權(quán)利的屬性上。高校學(xué)生之所以與高校及教育行政部門對(duì)簿公堂，其深層次原因是由于制度變遷下高校學(xué)生權(quán)利發(fā)生了變化，而立法、司法和高校管理認(rèn)識(shí)和體現(xiàn)這一變化相對(duì)滯后，沒有對(duì)這一變化進(jìn)行深入研究，必然就會(huì)出現(xiàn)高校學(xué)生權(quán)利保護(hù)的缺失。因此，研究高校學(xué)生權(quán)利的變化可以促進(jìn)高校及教育行政部門更好地進(jìn)行政策和制度設(shè)計(jì)，以有效保護(hù)高校學(xué)生的合法權(quán)益，推動(dòng)高校管理法治化和實(shí)現(xiàn)學(xué)生教育管理的有效性。
一、制度變遷與高校學(xué)生權(quán)利變化的必然聯(lián)系
制度變遷是“制度的替代、轉(zhuǎn)換和交易的過程”，本文指我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過程。權(quán)利是“人們通過自身意志實(shí)現(xiàn)某種利益的法律資格”，馬克思主義認(rèn)為，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出由社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展”，即權(quán)利是一個(gè)歷史范疇，它始終與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其文化發(fā)展相適應(yīng)，它不是靜止不變的，它是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷變化的。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，高等教育體制發(fā)生了深刻的變化，體現(xiàn)在高校辦學(xué)體制、招生就業(yè)制度、上學(xué)交費(fèi)制度、內(nèi)部管理體制等方面的改革，同時(shí)市場(chǎng)的力量也逐漸滲透到高校的各個(gè)方面。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及所制約的文化發(fā)生了很大變化，與之相適應(yīng)的權(quán)利無疑要發(fā)生變化。因此，在高等教育領(lǐng)域，高校學(xué)生權(quán)利的變化與高等教育制度變遷緊密相聯(lián)。
二、制度變遷下高校學(xué)生權(quán)利變化的具體體現(xiàn)
高校學(xué)生權(quán)利，是指正在高等學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生依法享有的為或不為某種行為的資格、主張或利益，高校學(xué)生權(quán)利包括兩方面的內(nèi)容，既包括一般公民作為民事主體所享有的一般權(quán)利，也包括學(xué)生作為受教育者在受教育過程中所享有的特殊權(quán)利。
1．高校學(xué)生民事權(quán)利的變化
（1）高校學(xué)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的變化。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是權(quán)利主體依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。制度變遷下，高校學(xué)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的變化主要體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體、客體和內(nèi)容的變化以及對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)保護(hù)的變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校學(xué)生屬于“公家人”，國(guó)家發(fā)放生活費(fèi)和助學(xué)金，除了書本、衣物和必要的生活用品以外，沒有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，很多財(cái)產(chǎn)都是國(guó)家的，學(xué)生享有的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)非常有限，學(xué)生的權(quán)利主體概念十分模糊，權(quán)利的客體和內(nèi)容也很簡(jiǎn)單。制度變遷下，隨著人們生活水平的提高，高校學(xué)生財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生了變化，學(xué)生自己擁有的財(cái)物趨向多樣、高檔和貴重，一些學(xué)生有自己的電腦、手機(jī)、自行車等較高檔的消費(fèi)品，對(duì)這些財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的重視程度有了較大提高，權(quán)利主體意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益強(qiáng)烈，權(quán)利的內(nèi)容也日益豐富起來。對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)也越來越依靠法制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校是國(guó)家的代表，是準(zhǔn)行政部門，與學(xué)生的關(guān)系是行政隸屬關(guān)系，加之當(dāng)時(shí)法制的不健全，高校有權(quán)力依據(jù)學(xué)校規(guī)定對(duì)學(xué)生進(jìn)行罰款和沒收其財(cái)物。對(duì)于學(xué)生在校期間財(cái)物被盜，學(xué)校的保護(hù)責(zé)任并不清晰，靠行政措施和命令解決問題的情況更多一些。制度變遷下，高校不具有沒收財(cái)產(chǎn)和罰款的權(quán)力。沒收財(cái)產(chǎn)是指國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)實(shí)施違法犯罪行為的人，沒收其財(cái)產(chǎn)的一種處罰措施，作為一種處罰措施，其基本條件是：有權(quán)決定沒收財(cái)產(chǎn)的機(jī)關(guān)是國(guó)家專門機(jī)關(guān)；沒收財(cái)產(chǎn)的處罰只能針對(duì)非法獲得或持有的財(cái)產(chǎn)；沒收
財(cái)產(chǎn)的處罰決定必須有法律的明文規(guī)定。另外，依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰�！备咝２皇切姓䴔C(jī)關(guān)，也不是法律法規(guī)授權(quán)的組織，它不具有行政處罰權(quán)。
（2）高校學(xué)生人身權(quán)的變化。人身權(quán)是指沒有直接的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，與公民的人身不可分離的民事權(quán)利，包括人格權(quán)和身份權(quán)。
高校學(xué)生生命健康權(quán)的變化。生命是人的最高利益，生命權(quán)以生命的存在和安全利益為根本，健康權(quán)則以維持人體的正常生命活動(dòng)為根本利益。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校學(xué)生是作為“公家人”而給以高度重視的，同時(shí)又是作為國(guó)家棟梁和精英而加以培養(yǎng)的。雖然高校對(duì)學(xué)生的生命健康負(fù)有保護(hù)的義務(wù)，但大多沒有上升到法律關(guān)系的層面，更多是一種行政命令和措施，或者說是國(guó)家與高校的一種職責(zé)，一旦由于工作疏忽侵害了學(xué)生的生命健康權(quán)，往往追究的是學(xué)校和工作人員的行政責(zé)任，國(guó)家和學(xué)校從經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)償和撫恤，而不是學(xué)校和工作人員的民事賠償或刑事責(zé)任。制度變遷下，高校作為獨(dú)立法人，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，在法律上具備保護(hù)學(xué)生生命健康權(quán)的責(zé)任和能力，學(xué)生交費(fèi)上學(xué)，有權(quán)利要求學(xué)校在法律上履行相應(yīng)義務(wù)，2002年教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》具體規(guī)定了學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
高校學(xué)生身體權(quán)的變化。身體權(quán)是以自然人的身體及其利益為客體，主要表現(xiàn)為對(duì)自己身體組成部分完整性的維護(hù)和支配權(quán)。對(duì)于高校學(xué)生，其身體權(quán)的體現(xiàn)大多是有關(guān)獻(xiàn)血方面的權(quán)利。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校學(xué)生隸屬于國(guó)家和學(xué)校，其身體是自己的，同時(shí)更是國(guó)家的，國(guó)家一旦有要求學(xué)生獻(xiàn)血的號(hào)召，高校學(xué)生應(yīng)該義不容辭，有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行獻(xiàn)血，如果不積極響應(yīng)號(hào)召，就可能被行政處分和遭到譴責(zé)，可見，法律談不上對(duì)學(xué)生身體權(quán)的保護(hù)。制度變遷下，法律承認(rèn)了自然人享有對(duì)身體的支配權(quán)，高校學(xué)生大部分已具備民事行為能力和權(quán)利能力，他們對(duì)自己身體的支配權(quán)完全應(yīng)該由自己做主，我國(guó)《獻(xiàn)血法》規(guī)定“國(guó)家提倡十八周歲至五十周歲的健康公民自愿獻(xiàn)血�！币虼�，是否獻(xiàn)血，只能由本人在沒有任何外在壓力的情況下自愿作出決定，不應(yīng)有別人的強(qiáng)制和命令。在高校對(duì)學(xué)生的教育管理中，常常出現(xiàn)侵害學(xué)生身體權(quán)的情況，主要體現(xiàn)在管理者抱著舊體制下的觀念不放，為使更多的學(xué)生進(jìn)行獻(xiàn)血，采取班級(jí)分指標(biāo)、領(lǐng)任務(wù)、定比例的方式變相強(qiáng)迫學(xué)生獻(xiàn)血，甚至規(guī)定學(xué)生不積極獻(xiàn)血不得評(píng)各種獎(jiǎng)項(xiàng)，就業(yè)也受到限制，這些都是對(duì)學(xué)生身體權(quán)的侵犯。
高校學(xué)生人身自由權(quán)的變化。人身自由權(quán)指公民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，按照自己的意志作為或不作為的權(quán)利。包括：人身自由、自主的權(quán)利，婚姻自由的權(quán)利，住宅和人身不受非法搜查。高校學(xué)生受到非法拘禁，一般是指學(xué)校的保衛(wèi)部門在履行職責(zé)過程中構(gòu)成對(duì)學(xué)生的侵權(quán)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校的規(guī)章制度就等同于國(guó)家的法律，學(xué)生要無條件服從學(xué)校的教育和管理，學(xué)校保衛(wèi)部門對(duì)違紀(jì)學(xué)生的“關(guān)押”和處理被認(rèn)為是正當(dāng)和合法的。制度變遷下，依法治校成為學(xué)校的必然選擇，這里的“法”，是指國(guó)家頒布的一系列教育法律法規(guī)，而不是指學(xué)校自己定的規(guī)章制度，規(guī)章制度要符合法律的規(guī)定，否則將視為違法而無效。法律規(guī)定對(duì)違法犯罪的人進(jìn)行人身限制只有特定的司法機(jī)關(guān)才有權(quán)實(shí)施，一切非司法機(jī)關(guān)對(duì)公民采取限制人身自由的行為都屬于違法行為，嚴(yán)重者將構(gòu)成非法拘禁罪。對(duì)學(xué)生人身和宿舍進(jìn)行搜查，往往發(fā)生在被懷疑偷盜或?qū)ふ易C據(jù)的情況中，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，這種學(xué)校行為理所當(dāng)然被認(rèn)為是正當(dāng)合法的，制度變遷條件下，學(xué)生則擁有了身體和個(gè)人物品不受非法搜查的權(quán)利，我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，搜查必須由公安機(jī)關(guān)、檢察院的有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由偵察人員執(zhí)行，不是偵察人員，或者雖然是偵察人員在沒有經(jīng)過法定程序和法定理由的情況下，對(duì)公民的人身、住所和物品進(jìn)行的檢查，都屬于侵權(quán)行為。制度變遷下高校學(xué)生在有關(guān)婚育方面的權(quán)益發(fā)生了較大變化。1990年頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中第三十條規(guī)定“在校學(xué)習(xí)期間擅自結(jié)婚而未辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生，作退學(xué)處理”，即高校學(xué)生只能在受教育權(quán)和結(jié)婚權(quán)兩者之間選其一。2005年9月1日，教育部新頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》正式實(shí)施。新規(guī)定對(duì)在校學(xué)生結(jié)婚問題不再干涉和禁止，在校學(xué)生只要符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定即可登記結(jié)婚，從此，賦予了高校學(xué)生有關(guān)婚育方面的權(quán)益。因此，如何正確對(duì)待高校學(xué)生的戀愛、結(jié)婚和生育等現(xiàn)實(shí)問題，傳統(tǒng)的教育管理模式已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，需要從觀念、制度、措施上進(jìn)行深入探討。高校學(xué)生的肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)的變化。
肖像權(quán)是自然人對(duì)自己的肖像享有利益并排除他人侵害的權(quán)利。在學(xué)校涉及學(xué)生肖像權(quán)的主要有兩種情況，一是有關(guān)學(xué)校的新聞報(bào)道中，涉及學(xué)生的肖像，二是在學(xué)校的宣傳廣告中涉及學(xué)生的肖像。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于高校一般不進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)和廣告宣傳，談不上對(duì)學(xué)生肖像權(quán)的侵害。制度變遷下，高校作為獨(dú)立法人為提高自己的知名度，會(huì)經(jīng)常進(jìn)行新聞報(bào)道和廣告宣傳，對(duì)于新聞報(bào)道，未經(jīng)本人同意使用學(xué)生肖像的，不構(gòu)成侵權(quán)，對(duì)于學(xué)校的宣傳廣告，不以營(yíng)利為目的，如招生宣傳廣告，可以使用學(xué)生肖像，但應(yīng)征得學(xué)生同意，如果是學(xué)校的營(yíng)利性廣告，必須征得學(xué)生的同意并支付相應(yīng)報(bào)酬。名譽(yù)權(quán)指自然人依法享有的，要求對(duì)自己的名譽(yù)給予客觀、公正的社會(huì)評(píng)價(jià)，并維護(hù)自己的名譽(yù)不受他人非法貶低的權(quán)利。隱私權(quán)是自然人就自己個(gè)人私事、個(gè)人信息等個(gè)人生活領(lǐng)域內(nèi)的事情不為他人知悉，禁止他人非法干涉的權(quán)利。高校學(xué)生的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)只是在制度變遷下，才得以重視和受到保護(hù)的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，很少有人考慮到學(xué)生的名譽(yù)和私事，學(xué)校更多關(guān)注的是國(guó)家和集體的利益，強(qiáng)調(diào)的`是個(gè)人要無條件服從集體，個(gè)人如果違紀(jì)造成很壞影響，學(xué)校作為反面典型宣傳是很正常的事，而忽視學(xué)生是否有名譽(yù)和隱私的問題。在強(qiáng)調(diào)以人為本的理念下，學(xué)校必須正視學(xué)生名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)的保護(hù)，學(xué)校在進(jìn)行有關(guān)違反校規(guī)校紀(jì)的宣傳中，要檢查是否有侮辱和貶低的言辭，是否有涉及到學(xué)生隱私的問題。 2．高校學(xué)生受教育權(quán)及其他權(quán)利的變化
�。�1）高校學(xué)生受教育權(quán)的變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高等教育是一種國(guó)家的權(quán)力和責(zé)任，國(guó)家無償撥款，高校學(xué)生的招生、分配以及各種教育教學(xué)活動(dòng)都由國(guó)家包下來，高校學(xué)生只是被動(dòng)接受學(xué)校安排的各種教育。制度變遷下，由于終身教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)的到來，人們受教育權(quán)有了一個(gè)質(zhì)的發(fā)展：即從受教育權(quán)走向?qū)W習(xí)權(quán)。學(xué)習(xí)權(quán)是與學(xué)習(xí)化社會(huì)相伴而生的，由于“終身教育”是學(xué)習(xí)化社會(huì)的基石，而終身教育的內(nèi)容大多與自身職業(yè)需要有關(guān)，因此，終身教育的階段也大多體現(xiàn)在人生教育的終端，即高等教育領(lǐng)域。可以這樣說，學(xué)習(xí)化社會(huì)以及終身教育的特征在高等教育領(lǐng)域體現(xiàn)得更為明顯，高校受教育權(quán)走向?qū)W習(xí)權(quán)更為可能�！敖虒W(xué)活動(dòng)便讓位于學(xué)習(xí)活動(dòng)，雖然一個(gè)人正在不斷地受教育，但他越來越不成為對(duì)象，而越來越成為主體了�！笔芙逃龣�(quán)變?yōu)閷W(xué)習(xí)權(quán)，教育的客體變?yōu)橹黧w，意味著教育活動(dòng)不應(yīng)是單方教育行為，更不應(yīng)是單方強(qiáng)制性行為，“教育的目的在于使人成為他自己”“人們?yōu)樯嫦氯�，為充分發(fā)展自己的能力，為有尊嚴(yán)地生活和工作，為充分參與發(fā)展，為改善自己的生活質(zhì)量，為做出有見識(shí)的決策”，受教育已成為人們的基本需要，高等學(xué)校受教育權(quán)更多體現(xiàn)了個(gè)人需要的特征，學(xué)習(xí)權(quán)不是把人作為經(jīng)濟(jì)工具和手段而是作為發(fā)展的目的來對(duì)待的。因此，受教育權(quán)走向?qū)W習(xí)權(quán)是制度變遷下的必然結(jié)果。高校學(xué)生受教育權(quán)的變化推動(dòng)高校改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，更加突出受教育者的主體地位，更加尊重受教育者的參與權(quán)、選擇權(quán)，更強(qiáng)調(diào)高校與學(xué)習(xí)者之間的平等地位。
�。�2）高校學(xué)生知情權(quán)和選擇權(quán)的變化。高校學(xué)生的知情權(quán)指學(xué)生對(duì)學(xué)校的各種規(guī)章制度、學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r、自己所學(xué)專業(yè)的發(fā)展前景、對(duì)本專業(yè)的師資隊(duì)伍水平、課程設(shè)置以及經(jīng)費(fèi)投入等基本情況有全面了解的權(quán)利。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校的一切費(fèi)用統(tǒng)由國(guó)家經(jīng)費(fèi)撥款，招生、教學(xué)活動(dòng)及畢業(yè)分配等，統(tǒng)由國(guó)家計(jì)劃安排，有關(guān)個(gè)人人生前途、命運(yùn)的大事，個(gè)人只是被動(dòng)的參與者，而非自主活動(dòng)、自我主張、抉擇并決策的主體，受教育者沒有自我生涯設(shè)計(jì)、自我資源配置的權(quán)利。因此，也就沒有必要清楚國(guó)家和學(xué)校是如何實(shí)施以及為什么實(shí)施這樣的教育活動(dòng)。制度變遷下，高校學(xué)生作為一名特殊的教育消費(fèi)者，應(yīng)該有權(quán)利全面了解學(xué)校以及自己所學(xué)專業(yè)的基本情況�！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第29條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)“以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利”，這是學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，反過來也就是學(xué)生應(yīng)享有的權(quán)利。因此，知情權(quán)是高校學(xué)生全面加強(qiáng)對(duì)學(xué)校了解，更好地維護(hù)自身利益的需要，也是學(xué)校自身爭(zhēng)取學(xué)生對(duì)其理解和自覺接受學(xué)生對(duì)其監(jiān)督的需要。
選擇權(quán)指高校學(xué)生有自主選擇專業(yè)、自主選擇課程、自由選擇課堂和教師的權(quán)利。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)教育活動(dòng)、安排與管理擁有全部權(quán)利，如學(xué)生應(yīng)上什么學(xué)校、讀什么專業(yè)、聽什么課、聽誰的課，畢業(yè)后到哪里就業(yè)，就業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何確定等，都是完全聽從于學(xué)校和國(guó)家的計(jì)劃安排，學(xué)生是“公家人”，“我是一塊磚，隨黨任意搬”，學(xué)生沒有自己的選擇權(quán)。制度變遷下，高等學(xué)校收費(fèi)制和學(xué)分制的全面實(shí)施，作為消費(fèi)者的高校學(xué)生，有權(quán)自主選擇專業(yè)、選擇課程，同時(shí)對(duì)個(gè)別教學(xué)態(tài)度不好、教學(xué)水平不高、教學(xué)效果不佳的教師，有權(quán)通過一定程序要求撤換。如：學(xué)生被某高校錄取，如學(xué)生感到不滿意，可以不去報(bào)到，選擇來年參加高考，以考取自己更滿意的大學(xué)；在實(shí)行學(xué)分制的高校，學(xué)生可以選擇專業(yè)、課程和教師。選擇權(quán)具體體現(xiàn)以下幾個(gè)權(quán)利：擇校權(quán)、擇專業(yè)權(quán)、擇聽課權(quán)、擇教師權(quán)、擇就業(yè)權(quán)等。
�。�3）高校學(xué)生監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)的變化。監(jiān)督權(quán)指高校學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)水平、教學(xué)態(tài)度以及課堂教學(xué)質(zhì)量，對(duì)學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況等進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于高校的各種經(jīng)費(fèi)全部來自國(guó)家，學(xué)校只對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，國(guó)家負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校，學(xué)生只是被動(dòng)的受教育者。隨著高等教育收費(fèi)制度和辦學(xué)模式的改革，學(xué)費(fèi)在高等教育成本中的比例逐步提高，高校學(xué)生有權(quán)利對(duì)教師的課堂教學(xué)態(tài)度和教學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)督。《中華人民共和國(guó)高等教育法》第64條規(guī)定，“高等學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用，其他任何組織和個(gè)人不得挪用”，第65條規(guī)定，“高等學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督”。這里的監(jiān)督，既包括高校上級(jí)主管部門和社會(huì)的監(jiān)督，當(dāng)然也包括學(xué)生的監(jiān)督。參與權(quán)是指學(xué)生有權(quán)參與管理、監(jiān)督校方履約，并有權(quán)就履約具體事項(xiàng)提出自己的建議和要求的權(quán)利。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于學(xué)生隸屬于高校，不可能真正參與高校的各種事務(wù)。制度變遷下，越來越強(qiáng)調(diào)高校與學(xué)生的平等地位，學(xué)校在做出事關(guān)學(xué)生權(quán)益的重大決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求學(xué)生意見，讓學(xué)生參與其中。
“參與管理是學(xué)生的一項(xiàng)重要權(quán)利，沒有學(xué)生參與的（學(xué)校）管理是非法的管理�！币虼耍瑢W(xué)�！敖處熗ㄟ^一定的組織機(jī)制參與學(xué)校民主管理、保障自身權(quán)益獲得法律支持的同時(shí)，學(xué)生也應(yīng)獲得法律支持，以一定的組織機(jī)制參與學(xué)校民主管理，維護(hù)自身權(quán)益。”
�。�4）高校學(xué)生學(xué)業(yè)資助權(quán)的變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于國(guó)家承擔(dān)學(xué)費(fèi)，困難學(xué)生的學(xué)業(yè)也能完成，制度變遷下，學(xué)生交納部分學(xué)費(fèi)，就可能出現(xiàn)學(xué)生交不起學(xué)費(fèi)的情況，這時(shí)就需要國(guó)家從政策上給予保障，學(xué)生則享有學(xué)業(yè)資助權(quán)。我國(guó)<高等教育法》第五十四條規(guī)定“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可以申請(qǐng)補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi)”，第五十五條規(guī)定“國(guó)家設(shè)立高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)基金和貸學(xué)金，并鼓勵(lì)高等學(xué)校、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立各種形式的助學(xué)金，對(duì)家庭困難的學(xué)生提供幫助�！币虼耍瑢W(xué)生有獲得獎(jiǎng)學(xué)金、申請(qǐng)減免學(xué)費(fèi)、申請(qǐng)助學(xué)貸款、申請(qǐng)困難補(bǔ)助、參加勤工助學(xué)活動(dòng)的權(quán)利。當(dāng)然，在學(xué)生充分享受各項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，也要履行各項(xiàng)義務(wù)。學(xué)生有義務(wù)接受思想品德和政治教育，遵守學(xué)校的管理制度，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，參加學(xué)校組織的體育活動(dòng)及其他有益于身心健康的活動(dòng)，養(yǎng)成健康的生活方式，按照有關(guān)規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)等。
�。�5）高校學(xué)生陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)的變化。原國(guó)家教育委員會(huì)1990年實(shí)行的<普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》沒有規(guī)定這些權(quán)利，2005年9月1日教育部新頒布的<普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》充分考慮了制度變遷下學(xué)生權(quán)利的變化，在有關(guān)高校學(xué)生救濟(jì)程序方面規(guī)定學(xué)生可享有陳述、申辯權(quán)和申訴權(quán)，應(yīng)該說是學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的一大進(jìn)步。陳述、申辯權(quán)指學(xué)生在學(xué)校對(duì)自己作出處分決定前，有進(jìn)行陳述或申辯的權(quán)利，申訴權(quán)指學(xué)生對(duì)學(xué)�；蚪搪毠そo予的處分、處理或侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行申訴的權(quán)利。無救濟(jì)則無權(quán)利，制度變遷下高校學(xué)生被賦予諸多權(quán)利，其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要相應(yīng)的救濟(jì)制度，規(guī)定學(xué)生享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)是對(duì)其他權(quán)利的有效保障。
三、更新觀念以適應(yīng)高校學(xué)生權(quán)利發(fā)生的變化
高校的教育管理者要充分認(rèn)識(shí)到制度變遷下學(xué)生權(quán)利發(fā)生變化的必然性，在制定學(xué)校規(guī)章制度和進(jìn)行學(xué)生教育管理過程中，應(yīng)該研究學(xué)生權(quán)利發(fā)生了怎樣的變化，觀念上是否還受傳統(tǒng)體制的桎梏。我們說依法管理、依法治教、依法治校的前提是該“法”是制定良好的、是合法的，學(xué)校的校規(guī)不合法，自然不能作為處罰依據(jù)，更談不上依法管理，而要達(dá)到校規(guī)合法，就要把握和研究學(xué)生權(quán)利的變化，比如，學(xué)生的哪些權(quán)利是法律新賦予的，哪些權(quán)利的內(nèi)容和性質(zhì)發(fā)生了變化，校規(guī)的制定是否適應(yīng)了學(xué)生相關(guān)權(quán)利的變化。另外，高校教育管理者還要避免走入這樣的誤區(qū)，即惟恐違法和侵犯到學(xué)生的合法權(quán)利，對(duì)學(xué)生不敢管理和教育，對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)和紀(jì)律上縱容遷就或者無原則滿足學(xué)生各種不合理要求。
這樣表面上迎合了學(xué)生，實(shí)際上是從另一個(gè)方面侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益，因?yàn)榘殡S著學(xué)生權(quán)利的變化，高校學(xué)生的義務(wù)也發(fā)生了變化，權(quán)利與義務(wù)是共生的，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。作為高校有責(zé)任和義務(wù)保障學(xué)生健康發(fā)展，學(xué)生有權(quán)利要求高校認(rèn)真履行義務(wù)，高校也有權(quán)利要求學(xué)生履行應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，新《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》在賦予高校學(xué)生權(quán)利的同時(shí)，也規(guī)定了學(xué)生應(yīng)履行的六條義務(wù)，高校在教育管理上的不作為就構(gòu)成了對(duì)學(xué)生權(quán)利的侵犯。高校的教育管理者既要充分認(rèn)識(shí)制度變遷下依法治校的必然性，主動(dòng)積極維護(hù)高校學(xué)生的合法權(quán)益，更要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)生的教育和管理，這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生權(quán)益的有效保護(hù)。
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