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遺產(chǎn)稅與贈與稅的國際比較
隨著我國加入WTO步伐的臨近,規(guī)范與完善我國稅制的問題也日趨緊迫。完善稅制,就是根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展情況,適當?shù)亻_征一些新稅種,其中一個就是遺產(chǎn)稅與贈與稅。同時我國經(jīng)過二十年的改革開放,社會貧富差距逐漸拉大,基尼系數(shù)(一個衡量貧富懸殊的指標)已經(jīng)比較高,開征遺產(chǎn)稅也對中國具有實際意義。世界上許多國家已開征這一稅種,這對于我們借鑒他國經(jīng)驗,結合我國的具體情況,制定適合我國國情的遺產(chǎn)稅與贈與稅與贈與稅具有很大的幫助。遺產(chǎn)稅和贈與稅本是兩個稅種,但它們之間關系非常密切,故多放在一起研究。通常認為,遺產(chǎn)稅是主稅,贈與稅是輔稅,兩者配合征收。
一、開征遺產(chǎn)稅和贈與稅的作用。
各國征收遺產(chǎn)稅和贈與稅,在一些方面起著一定的積極作用,這也是兩稅能夠長期存在的原因之一,具體可概括為:
(一)調節(jié)社會分配。國家通過遺產(chǎn)和贈與稅,實行區(qū)別稅負,將擁有高額遺產(chǎn)者一部分財產(chǎn)歸為社會所有,用以扶持低收入者的生活及社會福利事業(yè),形成社會一種分配的良性循環(huán)。
(二)增加財政收入。作為直接稅中的重要稅種之一,遺產(chǎn)稅和贈與稅能在一定程度上捕捉所得稅漏掉的稅源,補充部分財政收入,但它的財政意義是附帶的,主要還是社會意義。
(三)限制私人資本。在貧富懸殊、社會矛盾激化的現(xiàn)代社會里,適當限制私人資本,是緩和社會矛盾的一種方法。遺產(chǎn)稅和贈與稅的征收,可以將部分私有財產(chǎn)轉化為國家所有,從而適當限制私人資本。
(四)抑制社會浪費。遺產(chǎn)繼承所得和受贈財產(chǎn),對接受者而言是不勞而獲,容易使繼承人和受贈人奢侈浪費,敗壞社會風氣。課征遺產(chǎn)稅和贈與稅,將一部分財產(chǎn)轉為社會擁有,對抑制浪費,形成良好社會風氣有一定作用。而且允許對公益事業(yè)的捐贈從財產(chǎn)額外負擔中扣除,鼓勵大眾多向社會捐贈,有利于社會公益事業(yè)發(fā)展。
(五)平衡納稅人的心里。由于重課由繼承遺產(chǎn)或接受贈與而獲得的非勞動所獲的財產(chǎn),減少因血統(tǒng)、家庭等非主觀因素帶來的財富占有,使用權人們在心理上感覺較為公平。許多學者由此認為遺產(chǎn)稅和贈與稅是一種良稅。
二、遺產(chǎn)稅制模式
(一)總遺產(chǎn)稅制?傔z產(chǎn)稅制是對遺產(chǎn)總額課科的稅制,以財產(chǎn)所有人(被繼承人)死亡后遺留的財產(chǎn)總額為課稅對象,以遺囑執(zhí)行人或遺產(chǎn)管理人為納稅人,采用超額累進稅率,通常設有起征點,并設有扣除項目和抵免項目。美國、香港、英國、新西蘭、新加坡、臺灣等國家和地區(qū),實行的是總遺產(chǎn)稅制。
(二)分遺產(chǎn)稅制。一般又稱為繼承稅制。分遺產(chǎn)稅制是對各繼承人取得的遺產(chǎn)份額課稅的稅制。以遺產(chǎn)繼承法人或受遺贈人為納稅人,以各繼承人或受遺贈人獲得的遺產(chǎn)份額為課稅對象,稅率也多采用超額累進稅率,允許扣除和抵免,F(xiàn)在采用分遺產(chǎn)稅制的國家有日本、法國、德國、韓國、波蘭等。
(三)總分遺產(chǎn)制。又稱混合稅制。總分遺產(chǎn)制是將總遺產(chǎn)稅制和分遺產(chǎn)稅制綜合一起的稅制,即對被繼承人死亡時遺留的遺產(chǎn)份額課一次總遺產(chǎn)稅,再對稅后遺產(chǎn)分配給各人的遺產(chǎn)份額達到一定數(shù)額時課一次分遺產(chǎn)稅。納稅人包括遺產(chǎn)管理人,遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)繼承人,受贈人。多采用進稅率。目前采用這一模式的國家有加拿大、意大利、菲律賓、伊朗等。
三、主要國家(地區(qū))的遺產(chǎn)稅和贈與稅制度
(一)美國的遺產(chǎn)稅和贈與稅
美國現(xiàn)代意義上遺產(chǎn)稅是于1916年立法開征的,其目的是為應付每次世界大戰(zhàn)而籌資,贈與稅也于隨后后不久開征,幾經(jīng)變化,1976年,修改了聯(lián)邦財產(chǎn)轉移稅,將原分別適用于遺產(chǎn)稅和贈與稅的兩套稅率,統(tǒng)一為同時適用于兩種稅的同一套稅率
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