行政事業(yè)國(guó)資信息化從國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)開(kāi)始

　　近年來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革不斷推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革卓有成效，中央、地方相繼成立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，發(fā)布了一 系列國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)的法規(guī)、政策和規(guī)定[1]，但是相比之下，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革較為滯后，不論是從宏觀的制度建設(shè)，還是從細(xì)節(jié)上的具體操作層面，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理很難適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體要求，呈現(xiàn)出執(zhí)法力度不夠，法律監(jiān)督不到位，資產(chǎn)管理觀念淡薄，責(zé)任不落實(shí)、資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)處置隨意以及資產(chǎn)流失嚴(yán)重等諸多問(wèn)題。

　　根據(jù)財(cái)政部2002年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量為118299.2億元，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)約76937.8億元，非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)約41361.4億元，其中行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量超過(guò)30406.1億元，約占25.7%，比去年增加4242.6億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到16.2%[2]。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)存量中占有相當(dāng)?shù)谋戎�，因此如何有效、科學(xué)地對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理是一個(gè)需要深入研究和探討的、至關(guān)重要的和迫在眉睫的問(wèn)題。

　　本文將重點(diǎn)探討和分析行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中的國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理及信息化建設(shè)問(wèn)題。本文第二節(jié)主要就行政事業(yè)單位的國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理進(jìn)行說(shuō)明，給出了國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)的定義、范圍以及國(guó)內(nèi)國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理改革實(shí)踐案例；第三節(jié)重點(diǎn)闡述行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)應(yīng)首先從國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理開(kāi)始，并說(shuō)明了行政事業(yè)單位國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中五個(gè)方面的主要需求；第四節(jié)簡(jiǎn)要介紹了行政事業(yè)單位國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的關(guān)鍵步驟以及應(yīng)該注意的問(wèn)題；最后給出結(jié)論。

　　2、 行政事業(yè)單位國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理

　　行政事業(yè)單位國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)是行政事業(yè)單位所占有或使用的國(guó)有資產(chǎn)中，由國(guó)家所有的、具有專(zhuān)門(mén)經(jīng)濟(jì)用途的特定資產(chǎn)，從形式上來(lái)看，行政事業(yè)單位國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)具體包括行政事業(yè)單位所占有或使用的房屋及建筑物、土地、車(chē)輛等專(zhuān)用設(shè)備和無(wú)形資產(chǎn)。

　　行政事業(yè)單位的國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)具有如下特點(diǎn)：

　　(1) 行政事業(yè)單位國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)的主體是行政事業(yè)單位(該處的行政事業(yè)單位泛指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及附屬營(yíng)業(yè)單位)，由行政事業(yè)單位占有或使用。

　　(2) 行政事業(yè)單位國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。行政事業(yè)單位國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)作為國(guó)有資產(chǎn)的一部分，是由國(guó)家通過(guò)財(cái)政撥款、接受捐贈(zèng)、各種形式及收益、憑借國(guó)家權(quán)利取得的，其所有權(quán)歸國(guó)家所有。

　　(3)  行政事業(yè)單位國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)是一類(lèi)特定的國(guó)有資產(chǎn)形式，這里的行政事業(yè)單位國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)不同于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，而是僅僅包括無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)中的一部分，包括房屋及建筑物、土地、車(chē)輛等專(zhuān)用設(shè)備。

　　(4)  行政事業(yè)單位國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)具有專(zhuān)門(mén)經(jīng)濟(jì)用途。對(duì)于包括車(chē)輛、房屋、建筑物、土地等在內(nèi)的行政事業(yè)單位國(guó)有專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)，能夠通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、出租、出借、聯(lián)營(yíng)等形式獲取

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